新預算法的亮點-資料下載頁
2025-06-19 16:25本頁面
【正文】 預算法規(guī)定相沖突。而預算法作為準憲法，應該高于這些部門法規(guī)，如果有些支出和預算法相沖突，應該以預算法為主。2.新預算法規(guī)定預算分五級與實際脫節(jié)新預算法規(guī)定預算分級是五級，包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，但實際上中國執(zhí)行的分稅制預算管理體制是三級財政，包括中央、省和縣，實行的是“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”，也使得預算法對現(xiàn)實的指導意義不大，預算法修訂應該為財政體制改革創(chuàng)新預留有一定的彈性和空間。3.新預算法公益性資本支出的定義不明確新預算法要求地方發(fā)債用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出，但公益性資本支出的定義并不明確，這部分支出一般是非盈利性的，大多數(shù)用于非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，但現(xiàn)實中很難進行操作。4.應增加預算分項表決機制應該增加預算的分項表決機制，而不是現(xiàn)在的整體表決。另外，在預算表決前應增加聽證會接受公眾的質(zhì)詢，既然政府花的是納稅人的錢，納稅人有對預算的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。5.建議設(shè)立專門預算委員會中國現(xiàn)行的預算編制和審批流程時間太短，而且人大代表受專業(yè)性和職業(yè)性局限不一定能代表全體人民的意愿，建議設(shè)立專門預算委員會，讓懂行的專家參與對財政預算的審查和監(jiān)督。另外，建議增加預算的編制時間，預算編制時間長了，才能編的細致、編的準確，才能更好地起到約束和監(jiān)督政府收支行為的作用。6.政府審計應該向人代會負責中國政府審計屬于內(nèi)部監(jiān)督，雖然每年財政審計都發(fā)現(xiàn)很多腐敗，但卻沒有制衡的權(quán)力，原因是審計部門不是對人大負責的，建議審計部門由現(xiàn)在的對行政機構(gòu)負責，轉(zhuǎn)為對立法機構(gòu)，即人民代表大會負責。由行政型政府審計轉(zhuǎn)為獨立型政府審計
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