【文章內(nèi)容簡介】 改革開放特別是黨的十一五期間，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。 　　。 截止2008年底，中國中小企業(yè)總數(shù)約在4200萬家左右，％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅和出口總額分別占總量的60％、57％、40％和60%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。近年來的出口總額中，有60％以上是中小企業(yè)提供的。[1] 　　，在90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，％來自中小企業(yè)。1998年全國工業(yè)企業(yè)中，％％，均高于大中型企業(yè)。同年，％，％；％；％；％?！　?。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。1978～1996年。，約占總數(shù)的73％。特別是在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業(yè)中再就業(yè)，％。由于中小企業(yè)是社會就業(yè)的主要場所，是地方財政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政基礎(chǔ)，從而全社會的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。 　　，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，％；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長了20倍、15倍 、23倍和50倍。 　　，是深化改革的主要推動力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。[2] 　　相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是試驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。中小企業(yè)在經(jīng)濟生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟生活的層次性上。一般來說，大中型企業(yè)主要集中在大中城市，而在小城市、縣城及縣以下，通常不僅很難有大中型企業(yè)，而且也很少有國有工業(yè)企業(yè)。正因為這樣，在生活著10億以上人口的縣及縣以下廣大地區(qū)，大力發(fā)展非國有的中小企業(yè)，就具有極大的現(xiàn)實必要性。一個時期以來，相當一部分縣的經(jīng)濟不景氣、財政困難、農(nóng)民負擔沉重等問題日益嚴重，主要原因也在于這些地區(qū)既沒有國有大中型企業(yè)，又沒能發(fā)展起非國有的中小企業(yè)。顯然，縣及縣以下，中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。中小企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)上世紀八、九十年代，國內(nèi)大部分民用消費品制造行業(yè)和流通行業(yè)，因為主要生產(chǎn)方式以來料加工為主，不需要自主核心技術(shù)研發(fā)，進入門檻不高，國際市場容量龐大，國內(nèi)市場細分和行業(yè)壟斷局勢不明顯。在國有和大規(guī)模資本逐漸退出后，涌向能源、交通、金融、房地產(chǎn)、高科技行業(yè)之時，所余留的發(fā)展空間被中小企業(yè)迅速占據(jù)，滋養(yǎng)了眾多實力不等的中小企業(yè)得以發(fā)展壯大。但是，隨著時代的發(fā)展和進步，市場格局的改變，市場競爭的日趨激烈，中小企業(yè)很快就遭遇了發(fā)展的瓶頸。而中小企業(yè)在隨著整體國民經(jīng)濟的發(fā)展壯大之后的如何可持續(xù)性發(fā)展，一直困擾著很多中小企業(yè)管理者。面對機遇與挑戰(zhàn)，該如何面對。高新技術(shù)企業(yè)認定成功后，可以享受企業(yè)所得稅減免10%的優(yōu)惠政策，即根據(jù)國家新稅法：高新技術(shù)企業(yè)享受15％的企業(yè)所得稅（非高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率為25％）。高新技術(shù)企業(yè)認定成功后，各地政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，給予企業(yè)一定的資金補助，促進企業(yè)發(fā)展，如：目前，杭州下城區(qū)區(qū)政府對于通過當年高新技術(shù)認定的企業(yè)（指初次認定），一次性給予6萬元的資金獎勵。注：浙江省各個地區(qū)對于通過當年高新技術(shù)企業(yè)認定（指初次認定）的獎勵金額都不一致，具體按照當?shù)卣奈募闇?。高新技術(shù)企業(yè)在購買土地、招商引資的時候，給予低于同等地價5%～15%的優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)也是很多資助類、認定類科技項目的基礎(chǔ)，資助類如重大專項、國內(nèi)/國際合作、創(chuàng)新基金等，認定類如研發(fā)中心、技術(shù)中心，國家技術(shù)工程中心等，所以很多科技項目都需要具備高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)上才能予以申報。高新技術(shù)企業(yè)是企業(yè)研發(fā)實力的象征，從2008年8月開始重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，即為國家高新技術(shù)企業(yè)，其認定難度大，致使高新技術(shù)企業(yè)證書含金量高，這就能充分體現(xiàn)企業(yè)的實力，并且在全國都能得到認可，有利于企業(yè)的外部市場的開拓。高新技術(shù)企業(yè)認定成功后，提升企業(yè)招投標資質(zhì)水平，有利于企業(yè)招投標，同時高新技術(shù)企業(yè)認定也是企業(yè)上市的基礎(chǔ)條件。第三章企業(yè)未來發(fā)展分析（一）企業(yè)公共關(guān)系危機的預(yù)警企業(yè)公共關(guān)系危機的預(yù)防是事前防范，通過公關(guān)危機意識和公關(guān)危機的預(yù)警機制實現(xiàn)公共關(guān)系危機預(yù)防，幫助將危機扼殺于搖籃。樹立危機意識和公關(guān)意識。這里所說的“危機意識”是特指如何創(chuàng)造一個能讓企業(yè)克服困難、不被干擾的良好輿論環(huán)境的危機公關(guān)思維意識。沒有危機意識，單純的硬性危機防預(yù)體系是無力的，超前、無形、全面的危機意識才是企業(yè)公共關(guān)系危機防范中最堅固的防線，其內(nèi)容包括以下幾個方面。（1）聲譽和形象意識。把信譽和形象視作企業(yè)的無形資產(chǎn)、無形財富，把樹立和維護良好的組織形象作為企業(yè)危機公關(guān)目標，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。（2）傳播意識。主動利用一切傳播機會和傳播媒介影響公眾、引導公眾和爭取公眾，引導新聞媒體對企業(yè)正面宣傳，形成有利于企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（3）誠信意識。市場經(jīng)濟不是智力游戲，比誰比誰更聰明，它需要的是信任與合作，任何的欺詐行為都會對誠信社會造成傷害。誠信是企業(yè)擁有良好公關(guān)危機意識的重要體現(xiàn)。面對危機，企業(yè)要開誠布公地說明事情原委，采取誠意的態(tài)度接受批評，淡化矛盾、轉(zhuǎn)化危機。建立公關(guān)危機預(yù)警系統(tǒng)。公共關(guān)系危機預(yù)防著眼于未雨綢繆、策劃應(yīng)變，必要建立危機預(yù)警系統(tǒng)，及時捕捉企業(yè)危機征兆。首先，組建公關(guān)小組。只有做好組織上的準備，才能有備無患的應(yīng)對公關(guān)危機。危機管理小組強調(diào)企業(yè)內(nèi)各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有人參與，在危機爆發(fā)初找出問題所在，避免拖拉、推諉，以便掌握主動。最重要的是，在危機管理小組中指定企業(yè)公共關(guān)系危機的新聞發(fā)言人，在危機來臨時刻，企業(yè)內(nèi)部很容易陷入混亂的信息交雜狀態(tài)，不利于形成有效的危機傳播，因而形成統(tǒng)一的對外傳播聲音是形勢要求的必然結(jié)果。新聞發(fā)言人專門負責與外界溝通，尤其是新聞媒體，及時、準確、口徑一致地按照企業(yè)的對外宣傳的需要把公關(guān)信息發(fā)布出去，形成有效的對溝通渠道。其次，建立科學的預(yù)報系統(tǒng)。在日常加強危機自查情況下，對危機持一種正確積極的態(tài)度，對出現(xiàn)的前兆危機要進行客觀及時地評估，對各種潛在的危機形態(tài)進行分類，對各種危機情況進行全面、清晰的預(yù)測，制定預(yù)防危機的方針、對策，為預(yù)警危機制定策略和步驟，監(jiān)督方針和步驟的正確實施，避免危機轉(zhuǎn)化直至造成毀滅性后果。再次，健全信訪和調(diào)查制度。在日常工作中促進溝通和社會公眾加強交流，建立相互信賴關(guān)系，避免公共關(guān)系危機對外宣傳的無序、混亂，以及由此可能產(chǎn)生的公眾猜疑，便于企業(yè)駕御危機公關(guān)信息的傳播，經(jīng)住各種突發(fā)事件考驗。最后，制定危機管理方案或危機處理預(yù)案。為處理每一項潛在的危機制定具體的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，確定可能受到危機影響的公眾，對全面工作做指導和咨詢，對企業(yè)存在的危險情況制定涉及全公司的危機防范措施。（二）企業(yè)公共關(guān)系危機的處理公共關(guān)系危機預(yù)防，只能使危機爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無法杜絕危機。對于企業(yè)，危機的惡化很大原因是由于傳播媒介的推波助瀾，因此，危機發(fā)生之后，企業(yè)必須表明自己的立場，并通過積極的溝通，引導輿論，穩(wěn)定人心，重構(gòu)企業(yè)與公眾之間的信任關(guān)系。處理原則。處理危機時的原則，有管理專業(yè)人士提出了“5S”，即速度第一（SPEED）、系統(tǒng)運行（SYSTEM）、承擔責任（SHOULDER）、真誠溝通（SINCERITY）和權(quán)威證實（STANDARD）5個原則，公共關(guān)系危機處理中5個原則同樣適用，根據(jù)公共關(guān)系危機特點，其處理原則可以歸納為以下方面。（1）臨危不亂。潛伏性和意外性是公共關(guān)系危機的重要特點，面對突如其來的危機，企業(yè)應(yīng)臨危不亂。亂則無法看清危機實質(zhì)，更無法有效地進行整體公關(guān)，只有抓住危機實質(zhì)，分析危機產(chǎn)生的原因，才能迅速做出判斷，并制定出相應(yīng)的危機公關(guān)方案。（2）快速反應(yīng)。危機發(fā)生后，企業(yè)必須采取果斷的應(yīng)急措施，澄清事實、化解誤解或敵意，控制事態(tài)，并及時與新聞界聯(lián)系，企業(yè)的快速反應(yīng)能最大可能地消除公眾對危機的各種猜測和疑慮，防止連鎖反應(yīng)。（3）與新聞媒體合作。企業(yè)危機之所以出現(xiàn)失控的局面，主要是對危機出現(xiàn)了“信息真空”，在信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會中，媒體對信息傳播具有加速、放大和扭曲效應(yīng)，危機事件中不免有些毫無根據(jù)的猜測，混淆是非，擾亂人心。企業(yè)應(yīng)及時與新聞媒體聯(lián)系，確保危機消息來源的統(tǒng)一，將事件真相、處理進展傳達給公眾，杜絕謠言、流言，穩(wěn)定公眾情緒，爭取社會輿論的支持。（4）控制影響。公共關(guān)系危機要在盡量早的階段消除影響，創(chuàng)造妥善處理危機的良好氛圍，減少曝光，平息沖突，及早消除不利影響。處理程序。發(fā)生突發(fā)事件或重大事故時，企業(yè)公共關(guān)系便處于危機狀態(tài)之中，企業(yè)要面對強大的公眾輿論壓力和危機四伏的社會關(guān)系，沉著冷靜，循序漸進的處理是中心工作。（1）發(fā)現(xiàn)危機。危機是事物運動、發(fā)展、變化的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)它才能在企業(yè)能力所及的范圍內(nèi)扼制并扭轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)危機是指在日常的公關(guān)工作中，通過事物的現(xiàn)象和長期工作經(jīng)驗，對公共關(guān)系危機及時察覺和判斷，它包括隱性狀態(tài)下的發(fā)現(xiàn)和顯性狀態(tài)下的發(fā)現(xiàn)。隱性狀態(tài)下公共關(guān)系危機情形下，公關(guān)工作還處在表面正常的狀態(tài)，但是隱患已經(jīng)在某些因素和環(huán)節(jié)中存在。例如，企業(yè)內(nèi)部門關(guān)系、上下級關(guān)系不和；或者是企業(yè)內(nèi)部管理混亂，效益低；或者是出現(xiàn)了企業(yè)和公眾之間不協(xié)調(diào)；或者是企業(yè)與政府、同行產(chǎn)生了摩擦等，當一些細小的環(huán)節(jié)或因素上出現(xiàn)問題時，企業(yè)應(yīng)該敏感而及時的發(fā)現(xiàn)。這種發(fā)現(xiàn)問題的能力需要學習和長期經(jīng)驗的積累，它不僅是理論學習的結(jié)果，也是社會經(jīng)驗，工作經(jīng)驗的體現(xiàn)；顯性狀態(tài)下公關(guān)危機相對于隱性狀態(tài)比較容易被發(fā)現(xiàn)，它是既成事實的危機，而且多是影響較大的突發(fā)性危機，以重大的損失為標志，容易為企業(yè)所重視，但是對于重大顯性危機的危害程度的認識和判斷卻需要豐富的公關(guān)經(jīng)驗，對危機的判斷關(guān)系到危機處理決策、手段及處理措施的實施。（2）識別危機。對危機的識別很關(guān)鍵，如果對危機的形勢識別不準確，就無法制定出相應(yīng)有效的措施。公共關(guān)系危機的識別，通常從三個方面著手：查明事件的性質(zhì)與危害程度；查明事件的起因和后果及影響；查明事件牽涉的公眾對象和在社會中產(chǎn)生的直接和間接的影響力。查明事實和影響，考察這種危險情況是否真正影響企業(yè)的最終目的，所鑒別出的潛在危機其真實性如何，企業(yè)現(xiàn)有的行為能否阻止或遏制危機的產(chǎn)生，所制定的方針政策是否經(jīng)得住公眾考驗，企業(yè)是否具備危機管理所需資源，公眾對企業(yè)行動是否能接受，不采取行動的結(jié)果將會怎樣等。（3）處理危機。面對危機企業(yè)應(yīng)盡可能掌握主動權(quán)，避免被動，處理中，“溝通”是貫穿所有重要環(huán)節(jié)的核心，充分、恰當?shù)臏贤ú拍苁刮C得到控制。常見公共關(guān)系危機有兩種情形：報道失實和謠言傳播，它們是公共關(guān)系危機處理的核心。第一，報道失實的處理。報道失實是指新聞媒介報道的情況與事實本身不符致使企業(yè)形象受損，處理要點為：迅速搜集新聞媒介失實報道的信息內(nèi)容，核準其失實程度；立即據(jù)實向發(fā)表失實報道的新聞單位提出更正要求；盡全力找到失實報道的記者、編輯及制作者，誠懇地提出更正要求；如失實報道的新聞單位和個人拒不認錯，可通過上級主管部門出面處理，借其他新聞單位發(fā)表文章或廣告，把真實情況公諸于眾；如失實報道情節(jié)特別嚴重，造成不良后果，可訴諸法律，依法維護組織聲譽。第二，謠言傳播的處理。謠言傳播指不正確事實的非正式渠道傳播，它是對事實的蓄意渲染、夸大、歪曲，或是無中生有，損害組織形象和信譽，處理要點為：對謠言追根溯源，揪出謠言制造者；邀請本領(lǐng)域、本行業(yè)的權(quán)威人士、有關(guān)領(lǐng)導、新聞記者及其他有關(guān)公眾來，以澄清事實，妥善辟謠；必要時組織新聞發(fā)布會，就有關(guān)問題向新聞界做出說明，公開事實真相，倘若屬于不正當競爭而發(fā)生的惡性中傷事件，則應(yīng)訴諸法律解決。（三）公共關(guān)系危機總結(jié)危機總結(jié)是整個企業(yè)公共關(guān)系的最后環(huán)節(jié)，當公共關(guān)系危機處理后，需要總結(jié)公共關(guān)系處理方法，方法的合理性和有效性，找到處理危機的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，對企業(yè)新的公關(guān)危機預(yù)防提供參考。企業(yè)危機總結(jié)內(nèi)容包括：第一，對工作全面評價。包括對企業(yè)危機預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容、危機應(yīng)變計劃、危機決策和處理等各方面的評價。第二，對危機發(fā)生的原因、預(yù)防與處理等措施的總結(jié)。研究危機產(chǎn)生的原因；研究在危機處理過程中公眾受到的不良影響是不是降到最低；在危機公關(guān)的實施過程中，給社會造成的損害是不是最少；在危機事件發(fā)生后所進行的處理過程中，企業(yè)是不是以最小的代價，保住了企業(yè)在經(jīng)濟方面最大的利益；在危機公關(guān)的處理完成后，企業(yè)在公眾心目中的形象受到的損害是不是最小，或者是否已經(jīng)以最大的努力在公眾中建立起企業(yè)的新形象，以最大可能恢復了企業(yè)美譽度和公眾對其的信任。第三，對危機管理中的問題綜合歸類，防止類似事件的再度發(fā)生，為企業(yè)今后公共關(guān)系危機管理提供經(jīng)驗和方法上的借鑒?！爸钦咔]，必有一失”，任何企業(yè)的成長、發(fā)展都不可能一帆風順，企業(yè)要盡一切努力避免自身陷入危機，一旦遭遇危機，就要接受它，重視危機的存在，客觀認識到危機的危害性，做好公共關(guān)系危機管理。危機管理是對企業(yè)危機事件公關(guān)能力的重大考驗，有效的危機管理是推動企業(yè)發(fā)展的助推器，通過公共關(guān)系危機管理使對企業(yè)的降到最低限度，危機管理的重要價值還在于發(fā)掘危機中蘊涵的“商機”，幫助企業(yè)在危機事件中發(fā)現(xiàn)機遇，化危機事件為企業(yè)轉(zhuǎn)機的機會。一就是企業(yè)自身的問題。企業(yè)自己必須通過自身特色來處理有些問題和一些不良的矛盾，這是企業(yè)家一定要預(yù)測的。而且是關(guān)注整個企業(yè)整體發(fā)展的水平。未來的挑戰(zhàn)是相當嚴峻的特別是當今經(jīng)濟不穩(wěn)定的狀況下。全球經(jīng)濟一度蕭條，比方說汽車產(chǎn)業(yè)