預(yù)算法修訂學(xué)習(xí)ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-13 19:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 22 細(xì)化預(yù)算編制 ? “各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。（ 零基預(yù)算 ） ? “前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項(xiàng)、目；支出按其功能分類分為類、款、項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款?！? ? 報(bào)送各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級(jí)一般公共預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級(jí)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。 ? 所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù) ,未列入預(yù)算的不得支出。 ? 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需 調(diào)劑 使用的，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理。 第五十七條 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。 3 1 3 新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 （ 1）各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 ，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 （ 2）省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中 ，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)， 可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案 ，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。 （ 3）為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理， 研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃 ，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束。 建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 24 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 ? 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級(jí)財(cái)政通過超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，安排或補(bǔ)充基金時(shí)在支出方反映，調(diào)入使用基金時(shí)在收入方反映 。 ? 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金作為調(diào)節(jié)年度預(yù)算間“盈虧”以及連接中期預(yù)算與年度預(yù)算的重要的橋梁與紐帶，是將年度預(yù)算推向中期預(yù)算以增強(qiáng)預(yù)算長期可持續(xù)發(fā)展的重要工具。 各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。各級(jí)政府預(yù)算的上年結(jié)余，可以在下年用于上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出；有余額的，可以補(bǔ)充預(yù)算周轉(zhuǎn)金；再有余額的，可以用于下年必需的預(yù)算支出。 3 1 3 新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 （ 1）各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 ，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 （ 2）省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中 ，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)， 可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案 ，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。 （ 3）為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理， 研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃 ，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束。 建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 亮點(diǎn)五：完善轉(zhuǎn)移支付制度 3 1 3 國家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是分稅制財(cái)政體制改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 存在的問題： 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)置過多、配套資金壓力過大、資
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