【文章內(nèi)容簡介】 計工作中或解除不到會計相關(guān)資料，也有一些群眾認為事不關(guān)己，缺乏社會責任感，群眾監(jiān)督是社會賦予群眾的權(quán)利也是義務(wù)，只靠相關(guān)部門的監(jiān)管是不夠的，必須發(fā)揮人民群眾的力量。5 完善我國上市公司會計監(jiān)管的相關(guān)措施 健全上市公司會計監(jiān)管的法律體制 完善會計規(guī)范體系要完善我國的會計規(guī)范體系，就要逐步樹立起《會計法》的中心地位，并以《會計法》實施細則、《會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)為補充，同時重點加強會計制度的建設(shè)，特別是權(quán)威的《會計準則》的制定。其次在會計監(jiān)管方面，應(yīng)統(tǒng)一各相關(guān)部門制定法律法規(guī)的口徑，同時要以法律的形式明確劃分各監(jiān)管部門的權(quán)限、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管責任，以避免出現(xiàn)監(jiān)管交叉或遺漏的現(xiàn)象。第三，應(yīng)進一步明確上市公司編造虛假財務(wù)報告時應(yīng)負的民事賠償責任和刑事責任，及會計事務(wù)所對虛假財務(wù)報告出具虛假審計報告時應(yīng)負的民事賠償責任和刑事責任，加強法律的威懾力。最后應(yīng)加快建立起民事賠償機制，提高計造假成本。 協(xié)調(diào)好法律法規(guī)之間的沖突要協(xié)調(diào)好上市公司會計監(jiān)管法律法規(guī)之間矛盾，從根本上講，就要協(xié)調(diào)好各監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)的矛盾。即針對同一個事項，由一個會計規(guī)范制定機構(gòu)或者兩個高度協(xié)調(diào)的監(jiān)管部門制定一套會計監(jiān)管標準，各監(jiān)管部門依據(jù)這統(tǒng)一的標準對相同或相似的監(jiān)管對象進行監(jiān)管，從而有效的防止各部門各行其是，保證各法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)性。 健全民事賠償機制健全民事賠償機制核心在于降低中小投資者的訴訟成本的同時，加大對違法違規(guī)者的懲處力度，使遭受欺詐的中小投資者的損失能得到賠償。具體來說有以下幾個方面:第一，改進訴訟方式，降低訴訟成本。第二，改變舉證責任。對于舉證責任，我國目前仍使用“誰主張，誰舉證”的方式。 加強會計監(jiān)管主體建設(shè) 以政府監(jiān)管為主導，進一步完善政府會計監(jiān)管首先，要加強政府監(jiān)管部門之間的協(xié)作，建立起協(xié)調(diào)型的管理體制。一個合理、有效的監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足以下要求:首先，從組織結(jié)構(gòu)上來說，它的縱橫布局要合理，縱向結(jié)構(gòu)指上下層次關(guān)系的有序構(gòu)成和層級化，橫向結(jié)構(gòu)即同級監(jiān)管部門之間平衡分工的構(gòu)成形式。其次，在平衡分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各部門之間的合作。第三，各監(jiān)管部門的職責范圍和職責權(quán)限要清晰明確。其次，要加強對政府監(jiān)管部門的再監(jiān)管。第一，要加強法律的監(jiān)督作用。第二，要強化人大的監(jiān)督職能。第三，應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)有效的自我監(jiān)管。 以內(nèi)部監(jiān)管為基礎(chǔ)，提高內(nèi)部會計監(jiān)管質(zhì)量各部門有著不同的職責和作用，要將內(nèi)部有關(guān)個部門的職責明確化，充分發(fā)揮各部門的作用。使企業(yè)內(nèi)部的各項工作有序進行，同時，避免權(quán)責不清、權(quán)責推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。第一將審計委員會與監(jiān)事會在監(jiān)管方面的職責要劃清。第二將審計委員會與內(nèi)部審計機構(gòu)的關(guān)系要明確。第三要充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。第四要保障監(jiān)事會的知情權(quán)。第五要提高監(jiān)事會的獨立性。 以社會監(jiān)督為輔，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用首先，加強注冊會計師行業(yè)的自律建設(shè)。首先，要完善注冊會計師的聘用制。其次，要加強對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管。第三，國內(nèi)會計師事務(wù)所可以通過強強聯(lián)合、兼并等方式形成一些大型會計師事務(wù)所、擴大規(guī)模，增強實力。第四，改變事務(wù)所的性質(zhì)，加快無限責任合伙制的普遍實行。其次，要發(fā)揮社會公眾對會計監(jiān)督的作用。在市場經(jīng)濟條件下，政府監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管在我國上市公司會計監(jiān)管主要力量，但同時我們也不能忽視社會公眾在會計監(jiān)督中的不可替代的作用。對于社會公眾，最關(guān)鍵的是培養(yǎng)大家的投資素質(zhì)、專業(yè)知識和責任感。上市公司會計信息失真屢屢曝光，一方面嚴重損害了廣大投資者尤其是中小投資者的利益，另一方面也反映了我們廣大投資者普遍缺乏應(yīng)有的投資素質(zhì)和專業(yè)知識。為此，政府可以在這方面做些宣傳引導工作，證券公司、投資基金等投資機構(gòu)以及高等院校等研究機構(gòu)可以通過各種方式對投資者進行素質(zhì)和知識教育，幫助投資者具備識別會計信息失真的起碼知識和基本手段。同時，還可以發(fā)動全社會的力量，鼓勵所有單位和個人來揭露會計違法者，為查處會計違法者提供更多的情況、線索和證據(jù)，使違法者難逃法律的處罰。最后，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。第一，具有全方位性。第二，具有很強的自我激勵機制。第三，有其新聞角度的獨有優(yōu)勢。 加強公允價值運用的監(jiān)管公允價值計量屬性的運用給企業(yè)會計處理以更多的選擇權(quán)，容易成為企業(yè)操縱利潤的另一個工具，作為政府部門應(yīng)采取相關(guān)措施加強對其的監(jiān)管，完善其運用環(huán)境，從而促進企業(yè)合理運用公允價值，提升會計信息質(zhì)量。第一要建立公允價值會計信息數(shù)據(jù)庫或?qū)ｉT網(wǎng)站；第二要完善資產(chǎn)評估制度；第三加強市場環(huán)境的培育；第四建立和執(zhí)行嚴格的懲戒賠償制度。 改良具體的監(jiān)管技術(shù)根據(jù)信號發(fā)送理論，會計報表實質(zhì)上體現(xiàn)了管理當局進行估計判斷和會計政策選擇的偏好。新準則實施后，管理當局對會計計量擁有了更大的自主權(quán)，因而在會計報表上也就更能體現(xiàn)管理當局對會計政策的選擇。因而現(xiàn)階段會計監(jiān)管的重點之一就是根據(jù)會計報表所發(fā)送的信號，關(guān)注企業(yè)在實施新準則后的新行為。第一關(guān)注企業(yè)是否存在“巨額沖銷”的行為；第二關(guān)注企業(yè)“信息披露”的真實完整性；第三更加重視注冊會計師審計報告的作用。6 結(jié)論綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度愈加愈快，上市公司的數(shù)量也逐年增加，伴隨著越來越多的會計造假案的出現(xiàn)并浮出水面，使我們認識到會計監(jiān)管的重要性，同時也暴露了我國會計監(jiān)管還存在許多善待解決的問題，如法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)管的分散、內(nèi)部監(jiān)管有效性不足、自律監(jiān)管乏力及政策制定的外生性等。在堅持政府主導的上市公司會計監(jiān)管模式的前提下，必須采取相應(yīng)措施來完善我國會計監(jiān)管。新準則的頒布在實現(xiàn)與國際會計準則趨同方面取得了重大進展，在一定程度上，有效遏制企業(yè)會計信息失真問題，對提高我國會計信息質(zhì)量起到了一定積極作用，但我們也應(yīng)該認識到它帶給會計監(jiān)管的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是公允價值計量屬性的引用，如果監(jiān)管不嚴，容易成為上市公司操縱利潤的另一個工具。上市公司會計監(jiān)管涉及的內(nèi)容十分廣泛，從經(jīng)濟體制到社會制度，從法律規(guī)范到倫理道德等，由于我國會計監(jiān)管的發(fā)展起步較晚，理論研究還不夠豐富，現(xiàn)已出臺的規(guī)范、指引多借鑒國外經(jīng)驗，而且就人的生存環(huán)境來說，我國的資本主義市場還不夠完善，有效的公司治理監(jiān)督機構(gòu)沒有完全確立，作為獨立第三方的注冊會計師素質(zhì)有待提高，這些種種原因?qū)е伦畛鯇嵤嫳O(jiān)管可能會困難重重。因此，我國應(yīng)盡快制定出符合我國國情的會計監(jiān)管準則的同時，還應(yīng)注重其他方面的建設(shè)，以使會計監(jiān)管真正發(fā)揮出應(yīng)有的效果。 12 參考文獻，2009（10）.，2010（11）.，2010（11）.，2011（10）.，杜興強，、2009（10）.，2011.，2011.，2010（11）.，2009（12）.，2012（12）.，2009（10）.，2009（11）.，2010（7）.，2009.，2010. and Its Press,2009(5). Impacts of Accounting Regulation on Bondholder and Shareholder Case of the Securities Acts,2010(8).. Gowlnad. The Regulation of Financial Elgar Publishing Limited,2010(4). Regulation in Press TLD,2010(6). Regulation and Financial blushing House,2012(8) 13 致謝本學位論文是在我的指導老師石泓老師的親切關(guān)懷與細心指導下完成的。從課題的選擇到論文的最終完成，石老師始終都給予了細心的指導和不懈的支持。值得一提的是，石老師不辭辛苦，對學生認真負責，在她的身上，我們可以感受到一個學者的嚴謹和務(wù)實，這些都讓我們獲益匪淺，并且將終生受用無窮。希望借此機會向石老師表示最衷心的感謝！ 此外，本文最終得以順利完成，也是與文學院其他老師的教導分不開的，雖然他們沒有直接參與我的論文指導，但在平時的專業(yè)課上，不但認真?zhèn)魇谖覀儠旧系闹R，還教會我們做人的道理和會計的職業(yè)道德、工作經(jīng)驗，使得我在完成論文時能夠迅速掌握方向，同時也能幫助我在今后的工作和生活中能夠少走彎路、錯路，在此向他們表示深深的感謝！在未來的日子里，我會更加努力的學習和工作，不辜負老師、父母和同學對我的殷切期望！ 14 東北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書論文題目學院經(jīng)濟管理學院專業(yè)班級畢業(yè)論文（設(shè)計）的要求，應(yīng)具有理論價值或現(xiàn)實意義，符合專業(yè)方向；，能基本反映出該研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀；中文參考文獻不少于15篇，外文參考文獻不少于5篇；“東北農(nóng)業(yè)大學本科生畢業(yè)論文基本規(guī)范”及“經(jīng)濟管理學院本科生畢業(yè)論文補充規(guī)定”；；。畢業(yè)論文（設(shè)計）的內(nèi)容與技術(shù)參數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計）工作計劃1. 2013年10月中旬布置論文題目；2. 2013年10月12月查閱、整理資料、論文寫作；3. 2013年12月30日前交論文初稿；4. 2014年1月4月修改論文；5. 2014年4月25日提交正式論文。接受任務(wù)日期2013年10月15日 要求完成日期2014年4月25日學 生 (簽名) 指 導 教 師 (簽名) 院 長 (簽名) 2013年10月15日東北農(nóng)業(yè)大學本科畢業(yè)設(shè)計（論文）指導教師評語學生姓名所在班級論文題目指導教師評語：成績（滿分20分）：指導教師簽字 2014年 月 日東北農(nóng)業(yè)大學本科畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱人意見學生姓名所在班級論文題目評閱人評語：成績（滿分20分）：評閱人簽字： 2014年 月 日東北農(nóng)業(yè)大學本科畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯委員會意見答辯委員會評語：成績（滿分60分）：答辯委員會主席簽字：最終等級學院意見：院長（簽字或蓋章）： 2014年 月 日 東北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)設(shè)計（論文）成績評分表（指導教師用）所在學院：經(jīng)濟管理學院 2014 年 月 日等級 評分指標優(yōu)秀良好中等及格不及格評分內(nèi)容的科學性、學術(shù)價值和應(yīng)用價值20＞X≥1818＞X≥1616＞X≥1414＞X≥12X＜12論文格式20＞X≥1818＞X≥1616＞X≥1414＞X≥12X＜12撰寫水平20＞X≥1818＞X≥1616＞X≥1414＞X≥12X＜12對論文觀點的分析能力20＞X≥1818＞X≥1616＞X≥1414＞X≥12X＜12文獻綜述、基礎(chǔ)知識20＞X≥1818＞X≥1616＞X≥1414＞X≥12X＜12成績（合計）此項折合后的成績（指導教師給出的成績占論文總成績的20%）指導教師（簽字）： 東北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)設(shè)計（論文）成績評分表（評閱人用）所在學院：經(jīng)濟管理學院 2014 年 月 日等級 評分指標優(yōu)秀良好中等及格不及格評分寫作能力25＞X≥2323＞X≥2121＞X≥1818＞X≥15X＜15論文水平25＞X≥2323＞X≥2121＞X≥1818＞X≥15X＜15論文工作量25＞X≥2323＞X≥2121＞X≥1818＞X≥15X＜15基礎(chǔ)理論與專門知識25＞X≥2323＞X≥2121＞X≥1818＞X≥15X＜15成績（合計）此項折合后的成績（評閱人給出的成績占論文總成績的20%）評閱人（簽字）：  東北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)設(shè)計（論文）成績評分表（答辯委員會用）所在學院：經(jīng)濟管理學院 2014 年 月 日等級 評分指標優(yōu)秀良好中等及格不及格評分內(nèi)容的科學性、學術(shù)價值和應(yīng)用價值25＞X≥2323＞X≥2121＞X≥1818＞X≥15X＜15論文格式20＞X≥1818＞X≥1616＞X≥1414＞X≥12X＜12撰寫水平25＞X≥2323＞X≥2121＞X≥1818＞X≥15X＜15對論文觀點的分析能力15＞X≥1414＞X≥1313＞X≥1111＞X≥9X＜9語言表達水平，答辯時的反應(yīng)能力15＞X