【文章內容簡介】 的問題 ，而服務貿易經常會涉及到這個問題，這也是服務貿易和商品貿易的極其重要的區(qū)別。每個國家都要保持文化和政治的獨立，抵制 8 其他國家伴隨服務貿易而來的意識形態(tài)方面的侵入。在發(fā)展中國家這個想法更加強烈，我國要通過與日本韓國在服務貿易方面的合作解決我國服務貿易自由化問題。 中日韓服務業(yè)及服務貿易發(fā)展狀況 中國服務業(yè)及服務貿易發(fā)展狀況 起步晚，增速快 。 2022 年，我國 國際收支 項下的服務貿易進出口總額達到 1582 億美元，比 2022年增長 18%。其中，服務貿易出口 744 億美元，增長 19%；服務貿易進口 838 億美元，增長 16%。上世紀 80 年代以來，除個別年份外，我國服務貿易出口增速一直高于同期世界服務貿易平均出口增速和全球服務貿易主要出口國家 (地區(qū) )的增速。期間，我國服務貿易出口增速變化情況與全球變化趨勢基本保持一致，所不同的是我國增速變化幅度更明顯一些。 1982—2022 年，出口額增長近29 倍，年均增長 %，是同期世界服務貿易平均出口增速的 2 倍。上世紀 80 年代和 90 年代我國服務貿易總額年均增長速度分別為 %和 %，服務貿易出口增速分別為 %和 18%。本世紀前 5 年，我國服務貿易出口年均增速為 %，而同期全球平均水平為 %，是我國的一半。服務貿易出口額占貿易出口總額的比重偏低 。 1982—2022 年，我國服務貿易出口額與貿易出口總額的比重一直保持在 10%左右，僅為全球平均水平的一半。我國服務貿易占全國貿易總額的比重1982 年為 %， 2022 年為 %， 2022 年服務貿易出口占本 國總出口的比重全球為 %，其中美國為 %，英國為 %，印度為 %。服務貿易出口占貨物貿易出口的比重低 。 我國服務貿易的發(fā)展水平落后于貨物貿易的發(fā)展水平，服務貿易出口與貨物貿易出口的比例為 1： 9，遠低于世界平均 1： 的水平 (美國這一比例為 1： )。我國服務貿易企業(yè)沒有同比例享受到貨物貿易高速增長帶來的好處。 從全球貿易發(fā)展態(tài)勢來看，全球服務貿易出口與貨物貿易出口的比例穩(wěn)中有升，從 1982 年的不足 20%提高到 2022 年的近 25%。英國、美國的服務貿易出口與貨物貿易出口的比例大大高于 世界平均水平，且呈現(xiàn)顯著上升趨勢，分別從 1982 年的 %、 %增長到 2022年的 %、 39%。印度服務貿易出口與貨物貿易出口的比例高于世界平均水平，波動幅度很大，前期大幅下降，至 1996 年以后大幅上升。傳統(tǒng)服務貿易為主體 。 我國服務貿易主要集中在傳統(tǒng)服務業(yè)上。 近年來，我國運輸服務出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務出口比重略有下降。 2022 年，運輸服務、旅游出口 154 億美元、 293 億美元，分別是 1997 年的 倍、 倍。運輸服務占比上升到 %，比 1997 年增加了 個百分點；旅游 服務出口占比為 %，比 1997 年下降了 個百分點。二者合計占出口的 %。而在全球服務貿易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集的行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。 近年來，世界服務貿易的結構發(fā)生了很大的變化，逐漸向新興服務貿易部門傾斜，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿易部門比重有所下降。區(qū)域發(fā)展極不平衡，管理體制相對滯后 。 由于服務貿易的特殊性，我國服務貿易主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，各地區(qū)發(fā)展非常不平衡。其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務貿易出口的前列，沿海發(fā)達地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較 發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)，在運輸、保險、計算機和信息服務、咨詢服務和廣告宣傳等領域較內陸地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢。 我國服務貿易管理相對比較落后，相關的宏觀管理機構、部門協(xié)調機制、政策環(huán)境、法律體系、統(tǒng)計制度等均亟待建立健全。由于歷史原因，中國對 9 服務業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇以及劃分標準與發(fā)達 市場經濟國家 及國際慣例不完全一致，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚有一定差距。在服務貿易統(tǒng)計上也存在著很大的困難，在缺少全面準確的數(shù)據(jù)的情況下，很難制訂出有針對性的發(fā)展政策 。 日本服務業(yè)及服務貿易發(fā)展狀況 日本是一個世界經濟強國，具有很高的制造水平，但是其服務業(yè)價格水平卻非常高，服務業(yè)的國際競爭能力與其制造業(yè)在國際市場上所達到的水平極不相稱，大大落后于世界上其他一些發(fā)達國家，這種現(xiàn)象被一些日本學者稱為 “日本病 ”。 日本是一個島國，國內資源與市場容量都十分有限，這在一定程度上決定了其經濟的發(fā)展到達一定階段之后 ，就必須與世界經濟進行大范圍的融合。這一過程首先表現(xiàn)在日本的制造業(yè)上面。自“二戰(zhàn) ”結束后，國內經濟體制進行了徹底的變革， 60 年代經濟開始高速發(fā)展，被視為東方經濟神話。國內的制造業(yè)水平得到了迅速提高，國民生產總值很快便達到了國際領先水平，成為世界上一支重要的經濟力量。同時，其國內生產所需要的原材料與能源及其產品對世界市場的依賴性越來越大，并充分地表現(xiàn)在其進出口的結構上面。但是，受到傳統(tǒng)文化模式以及經濟運行方式的影響，日本經濟體制在對外開放方面卻始終是比較落后的，長期封閉的國內大米市場就是一個典型的例子，在傳統(tǒng) 的第一產業(yè)和第二產業(yè)上的閉關思想，進而造成了對第三產業(yè)開放的障礙。時至今日，第三產業(yè)的對外開放已經成為日本經濟發(fā)展的瓶頸。 日本在與服務貿易密切相關的第三產業(yè)上的基本特征是，在國有經濟的控制之下，具有極高的壟斷性。比如電信業(yè)，在 80 年代以前完全由國有經濟所壟斷，不但外國資本無法進入，就是本國資本同樣也被禁止從事該項業(yè)務。這一特征與市場經濟體制鼓勵競爭的一般性原理相去甚遠 。 （三）、韓國服務業(yè)及服務貿易發(fā)展狀況 韓服務貿易發(fā)展迅速，重要地位日益凸現(xiàn)。服務貿易總額多年保持兩位數(shù)增長。 2022 年 億 美元，增長 %， 2022 年 億美元，增長 %， 2022 年 億美元，增長 %，2022 年 億美元，增長 %，年均增速（ 2022 年 — 2022 年）達 19%。服務貿易占 GDP 比重不斷增加。 1990 年 %， 2022 年 %， 2022 年 %， 2022 年增至 %。擴大就業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)容量。服務業(yè)就業(yè)者占韓就業(yè)總人數(shù)比重 2022 年 %， 2022 年 %， 2022 年達 %，約為制造業(yè)（ %）的 4 倍。服務貿易全球排名穩(wěn)步上升。 2022 年，韓國服務貿易出口額 億美元，占世界服務貿易出口總額的 2%，世界排名由 2022 年的 16 位升至 15 位；韓服務貿易進口額 836 億美元，占世界服務貿易進口總額的 %，世界排名由 2022 年 13 位升至 11 位。服務貿易進出口增速遠超世界平均水平。 2022 年，韓國進出口額為 690 億美元和 511 億美元，進出口增速分別為 20%和 16%，較世界平均增速高出 9 和 4 個百分點。 2022 年，韓國進出口增速達到 %和%，分別高于世界平均增速 和 個百分點。服務產業(yè)競爭力在全球服務貿易格局中相對 落后。韓國服務業(yè)雖為出口主導型發(fā)展模式，但其稟賦優(yōu)勢和產業(yè)競爭力較世界發(fā)達國家仍存在較大差距。產業(yè)結構向低附加值服務領域過度傾斜，知識密集型等高附加值服務業(yè)亟待提高。 2022 年韓服務業(yè)人均附加值達 萬美元，僅為美國（ 萬美元）的 %。同期，零售、餐飲業(yè)等低 10 附加值服務領域吸納就業(yè)者比重中，韓國占 %，英國占 %，但其創(chuàng)造附加值韓國僅為 %，英國則達 %。知識密集型服務業(yè)占 GDP 比重中，美國 %，日本 %，英國 %，韓國為 %。個體業(yè)者為服務業(yè)主體， 研發(fā)投資等增長引擎動力不足。 2022 年韓個體業(yè)者占服務業(yè)比重達 27%，遠高于美國的 %和 OECD 的平均值 %。與此相反，韓服務業(yè)占民間研發(fā)投資比重為 %，僅占美國（ %）的 1/5。服務業(yè)附加值生產增長率偏低。 25 年間（ 1980 年 2022 年）韓國服務業(yè)附加值增長率年平均僅為 %，落后同期制造業(yè)增長率 3 個百分點。服務貿易收支連年赤字，逆差額不斷擴大。 2022 年逆差 億美元， 2022 年 億美元， 2022 年 億美元，2022 年 億美元。生產性服務業(yè)有效提升制造 業(yè)在國際產業(yè)鏈中的地位。整體發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大。生產性服務業(yè)從 1995 年的 230 億美元增加到 2022 年的 376 億美元， 10 年間增長 41%，2022 年生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)總增加值的比重達到 %。商業(yè)服務增勢顯著，內部結構升級效應明顯。 IT、咨詢、廣告等商業(yè)服務業(yè)銷售額由 2022 年的 440 億美元增至 2022 年的 740 億美元， 5 年內增長了 ％。研發(fā)產業(yè)聚集區(qū)為培養(yǎng)高科技人才夯實基礎。目前韓國的研發(fā)服務業(yè)已形成以大邱東南圈研發(fā)基地，和以大德研發(fā)特區(qū)為中心的世界產業(yè)革新區(qū)成為韓培養(yǎng)研發(fā)型高技術 人才的搖籃。韓國服務業(yè)吸引外資遠超制造業(yè)。近幾年，韓國服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)成為吸引外資的熱點。 2022 年 2022 年，服務業(yè)共吸引外資 億美元，占韓吸引外資總量的 %，比制造業(yè)高出 個百分點。餐飲、住宿業(yè)穩(wěn)中略降，但金融保險業(yè)、通信業(yè)、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)成為帶動外資增長的主力軍，前景看好。信息服務、現(xiàn)代物流等行業(yè)的逐步完善引領相關領域服務業(yè)發(fā)展。在韓國服務業(yè)中，信息服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成效尤為顯著。與日本類似，韓國政府積極實施“電子韓國”（ ekorea）戰(zhàn)略，極大地推進了信息服務業(yè) 的發(fā)展。與此同時，韓國現(xiàn)代物流發(fā)展日臻完善。較為完整的物流系統(tǒng)服務，日益高效的物流信息化建設，逐漸增強的國民物流意識同信息服務業(yè)有效結合，大舉帶動了金融服務、計算機和信息服務以及其他商業(yè)服務業(yè)的增長。貨物貿易的快速增長促進服務貿易的協(xié)同發(fā)展。服務貿易和貨物貿易之間的高度依存關系，決定了兩者發(fā)展總體趨勢的趨同性。 2022 年，韓國貨物貿易進出口總額超過 7000 億美元大關，達到 7286億美元，比上年增長 %。貨物貿易的大幅增長有力促進作為中間環(huán)節(jié)的運輸、通訊、保險、金融等服務貿易協(xié)同發(fā)展。 中日韓服務業(yè)及 服務貿易相關政策、法律支持 （一）、中國 服務業(yè)及服務貿易相關政策、法律支持 近年來，隨著中國服務業(yè)和服務貿易的發(fā)展，中國政府先后頒布了一批涉及到服務貿易領域的重要法律法規(guī)，例如，《民用航空法》、《注冊會計法》、《律師法》、《外資金融機構管理條例》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《保險法》等。從這些法律中不難看出，迄今為止，中國并不存在一部真正意義上的服務 貿易法律法規(guī)，現(xiàn)行的用于規(guī)范服務貿易的法律法規(guī)都來源于其他法規(guī) 的個別條款 。 （二）、 日本 服務業(yè)及服務貿易相關政策、法律支持 11 第二次世界大戰(zhàn)以后，日 本制定了許多經濟法規(guī)，其中有很多涉及到服務貿易，例如《銀行法》、《外匯及外貿管理法》、《海上運輸法》、《關于報告輪船公司事業(yè)收支的大藏省省令》等行政法令。這些法律和行政法令規(guī)范了個服務貿易領域的法律關系，推動了服務貿易的發(fā)展。 韓國 服務業(yè)及服務貿易相關政策、法律支持 韓國涉及到服務貿易的法律包括《銀行法》、《保險公司資產管理法》、《引進外資法》、《外匯管理法》、《證券交易法》等。以前大多數(shù)法律規(guī)定一些部門不得對外開放，但近年來，韓國因加入經濟合作發(fā)展組織，依據(jù)《服務貿易總協(xié)定》的要求，不同程度開放了各服務部 門。從這方面看來，韓國服務貿易法律規(guī)范十分注重與本國經濟形勢、本國經濟政策和國際接軌。 第三章 中國與日韓服務貿易合作的個案分析 中國與日韓旅游服務貿易合作 （一） 中日韓發(fā)展旅游服務貿易的背景 在國際貿易中，服務貿易的發(fā)展水平往往比商品貿易更能反映一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展和對外開放的水平?？傮w而言，發(fā)達國家在全球服務貿易中具有比較優(yōu)勢。根據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局按照服務的部門劃分，服務貿易被劃分成 12 個大類，旅游服務屬于服務貿易的范疇。 按照入世承諾，中國應允許合資旅行社在華設立分支機構，除中國公 民出境游業(yè)務之外，外資旅行社在市場準入方面享有國民待遇。中國自 2022 年 2 月起，取消對內資旅行社設立分支機構的限制，并鼓勵有實力的旅游企業(yè)赴海外發(fā)展。自 2022 年 7 月起，取消對外商投資旅行社設立分支機構的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。這標志著中國旅游服務貿易市場的對外開放進入一個嶄新的階段。 同時，亞太地區(qū)雙邊建立自由貿易區(qū)步伐正在加快，對旅游市場一體化起到了推波助瀾的作用。中、日、韓雖然沒有簽訂自由貿易協(xié)議（ FTA），但同為 WTO 成員國，同為 APEC 成員國，也是東盟ASEAN“10+3”機制的參與國。在經濟貿易區(qū)域化進程中，中日韓已形成比較成熟的雙邊或多邊政府協(xié)商合作機制，除了環(huán)境、金融等領域的合作已經取得進展之外，旅游貿易發(fā)展與合作已經提上重要議事日程。在世界貿易組織的服務貿易總協(xié)定框架內發(fā)展區(qū)域旅游的前景十分廣闊。 2022 年 7月，中日韓三國發(fā)表了《北海道宣言》，形成三國旅游合作的基本框架。這表明，新一輪中日韓旅游服務貿易發(fā)展已進入務實階段。日本和韓國成為中國入境游的最重要的客源地市場。中國出境旅游人次和境外旅游消費的增長也在加快。在這種形勢下，中日韓需要著重解決的現(xiàn)實問題是，如何積極 引導三國的旅游企業(yè)開展合作、如何避免不必要的旅游服務貿易壁壘，在此基礎上，為區(qū)域旅游目的地市場的構建創(chuàng)造條件，并增強對區(qū)域外居民的旅游吸引力。 （二） 中日韓旅游服務貿易能力的比較 衡量中日 韓的旅游服務貿易比較優(yōu)勢，需要建立旅游目的地和客源地相關數(shù)據(jù)的 數(shù) 量模型。比較便捷的方法是，旅游服務貿易的能力可以從一個國家或地區(qū)的人均國際旅游收入水平、 旅游服務貿易的可比凈出口指數(shù)（ NTB）兩個角度來衡量。 NTB 指數(shù)表示一國某一產業(yè)或商品進出口