預(yù)算法修訂學(xué)習(xí)ppt課件-文庫吧資料
2025-01-23 19:34本頁面
【正文】 過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其常委會批準(zhǔn)， 可以增列赤字，報財政部備案 ，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。 3 1 3 新預(yù)算法強調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制 （ 1）各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 ，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。 各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金單設(shè)科目，安排或補充基金時在支出方反映，調(diào)入使用基金時在收入方反映 。 （ 3）為今后實行中期財政規(guī)劃管理， 研究編制三年滾動財政規(guī)劃 ，并強化其對年度預(yù)算的約束。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。 ? 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需 調(diào)劑 使用的，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項。” ? 報送各級人民代表大會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。 22 細(xì)化預(yù)算編制 ? “各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。第九十二條明確，“違反本法規(guī)定，進行預(yù)算調(diào)整的”，將對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。” 21 預(yù)算法新增條款限制預(yù)算調(diào)整行為 ? 違反規(guī)定的責(zé)任 。 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。 18 亮點四 : 規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行 ? 限制預(yù)算調(diào)整 ? 細(xì)化預(yù)算編制 ? 建立跨年度預(yù)算平衡機制 19 預(yù)算法新增條款限制預(yù)算調(diào)整行為 ? 調(diào)整的內(nèi)容： 第六十七條限定了執(zhí)行中允許調(diào)整預(yù)算的四種情況：需要增加或減少預(yù)算總支出的，需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的，需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的， 需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的 在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。 ? 對可以設(shè)立財政專戶的資金 限定為法律有明確規(guī)定或者 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金， 大幅限制了財政專戶的設(shè)立和 資金的使用。 熱點一：債務(wù)預(yù)算 14 熱點二：財政專戶管理問題 ? 財政專戶是指財政部門為履 行財政管理職能，在銀行業(yè)金 融機構(gòu)開設(shè)用于管理核算特定 資金的銀行結(jié)算賬戶。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。修改后的預(yù)算法還明確了全口徑預(yù)算的國家賬本，規(guī)定預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四項內(nèi)容，并對這四本預(yù)算的編制原則作了規(guī)定，要求“四本預(yù)算”之間既要保持完整、獨立，又要做好相互銜接?！睂︻A(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的 審計工作報告 應(yīng)當(dāng)向社會公開。”“ 經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表， 應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。 修改 原因 公
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