新預(yù)算法的亮點(diǎn)-資料下載頁
2025-06-19 16:25本頁面
【正文】 預(yù)算法規(guī)定相沖突。而預(yù)算法作為準(zhǔn)憲法，應(yīng)該高于這些部門法規(guī)，如果有些支出和預(yù)算法相沖突，應(yīng)該以預(yù)算法為主。2.新預(yù)算法規(guī)定預(yù)算分五級(jí)與實(shí)際脫節(jié)新預(yù)算法規(guī)定預(yù)算分級(jí)是五級(jí)，包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，但實(shí)際上中國執(zhí)行的分稅制預(yù)算管理體制是三級(jí)財(cái)政，包括中央、省和縣，實(shí)行的是“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，也使得預(yù)算法對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義不大，預(yù)算法修訂應(yīng)該為財(cái)政體制改革創(chuàng)新預(yù)留有一定的彈性和空間。3.新預(yù)算法公益性資本支出的定義不明確新預(yù)算法要求地方發(fā)債用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出，但公益性資本支出的定義并不明確，這部分支出一般是非盈利性的，大多數(shù)用于非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，但現(xiàn)實(shí)中很難進(jìn)行操作。4.應(yīng)增加預(yù)算分項(xiàng)表決機(jī)制應(yīng)該增加預(yù)算的分項(xiàng)表決機(jī)制，而不是現(xiàn)在的整體表決。另外，在預(yù)算表決前應(yīng)增加聽證會(huì)接受公眾的質(zhì)詢，既然政府花的是納稅人的錢，納稅人有對(duì)預(yù)算的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。5.建議設(shè)立專門預(yù)算委員會(huì)中國現(xiàn)行的預(yù)算編制和審批流程時(shí)間太短，而且人大代表受專業(yè)性和職業(yè)性局限不一定能代表全體人民的意愿，建議設(shè)立專門預(yù)算委員會(huì)，讓懂行的專家參與對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督。另外，建議增加預(yù)算的編制時(shí)間，預(yù)算編制時(shí)間長(zhǎng)了，才能編的細(xì)致、編的準(zhǔn)確，才能更好地起到約束和監(jiān)督政府收支行為的作用。6.政府審計(jì)應(yīng)該向人代會(huì)負(fù)責(zé)中國政府審計(jì)屬于內(nèi)部監(jiān)督，雖然每年財(cái)政審計(jì)都發(fā)現(xiàn)很多腐敗，但卻沒有制衡的權(quán)力，原因是審計(jì)部門不是對(duì)人大負(fù)責(zé)的，建議審計(jì)部門由現(xiàn)在的對(duì)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)為對(duì)立法機(jī)構(gòu)，即人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。由行政型政府審計(jì)轉(zhuǎn)為獨(dú)立型政府審計(jì)
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