【文章內(nèi)容簡介】 序的規(guī)定也較粗，不明確，不利操作。因此，施工合同中應(yīng)特別注重對撥款和結(jié)算程序的約定，以避免不必要的爭議，確保工程進(jìn)度。 在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度，來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔(dān)保，而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔(dān)保的卻較少。因此，從減少糾紛和降低風(fēng)險出發(fā)，施工企業(yè)在向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時，也要求業(yè)主向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。成本控制工作既是企業(yè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一，又是項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)保本盈利的關(guān)鍵，特別是在目前市場競爭更加激烈，工程造價逐步走低的情況下，加強(qiáng)成本控制更是勢在必行。施工是形成建設(shè)工程實(shí)體,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程 ,是大量投入資金的過程 ,也是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此 ,在施工階段 ,既要注重控制工程造價、降低施工成本 ,又要注重結(jié)算材料的搜集。建設(shè)工程三大目標(biāo)之間存在對立的關(guān)系。不能奢望造價、工期、質(zhì)星三大 目標(biāo)同時達(dá)到 “最優(yōu) ” ,即既要投資少 ,又要工期短 ,還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程 目標(biāo)時 ,不能將造價、毛期 、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來 ,分別孤立地分析和論證 ,更不能片面強(qiáng)調(diào)某一 目標(biāo)而忽略其他兩個目標(biāo) ,應(yīng)該作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮 ,反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡 ,力求實(shí)現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。同時，成本資料的積累，既可以指導(dǎo)投標(biāo)時的成本預(yù)測，便于報(bào)價決策，也可以作為索賠時的有力證據(jù)。 成本控制的含義 成本控制是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，在滿足工程承發(fā)包合同條款要求的前提下，通過采取各種有效措施，對影響成本的各種因素加強(qiáng)管理，將實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)的一系列管理活動。 成本控制的原則 第一、全面成本控制原則 ①全過程成本控制在項(xiàng)目成本控制中，把影響產(chǎn)品成本的每一個環(huán)節(jié)，即從項(xiàng)目信息跟蹤、投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收及保修等都作為成本控制的重點(diǎn)，逐一進(jìn)行成本分析，使管理人員對產(chǎn)品生產(chǎn)周期的每一環(huán)節(jié)的控制方法和手段都有充分的了解，從而使產(chǎn)品利潤最大化。②全要素成本控制由于工程項(xiàng)目的實(shí)施過程受造價、工期和質(zhì)量等因素的影響，它們是可以相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目工期的長短及質(zhì)量要求的高低等都會直接影響成本的變動。因此，應(yīng)從如何管理好影響項(xiàng)目成本的各要素入手，對項(xiàng)目成本進(jìn)行全面控制。③全風(fēng)險成本控制工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程與一般產(chǎn)品不同，它是在一個存在許多風(fēng)險和不確定因素的外部環(huán)境條件下進(jìn)行的，如通貨膨脹、氣候條件、地質(zhì)情況、施工環(huán)境條件變化等。另外，第三者造成的停工風(fēng)險(如停水停電)、不可抗力事件發(fā)生的風(fēng)險、投資環(huán)境惡化的風(fēng)險等都是工程項(xiàng)目所面臨的外在風(fēng)險，不確定因素的存在隨時可能造成各種各樣的損失，最終會轉(zhuǎn)換成工程成本的增加。④全員成本控制實(shí)行項(xiàng)目成本的全員控制，就是要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，按照成本控制責(zé)任制和不相容職務(wù)分離的原則進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解到部門、班組及個人，防止成本控制人人有責(zé)而又人人不管的現(xiàn)象發(fā)生。第二、開源與節(jié)流相結(jié)合原則 節(jié)約是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的核心，是成本控制的一項(xiàng)基本原則。除此之外，還應(yīng)該在成本支出節(jié)流的同時要注意開源，即在項(xiàng)目實(shí)施過程中要做好索賠工作。實(shí)踐證明，搞好索賠工作，增加施工收入，也是降低成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。第三、動態(tài)控制原則 在項(xiàng)目實(shí)施過程中影響成本的各種因素會發(fā)生變化，造成成本控制模型發(fā)生變化，應(yīng)適時的收集實(shí)際成本值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若有偏差，則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。第四、成本最低化原則 施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過各種控制手段，促進(jìn)施工項(xiàng)目成本不斷降低，達(dá)到實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。第五、采用科學(xué)方法的原則 由于目前的成本控制對象僅限于產(chǎn)品的直接成本，因此其相應(yīng)的手段，也僅限于采用編制標(biāo)準(zhǔn)成本和財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測、差異分析等方法。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中，要想控制好工程成本，只依靠上述幾種方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 成本控制的方法第一、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是成本控制最有效的手段 成本控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到概預(yù)算、合同簽訂、勞務(wù)調(diào)配、物資供應(yīng)、機(jī)械配置等諸多業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)都必須以先進(jìn)、實(shí)用的施工組織設(shè)計(jì)為中心來展開。但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，施工企業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。雖然工程技術(shù)人員本身的技術(shù)水平、工作能力、知識面都相當(dāng)不錯，但普遍缺乏經(jīng)濟(jì)意識，往往只重視技術(shù)而忽略經(jīng)濟(jì)。而財(cái)務(wù)、造價人員的主要職責(zé)僅是根據(jù)有關(guān)制度辦事，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，僅單純地從財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額的角度審核費(fèi)用開支，也難以有效地控制工程成本。在投標(biāo)時施工企業(yè)雖然都編制了施組，并經(jīng)過了業(yè)主和評標(biāo)專家的認(rèn)可，但由于編標(biāo)時間倉促、條件所限，投標(biāo)期間所編制的施組不一定是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的。工程正式開工前，應(yīng)采用價值工程等方法對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化調(diào)整，選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、成本費(fèi)用低、施工方便的最佳施工方案。所謂價值工程是指通過對作業(yè)的功能進(jìn)行分析，以最低的成本達(dá)到它應(yīng)具備的必要功能的活動，迫使企業(yè)在激烈的競爭中尋求更有效、效率更高的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使成本在生產(chǎn)經(jīng)營的源頭即生產(chǎn)組織階段就得到較好的事先控制，追求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。價值工程的基本原理可歸納為以下三個方面:一是價值工程的目的是力圖以最低的成本使產(chǎn)品或作業(yè)具有適當(dāng)?shù)膬r值，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。二是價值工程的核心是對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。在項(xiàng)目施工時，既要對工程結(jié)構(gòu)、施工條件等進(jìn)行分析，也要對施工方案及其功能進(jìn)行分析，以確定實(shí)現(xiàn)施工方案及其功能的最低成本計(jì)劃。三是價值工程是以集體智慧開展的一項(xiàng)有組織的活動。價值工程應(yīng)用于工程項(xiàng)目成本控制中的主要內(nèi)容有:①通過價值工程活動，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案。②結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下通過代用、優(yōu)化配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。③結(jié)合施工方法，進(jìn)行機(jī)械設(shè)備選型，確定最合適的機(jī)械設(shè)備的使用方案。④通過價值工程活動，結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目所在地的自然、地理?xiàng)l件，降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本，以及確定最合理的材料儲備。第二、 加強(qiáng)質(zhì)量、工期管理，控制工程成本 首先是加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支付的費(fèi)用，以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失之和。其次是合理安排工期，控制工期成本第三、采取經(jīng)濟(jì)措施，控制工程成本首先是人工費(fèi)控制建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，減少用工量，不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還可相應(yīng)地降低間接費(fèi)用。①選用管理水平和技術(shù)水平比較好的施工隊(duì)伍，確保有效用工。②制定科學(xué)、合理的施工方案，減少無效用工。③合理界定定額內(nèi)用工和定額外用工，保證定額內(nèi)工日完成任務(wù)。④采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高勞動效率。⑤采用招標(biāo)競爭的形式，擇優(yōu)選用勞務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充自有施工力量。其次是材料費(fèi)控制 材料費(fèi)約占工程成本的六到七成，隨著裝配化程度的不斷提高，該比重還要增大。加強(qiáng)材料管理，節(jié)約材料費(fèi)用，對降低成本有著十分重要的作用。節(jié)約材料費(fèi)用，應(yīng)從材料采購、運(yùn)輸、保管、使用以及回收等五個環(huán)節(jié)采取有效措施。①工程成本中材料費(fèi)的高低，首先取決于材料采購價格的高低。采購材料不僅要注意材料的質(zhì)量和規(guī)格，同時必須從價格和經(jīng)濟(jì)采購量上精打細(xì)算。②由于建筑工程體積龐大，材料消耗數(shù)量大，材料運(yùn)輸費(fèi)用在工程成本中占相當(dāng)大的比重，有些地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過材料出廠價，因此，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸，降低工程成本。③在保管過程中，要根據(jù)材料的物理、化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理存儲，防止變質(zhì)和損耗。④在使用過程中a、材料領(lǐng)用要通過實(shí)行限額領(lǐng)料制度來控制。b、采用新技術(shù)、新材料、新工藝，在確保工程質(zhì)量的前提下，盡量減少高價材料的使用量。c、木材、鋼筋、模板等實(shí)行統(tǒng)一配料，集中加工，做到量材取料，材盡其用，以提高其有效利用率。d、混凝土盡可能集中攪拌，既便于控制混凝土配合比，也可降低成本。e、改進(jìn)操作方法，減少操作損耗。f、對木模要盡可能用鋼模代替，模板規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化，制作工廠化