【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量，雖在 投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中，不應(yīng)視為投標(biāo)人所有?？⒐そY(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工程內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有。 計(jì)價(jià)規(guī)范中列出了總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。如果招標(biāo)文件對(duì)承包商的工作范圍還有其他要求，也應(yīng)要求列項(xiàng)。 14 第四章、福興佳苑 6樓工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中可能遇到的問(wèn)題的分析 第一節(jié) 工程量清單計(jì)價(jià) 中 材料供應(yīng)問(wèn)題的處理 建筑材料采購(gòu)，主要有甲方供應(yīng)、甲方指定品牌、施工單位采購(gòu)三種模式。 一、甲方供材 甲供材： 所謂 “ 甲供料 ” ，它是指在建筑施工中總承包商和分包 商之間材料供應(yīng)和管理核算的一種方法 。它的實(shí)際操作流程是：由總承包商與各分包商簽訂一份材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算合同，合同中規(guī)定分包單位在分包項(xiàng)目中所使用的主要材料由總承包商統(tǒng)一購(gòu)入，材料價(jià)款的結(jié)算按照合同中規(guī)定的價(jià)格結(jié)算，數(shù)量按照總承包商調(diào)撥給分包商數(shù)量結(jié)算 ，一般說(shuō)來(lái)甲供材 在結(jié)算時(shí)按供應(yīng)價(jià)調(diào)整材料價(jià)格、并按該價(jià)格從工程款中扣除的部分材料 。即 “ 甲供料 ” 方法中，材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由總承包商，材料的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)由各分包商承擔(dān)?？偝邪谈鶕?jù)各個(gè)分包商工程進(jìn)度預(yù)算出所需要的材料量來(lái)采購(gòu)材料，購(gòu)入材料（其實(shí)是供給分包方的）時(shí)作為總承包商自己的材料成本入賬，分包方使用材 料時(shí)由總承包商材料部門(mén)填制調(diào)撥單，材料部門(mén)把這些調(diào)撥單給預(yù)算部門(mén)，預(yù)算部門(mén)在與分包方結(jié)算時(shí)將這部分材料款從結(jié)算總額中剔除。 一般情況下，在質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)還可從甲方取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種模式主要適用于市場(chǎng)上因產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量不同而價(jià)格相差比較大的產(chǎn)品 （一）、 目前，一些建設(shè)單位對(duì)資本性支出項(xiàng)目的主要材料供應(yīng)采用甲方供料的方式，工程開(kāi)工前不再預(yù)付工程備料款。建設(shè)單位主要出于以下考慮： (1)控制工程質(zhì)量； (2)發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低工程造價(jià)； (3)利用現(xiàn)有庫(kù)存材料 ，減少超儲(chǔ)積壓； (4)滿(mǎn)足暫時(shí)資金不到位的情況 下材料的供應(yīng)。 （二）、 甲方供料結(jié)算方式有兩種，一種是甲供材料轉(zhuǎn)賬結(jié)算，即建設(shè)單位將材料賣(mài)給 施工單位 ，并作為其他業(yè)務(wù)核算，一般不發(fā)生其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)，材料按預(yù)算價(jià)格和材料價(jià)差計(jì)入結(jié)算；另一種是甲供材料直接計(jì)入投資賬戶(hù)，即建設(shè)單位直接將材料按實(shí)際價(jià)格計(jì)入 “在建工程 ”明細(xì)帳，結(jié)算書(shū)中不再列甲供主要材料費(fèi)。在第一種結(jié)算方式下，施工單位承擔(dān)了材料數(shù)量和價(jià)格的 風(fēng)險(xiǎn) ，在第二種結(jié)算方式下，因存在材料計(jì)劃用量與實(shí)際用量的差異，建設(shè)單位要做好材料計(jì)劃的審批和實(shí)際發(fā)出量的核對(duì) 工作 ，建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。 （三） 由于這種甲方供料方式的結(jié)算比較繁瑣，缺乏有效的過(guò)程控制，使甲供材料在結(jié)算管理可能會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，從而引起報(bào)價(jià)的變化， 甲供貨在結(jié)算是可能出現(xiàn)的問(wèn)題主要有 。計(jì)入建筑安裝工程直接費(fèi)的材料費(fèi)包括主要材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)、消耗材料費(fèi)，現(xiàn)行安裝定額基15 價(jià)中包含了大部分輔助材料和所有的消耗材料，建筑工程定額基價(jià)中包含了所有的材料費(fèi)用。在一些工程的承包合同中，只填列主要材料由甲方提供的字樣，而對(duì)主要材料范圍沒(méi)有明確的界定。 。大多數(shù) 工程項(xiàng)目 的設(shè)備均由建設(shè)單位購(gòu)置，直接計(jì)入設(shè)備投資。在甲方供料并實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式下，有些建設(shè)單位將應(yīng)列入設(shè)備投資的設(shè)備當(dāng)作材料給施工單位轉(zhuǎn)賬，或?qū)?yīng)給施工單位轉(zhuǎn)賬的材料列入設(shè)備投資中，造成建筑安裝投資和設(shè)備投資不真實(shí)和漏轉(zhuǎn)材料費(fèi)的問(wèn) 題。在這種情況下，要分清固定資產(chǎn)投資中建筑安裝投資的材料費(fèi)和設(shè)備投資的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的界線(xiàn)。一般工藝安裝的設(shè)備費(fèi)應(yīng)很容易確定。但對(duì)于電氣、儀表安裝工程來(lái)說(shuō)有一定難度，而一些電氣、儀表設(shè)備的價(jià)值較小，不滿(mǎn)足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的界定，財(cái)務(wù)人員很容易將其當(dāng)作低值易耗品或材料核算。對(duì)于資本性支出項(xiàng)目，在圖紙?jiān)O(shè)備一覽表上列入的設(shè)備及其附帶的備件和材料均須計(jì)入設(shè)備投資中。 、合同價(jià)款的結(jié)算方式與甲供材料的結(jié)算方式混同。有些工程項(xiàng)目，在采用工程招標(biāo)承包方式下，由于工程主要材料甲方供應(yīng)，因材料價(jià)格無(wú)法確定，為衡 量施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)不包含甲供材料費(fèi)，并以中標(biāo)價(jià)簽訂承包合同進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。在操作中，建設(shè)單位工程管理人員認(rèn)為，既然結(jié)算中不含主要材料費(fèi)，這意味著主要材料費(fèi)不應(yīng)計(jì)入結(jié)算中，而將其直接計(jì)入 “在建工程 ”賬戶(hù)。但實(shí)際上并不存在這樣的因果關(guān)系。 在實(shí)際工作中，為方便工程結(jié)算，減少領(lǐng)用材料控制環(huán)節(jié)，甲供材料仍采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，施工單位按照甲供材料價(jià)格和實(shí)際材料用量單獨(dú)編制一本材料費(fèi)結(jié)算書(shū)，與合同價(jià)款一同進(jìn)入建筑安裝工程投資中。 。一些工程 項(xiàng)目甲供材料的財(cái)務(wù)結(jié)算，采用直接入賬的方式，施工單位抱著蒙混過(guò)關(guān)的態(tài)度，在結(jié)算書(shū)中又列入了甲供主材費(fèi)，造成主材費(fèi)重復(fù)計(jì)算。這種情況多出現(xiàn)在甲供材料財(cái)務(wù)結(jié)算通常采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，而出于某種原因變更為直接入賬結(jié)算方式下。筆者建議，對(duì)材料費(fèi)的審查應(yīng)以建設(shè)單位轉(zhuǎn)給施工單位的材料單或材料費(fèi)清單為依據(jù)。若施工單位不能提供此依據(jù)，則認(rèn)為材料未進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。這樣就可以避免上述情況的發(fā)生。 （四） 為了報(bào)價(jià)的正確性和合理性，應(yīng)該避免甲供材料存在的問(wèn)題。建議采取以下措施： (僅限于主要材料 )及材料結(jié)算方式。 ，按照單位工程報(bào)送材料計(jì)劃。 ，并按建設(shè)項(xiàng)目匯總，形成建設(shè)項(xiàng)目材料采購(gòu)綜合計(jì)劃。 ，根據(jù)同期綜合材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有庫(kù)存情況進(jìn)行集中采購(gòu)，由倉(cāng)庫(kù)保管人員驗(yàn)收入庫(kù) (經(jīng)批準(zhǔn)的涉及變更中的甲供材料的報(bào)送、審批及采購(gòu)與上同 )。 16 ，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱(chēng) (寫(xiě)到單位工程 )、工程項(xiàng)目編號(hào)、材料名稱(chēng)、規(guī)格和數(shù)量，加蓋乙方公章和領(lǐng)料人名章方可提料 。 ，并及時(shí)登記入賬。 、分配、開(kāi)具發(fā)票，并根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方式及時(shí)入賬。 材料計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，確定已入賬工程材料費(fèi)用的準(zhǔn)確性。 ，工程費(fèi)用管理部門(mén)在審批 工程預(yù)算 時(shí)，甲供材料按材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)入預(yù)算書(shū)，審批工程結(jié)算時(shí)，按甲方轉(zhuǎn)給乙方的料單實(shí)際價(jià)格和圖示用量及追加用量進(jìn) 行價(jià)差結(jié)算。在甲供材料直接入賬結(jié)算方式下，甲供材料費(fèi)不計(jì)入工程結(jié)算書(shū)，但工程費(fèi)用管理部門(mén)應(yīng)核實(shí)實(shí)際發(fā)出量與實(shí)際用量的差異，衡量其合理性，并作相應(yīng)調(diào)整。 （五） 對(duì)于甲供材這一供貨模式我們還應(yīng)該注意到以下幾點(diǎn)： ,都必須列入直接費(fèi)并參與計(jì)取各種費(fèi)用和稅金 。施工單位應(yīng)在含稅造價(jià)中將已扣除采保運(yùn)雜費(fèi)的甲供材料總值退還給建設(shè)單位 ,即應(yīng)退款為 :甲供材料總值 *(1采保運(yùn)雜費(fèi)率 ). 退款結(jié)算：退款增量 =實(shí)際量 *暫定價(jià)格 * *暫定價(jià)格 *，其中 是退建設(shè)單 位 工程 材料費(fèi)，其中 是施工單位的保管費(fèi)。 退款總額 =實(shí)際量 *暫定價(jià)格 * 但是 嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)： 退款增量 =招標(biāo)圖紙計(jì)算量 *暫定價(jià)格 * *暫定價(jià)格 *，其中 是退建設(shè)單位 工程 材料費(fèi)，其中 是施工單位的保管費(fèi)。 設(shè)計(jì)變更增減量不在此范疇。退款總額 =招標(biāo)圖紙計(jì)算量 *暫定價(jià)格 * ，即在計(jì)價(jià)程序中，甲供材料應(yīng)在基價(jià)的直接費(fèi)中列為未計(jì)價(jià)材料。并計(jì)取各種間接費(fèi)用后形成工程造價(jià)。 在結(jié)算時(shí)，以含稅工程造價(jià)減去 [甲供材料總值 *(1保管費(fèi)率） ]。在 實(shí)際工程中大多建設(shè)單位為了逃避稅金而不讓將甲供材料計(jì)入工程造價(jià) （若沒(méi)有預(yù)算價(jià)按市場(chǎng)價(jià)或協(xié)商價(jià)），計(jì)取各種費(fèi)用后，在稅后退還甲方。其單價(jià)按市場(chǎng)價(jià)或甲乙雙方協(xié)商價(jià)計(jì)補(bǔ)差價(jià)。工程竣工結(jié)算時(shí)，數(shù)量按實(shí)際提供量退。 另外 應(yīng) 考慮到批量購(gòu)貨的價(jià)格折扣的優(yōu)惠和大型的總承包商的購(gòu)貨渠道信息的暢通，可以由總承包商統(tǒng)一購(gòu)貨，或由專(zhuān)門(mén)的材料分包商來(lái)統(tǒng)一購(gòu)貨，這樣既可以保證材料的采購(gòu)成本也可以從基本上保證工程的質(zhì)量。當(dāng)然這其中需要有獨(dú)立的第三方來(lái)監(jiān)管（比如業(yè)主）。但是采購(gòu)材料的收貨方可以是分包商 。材料不應(yīng)直接進(jìn)入總承包商的工程成本，而應(yīng)通過(guò)對(duì)分包商的工程計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)入工程的成本。材料的消耗進(jìn)程由分包商而不是總承包商來(lái)記錄。這樣可以使材料的賬面流轉(zhuǎn)和實(shí)物流轉(zhuǎn)相一致，合理地估計(jì)完工進(jìn)度，正確確認(rèn)收入和成本。此外，總承包商可以通過(guò)與分包商簽訂代為購(gòu)貨合同，根據(jù)提供的代購(gòu)勞務(wù)來(lái)收取勞務(wù)費(fèi)。17 這樣就不會(huì)涉及到根據(jù)合同的材料款而須繳納營(yíng)業(yè)稅或者是增值稅的問(wèn)題，而且計(jì)稅依據(jù)是提供的勞務(wù)所收取的而不是材料款這樣可以合法的避稅。 二、甲方指定品牌由乙方購(gòu)材 甲方指定品牌 指定廠(chǎng)家的材料： 指由甲方在招標(biāo)階段指定廠(chǎng)家、規(guī)格，由施工單位購(gòu)買(mǎi)的部分材料，這種模式也被稱(chēng)為甲控乙供材料。這種模式不占用甲方資金，一般也不會(huì)因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這種模式適合各種主要材料的采購(gòu)。如果甲方對(duì)建材市場(chǎng)比較熟悉，在招標(biāo)文件中可以盡可能多的約定好在將來(lái)的工程中擬采有的材料品牌、規(guī)格，這對(duì)以后的 工程質(zhì)量 管理非常有利 有好的材料才能做出好的工程。 甲控乙供材料的定價(jià)方式分品種按不同方式確定。 （ 1）一 類(lèi)：水 泥、鋼材、鍍鋅管、商品混凝土、電線(xiàn) ，此類(lèi)材料的價(jià)格 采用 “基價(jià) +浮動(dòng)比例 ”的方式。雙方根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和往年市場(chǎng)的波動(dòng)情況，協(xié)商確定各品種基價(jià)和浮動(dòng)比例。在合同執(zhí)行期間，如市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)幅度在雙方約定的范圍內(nèi)，即按所定基價(jià)進(jìn)入決算；如市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)幅度超過(guò)雙方約定的比例數(shù) 的時(shí)候 確認(rèn)方法：以同期定額站所發(fā)布的價(jià)格的浮動(dòng)比例為基準(zhǔn)，雙方可根據(jù)超出的比例數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 例如：原合同約定 ） 基 價(jià)： 元 /噸， 浮動(dòng)比例： 177。5％ 假如：合同簽訂時(shí)定額價(jià)為 ，如果合同期內(nèi) 07年 69 月份定額價(jià)調(diào)整為 /噸，浮動(dòng)比例為 +8％，按以上約定雙方應(yīng)將價(jià)格調(diào)整為 +（ 8％－ 5%）＝ 元 /噸。 并以此價(jià)進(jìn)入該期的結(jié)算。 （ 2） 分項(xiàng)工程類(lèi)：防水工程、保溫工程、外墻裝飾工程、鐵藝、不銹鋼欄桿、空調(diào)罩、分戶(hù)安全門(mén) 工程招標(biāo)時(shí)先按暫估價(jià)計(jì)入，圖紙會(huì)審?fù)戤吅螅追椒謩e組織競(jìng)爭(zhēng)談判，確定入圍單位。甲方、監(jiān)理、承包人共同確認(rèn)最終合作單位和價(jià)格后，由承包人同所確認(rèn)的單位按所確認(rèn)單價(jià)簽約。確認(rèn)單價(jià)與暫定價(jià)不一致的，承包人按確認(rèn)單價(jià)調(diào)整正負(fù)價(jià)差。以上單價(jià)均為包死價(jià)。 （ 3） 主材類(lèi)：給排水管材、采暖管材、開(kāi)關(guān)、插座、橋架、母線(xiàn)、暖氣片、屋面瓦、各種防火門(mén) 采用 “甲方指定品牌和限定單價(jià) ”的方式，然后由承包方分別按甲方甲方指定的品牌和單價(jià)簽約采購(gòu)。工程招標(biāo)時(shí)此部分材料先按暫估價(jià)計(jì)入，圖紙會(huì)審?fù)戤吅?，甲方分別組織競(jìng)爭(zhēng)談判，經(jīng)多輪談判和考察后，確定入圍品牌和價(jià)格。最終方案經(jīng)甲方、監(jiān)理、承包人共同確認(rèn)后，由承包人按所確認(rèn)的品牌和單價(jià)簽約采購(gòu)。確認(rèn)單價(jià)與暫定價(jià)不一致的，結(jié)算時(shí)承包人按確認(rèn)單價(jià)調(diào)整正負(fù)價(jià)差。 三、施工單位自購(gòu)的材料，原則上只需現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理控制好質(zhì)量既可。 18 第二節(jié) 建 筑工程材料價(jià)格變化時(shí)的處理 工程造價(jià)的確定，是根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價(jià)的積匯總形成工程直接費(fèi)用。定額子目基價(jià)由人工、材料、機(jī)械及其它直接費(fèi)等部分組成。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，如果以工程 直接費(fèi)為 100%，構(gòu)成直接費(fèi)的人工費(fèi)占 20%，材料占 70%～ 75%左右，機(jī)械費(fèi)占 5%左 右， 由此而論，材料價(jià)格取定的高、低將會(huì)直接引起工程建設(shè)費(fèi)用的高、低。 一、工程材料價(jià)格變化的原因 事 實(shí)上，在實(shí)際施工時(shí)使用的價(jià)格，是不會(huì)靜止不動(dòng)的，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 各種建筑材料將會(huì)隨著國(guó)家政策調(diào)整因素 、地區(qū)差異、時(shí)間差異、供求關(guān)系等的 狀況的變化而處于經(jīng)常的波動(dòng)狀態(tài)之中，無(wú)論價(jià)格是上漲或下落，其波動(dòng)是經(jīng)常 的、絕對(duì)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。產(chǎn)生材料價(jià)差的主要因素有以下幾點(diǎn)： 1．國(guó)家政策因素。國(guó)家政策、法規(guī)的改變將會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。這種因體 制發(fā)生變化而產(chǎn)生的材料價(jià)格的變化，即為“制差”。 2．地區(qū)因素。預(yù)算定額估價(jià)表編制所在地的材料預(yù)算價(jià)格與同一時(shí)期執(zhí)行該定額 的不同地區(qū)的材料價(jià)格差異，即為“地差”。 3．時(shí)間因素。定額估價(jià)表編制年度定額材料預(yù)算價(jià)格與項(xiàng)目實(shí)施年度執(zhí)行材料價(jià) 格的差異，即為“時(shí)差 ”。 4．供求因素。即市場(chǎng)采購(gòu)材料因產(chǎn)、供、銷(xiāo)系統(tǒng)變化而引起的市場(chǎng)價(jià)格變化形成 的價(jià)差，即為“勢(shì)差”。 5．地方部門(mén)文件因素。由于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的部分材料價(jià)格的變化而產(chǎn)生 的價(jià)差，即為“地方差”。 建筑材料價(jià)格的變動(dòng)，形成了不同的市場(chǎng)價(jià)。在工程實(shí)踐中，施工企業(yè)正是從這 個(gè)變動(dòng)市場(chǎng)中直接獲得建筑產(chǎn)品所需的原材料，其形成的產(chǎn)品是動(dòng)態(tài)價(jià)格下的產(chǎn) 物。動(dòng)態(tài)的價(jià)格需要有一個(gè)與之相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理，只有這樣才能既維護(hù)國(guó)家和建 設(shè)單位利益，又保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益，使建設(shè)工程朝著計(jì)劃、有序、持續(xù)的方向發(fā)展。 二 、建筑 工程材料價(jià)差調(diào)整的方法 在工程實(shí)踐中，建設(shè)工程材料價(jià)差調(diào)整通常采用以下幾種方法。 按實(shí)調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法） 此法是工程項(xiàng)目所在地材料的實(shí)際采購(gòu)價(jià)（甲、乙雙方核定后）按相應(yīng)材料定額 預(yù)算價(jià)格和定額含量，抽料抽量進(jìn)行調(diào)整計(jì)算價(jià)差的一種方法。按下列公式進(jìn)行 ： 某種材料單價(jià)價(jià)差 =該種材料實(shí)際價(jià)格（或加權(quán)平均價(jià)格）－定額中的該種材料價(jià)格 注：工程材料實(shí)際價(jià)格的確定 ①參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)定期發(fā)布的全部材料信息價(jià)格 19 ②建設(shè)單位指定或施工單位采購(gòu)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由材料供應(yīng)部門(mén)提供的實(shí)際價(jià)格 某種材料加 權(quán)平均價(jià) =Σ Xi Ji247。Σ Xi （ i=1 到 n） 式中 Xi—— 材料不同渠道采購(gòu)供應(yīng)的數(shù)量 Ji—— 材料不同渠道采購(gòu)供應(yīng)的價(jià)格 某種材料價(jià)差調(diào)整額 =該種材料在工程中合計(jì)耗用量材料單價(jià)價(jià)差 按實(shí)調(diào)