預(yù)算法制度改革分析(編輯修改稿)
2025-05-16 01:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各級政府的預(yù)算管理權(quán)限，只是明確了中央與地方的預(yù)算管理權(quán)限。其一，政府部門垂直管理，稅收計劃自上而下層層下達。而預(yù)算由本級政府決定，由人民代表大會通過，就必然會造成兩者收入數(shù)額的差異。其二，地方預(yù)算上下級之間的收入與支出項目、體制上解、補助、稅收返還等具體辦法，又上一級預(yù)算制定，本級人大無權(quán)干涉，否定了下級人大及其常委會的預(yù)算管理職權(quán)。 ，對預(yù)算變更的審查監(jiān)督流于形式。由于《預(yù)算法》中沒有具體條文，人大審批權(quán)只是聽聽匯報，發(fā)發(fā)議論，可以說只是履行法律程序，對收支總數(shù)有一個大概地了解，提不出具體的修改意見。 預(yù)算獲得通過之后，由于各種客觀條件的制約，往往出現(xiàn)各種復(fù)雜的情況?！额A(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)不平衡或舉借國內(nèi)外債務(wù)的規(guī)模被突破，才能做出預(yù)算調(diào)整，而收支同增或同減，只要收支平衡，略有節(jié)余，就不算預(yù)算調(diào)整，這就是的人大對預(yù)算變更的審查監(jiān)督流于形式了。 ?！额A(yù)算法》只是對預(yù)算內(nèi)資金作了明確的規(guī)定，未涉及到預(yù)算外的資金問題。雖然國務(wù)院《關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的通知》已經(jīng)明確的規(guī)定，預(yù)算外資金由財政部門管理，但是中共中央1996[13]號文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費由經(jīng)管部門管理，這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由財政管理的預(yù)算外資金，無形之中就分出了一部分管理，致使財政職能被肢解。 （2）預(yù)算法本身存在的問題 我國發(fā)與法之間協(xié)調(diào)
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