預(yù)算法修訂學(xué)習(xí)ppt課件-資料下載頁
2025-01-17 19:34本頁面
【正文】 點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。 第九十五條 各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報(bào)批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 35 新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)績效 修改后的預(yù)算法，多處強(qiáng)調(diào)了“績效管理”： ? 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則 。 ? 編制預(yù)算要參考有關(guān)支出績效評價(jià)結(jié)果。 ? 人大出具的預(yù)算審查報(bào)告，要就“提高預(yù)算績效”提出意見和建議。 ? 人大在對決算草案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績效情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。 ? 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價(jià)。 36 ? 突出績效理念、強(qiáng)化資金使用的追蹤問效，將成為未來財(cái)政管理的大趨勢。 這就意味著 :一方面績效將成為貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的理念 。另一方面以后各部門在編制支出預(yù)算的時(shí)候，部門的錢花得怎么樣、效果如何將成為一個(gè)重要的指標(biāo)。 ? 這項(xiàng)工作目前的重點(diǎn)在出臺制度、建立機(jī)制、建立指標(biāo)體系等基礎(chǔ)工作層面。 一要抓重點(diǎn) ，對一些重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效管理，以點(diǎn)帶面，逐步推開。 二是要抓應(yīng)用 ，將評價(jià)的結(jié)果與預(yù)算的安排真正掛起鉤來，讓財(cái)政與部門共同提高資金的績效。 三是要抓機(jī)制 ，每一次的績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋部門；每一年的績效情況要逐步予以公開，形成常態(tài)機(jī)制。 37 《 關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定 》 ? 財(cái)政部門會同各部門研究編制三年滾動財(cái)政規(guī)劃，對未來三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測。 ? 預(yù)算執(zhí)行中如需增加或減少預(yù)算總支出，必須報(bào)經(jīng)本級人大常委會審查批準(zhǔn)。收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和政策調(diào)整等因素科學(xué)預(yù)測。 ? 完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到 60%以上。 ? 硬化預(yù)算約束，年度預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過動支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，一些必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排資金。 ? 進(jìn)一步提高提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例，按因素法分配且金額相對固定的轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)的比例要達(dá)到 90% ? 加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正式下達(dá)進(jìn)度，除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后 30日內(nèi)正式卜達(dá)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在 90日內(nèi)正式卜達(dá)。 38 ? 省級政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在 30日內(nèi)正式卜達(dá)到縣級以上地方各級政府。 ? 全而清理整頓財(cái)政專戶，各地一律不得新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶，除財(cái)政部審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)予以保留的專戶外，其余專戶在 2年內(nèi)逐步取消。 ? 各級政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出 。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。 ? 加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。 ? 研究制定政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案、制度規(guī)范和操作指南，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究修訂總預(yù)算會計(jì)制度。 ? 地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。 3
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