【正文】 通硅酸鹽水泥 ,碎石〈 20mm(砼用 )的單價進行局部的調(diào)整后可以得到下面的表 39，這樣清單項目的綜合單價就發(fā)生了變化，得到了相應(yīng)得提高。 表 39 調(diào)整后清單項目的綜合單價及其組成分析 Table39After adjustment detailed list project prehensive unit price and position analysis 清單項目編碼 10405001001 清單項目名稱 有梁板 清單項目綜合單價 (元 ) 25 其中 人工費 材料費 機械費 管理費 利潤 清單項目工料機消耗量 其中 工料機名稱 單位 數(shù)量 單價 合價 人工費 綜合工日 工日 材料費 草袋 m2 水 m3 普通硅酸鹽水泥 t 黃砂 (過篩中砂 ) m3 碎石 20mm (砼用 ) m3 過篩中砂 (砌筑、抹灰等砂漿用 ) m3 機械費 混凝土振搗器 (插入式 ) 臺班 混凝土振搗器 (平板式 ) 臺班 混凝土攪拌站 25m3/h 臺班 混凝土攪拌輸送車 3m3 臺班 混凝土輸送泵 30m3/h 臺班 其他需要調(diào)整的項目如上面所述，在對某些材料價格進行調(diào)整之后對應(yīng)清單項目的得綜合單價也發(fā)生變化，從而達到不平衡報價的目的。 “ 多收錢 ” 就是參照項目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過合理調(diào)整相關(guān)單價而實現(xiàn)的，海外稱此為 Active Cost Driver Apportionment。標(biāo)書 工程量清單 單中所提供的、經(jīng)咨詢工程師計算后得出的工程數(shù) 量與實際施工時的工程數(shù)量之間多少都會存有差異，有時甚至相差很大，而表中單價是空白待填的。由此可見，工程數(shù)量與合同單價互為函數(shù)關(guān)系。 但也應(yīng)該注意，這種單價的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，不可以隨意伸縮。當(dāng) 工程量清 單中許多單價成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場價格時，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如， 福興佳苑 6住宅樓工程為總報價為 167萬元的項目，開工不久，營地設(shè)施剛剛完工就先收業(yè)主 80萬元是不可能的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進行調(diào)整，一般情況下多收 20%30%屬于比較合理的范圍，對方基本上能夠 接受，承包商可以解釋為要事先進設(shè)備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價分析及計算依據(jù)，承包商反倒會弄巧成拙。承包商的實際收入與 工程量清 單中給定的工程數(shù)量并無直接關(guān)系，原因之一是不管咨詢工程師是否發(fā)出工程變更令，驗工計價時，都以咨詢工程師現(xiàn)場監(jiān)工、實地復(fù)測完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗工計價收入是 工程量清單 單的單價乘以實際完成26 的數(shù)量之積。另一方面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制 工程量 單時，對于工程數(shù)量的估算不可能絕對準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯誤 ，因而承包商實施的工程數(shù)量肯定不會與之相等。 如果承包商在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機會。例如，承包商的單價已定為 100元 /m3，如果有絕對把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3工程量有誤，應(yīng)該是 ，就可以把 工程量清單 單里的單價報得高一些，例如，報到 130元 /m3。承包商報價時是按照 130元／ m310000m 3寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是 130元 /m315000m 3，這樣在驗工計價時就能比原來的 100元／ m3賺取更多的錢。 如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要 多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，承包商只會賠很少的一部分。 第二節(jié) 工程變更情況下的不平衡報價 FIDIC 條款中的工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型 ： （ 1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； （ 2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消； （ 3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型 的改變； （ 4）因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變； （ 5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作； （ 6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。 從以上類型可以看出， FIDIC 條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時的變更應(yīng) 由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。 不平衡報價的實質(zhì)是將合同工程量清單中的單價分別作為工期時間和分項工程數(shù)量的函數(shù)，即在報價時經(jīng)過分析，有意識地預(yù)先對時間參數(shù)與驗工計價的回收款項作出對承包商有利的不平衡分配，從而使承包商盡快回收工程款并增加流動資金，同時獲得可觀的額外收入。在實施過程中，承包商總力圖保證這一 目標(biāo)的實現(xiàn)或爭取獲得更大的額外利潤，而建設(shè)單位則會力圖減少不平衡報價給自己帶來的不利影響，因此雙方都會不約而同地利用工程變更來尋找對自己有利的27 機會，造成工程變更的管理更加困難與復(fù)雜。常常大家都會遇到這樣的情況：當(dāng)某一項目單價偏高時建設(shè)單位往往會對這一項目內(nèi)容作出更改甚至取消這一項目的施工；當(dāng)某一項目單價偏低時承包商往往會以無法取得所需的材料或其它理由要求對這一項目內(nèi)容作出更改，甚至退回這一項目的施工。處理這樣的問題，長期以來都是造價工程師與監(jiān)理工程師深感棘手的難題。 一般規(guī)定適用于合同單價比較合理的正常情況 ， 但是在福興佳苑 6住宅樓工程在投標(biāo)報價 標(biāo)時采用了不平衡報價且 且如果 在簽訂承包合同時雙方又未對明顯不平衡的單價進行調(diào)整，則可參照如下方式處理： （ 1）若項目合同單價較高建設(shè)單位故意要求減少此工程項目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場單價扣減此項目單價及總價，或承包商亦有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進行索賠； （ 2）若項目合同單價較低建設(shè)單位故意要求增加此工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對增加部分應(yīng)按合理的市場單價計算合同總價，除非工程合同中有明確的規(guī)定，承包商有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容拒絕施工或索賠； （ 3）若項目合同單價較高 且設(shè)計或清單錯漏又不得不增加此工程量，則對方應(yīng)按 “雙控 ”的標(biāo)準(zhǔn)重新計算增加部分的單價及總價； （ 4）若項目合同單價較低承包商故意以市場、材料、工藝等借口要求減少此工程項目或工程量，則建設(shè)單位有權(quán)按另行分包的單價或總價扣減此項目單價及總價； （ 5）當(dāng)上述原則在工程造價管理的過程中出現(xiàn)矛盾或不一致的現(xiàn)象時，合同雙方及工程監(jiān)理工程師均應(yīng)避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)以工程建設(shè)的大局為重，友好協(xié)商，避免采取過激或違背合同精神的行為。即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、 供求等因素對價格的影響，將總造價原則上控制在合理的范圍之內(nèi)。 總結(jié)：經(jīng)過報價和不平衡報價的更改后可以得到福興佳苑 6住宅樓工程的總報價及其各清單項目的綜合單價組成。 28 第六章工程索賠 第一節(jié)工程索賠的基本知識 一、索賠概念 索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。 二、常見的索賠內(nèi)容 不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。 不利的自然條件是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)測的不利自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包商必須花費更多的時間和費用，在這種情況下，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。 （ 1） 地質(zhì)條件變化引起的索賠。 （ 2） 工程中人為障礙引起的索賠。在施工過程中，往往會因為遇到地下構(gòu)筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝置，而導(dǎo)致工程費用增加，如原投標(biāo)是機械挖土，而現(xiàn)場不 得不改為人工挖土，只要給定的施工合同、施工圖紙末預(yù)標(biāo)明，合同的當(dāng)事人均可提出索賠，當(dāng)然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設(shè)施應(yīng)例外，即對這些地下情況當(dāng)知且應(yīng)知的例外。 工程變更引起的索賠 在工地施工過程中，由于工地上不可預(yù)見的情況、環(huán)境的改變或為了節(jié)約成本等，在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更。任何此類變更，承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效，但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價或價格不合理或缺乏說服承包商的依據(jù)，則承包商有權(quán)就此向業(yè)主進行索賠。 工期延期 的索賠。 工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是要求延長工期；二是要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失，一般這兩方面的索賠報告要求分別編制，因為工期和費用索賠并不一定同時成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長工期，但不能要求補償；也有些延誤時間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到延長工期的承諾。但是，如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失，就可能有權(quán)獲得這些損失的補償，有時兩種索賠可能混在一起，即可以要求延長工期，又可以獲得對其損失的補償。提出工期索賠，通常是基于下述原因； 29 ⑴ 合同文件的內(nèi)容出錯或者相矛盾； ⑵ 監(jiān)理工程師在合理的時間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示； ⑶ 有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)； ⑷ 不利的自然條件； ⑸ 在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物； ⑹ 額外的樣本與試驗； ⑺ 業(yè)主和監(jiān)理工程師命令暫停工程； ⑻ 業(yè)主末能按時提供現(xiàn)場； ⑼ 業(yè)主違約； ⑽ 業(yè)主風(fēng)險； ⑾ 不可抗力。 以上這些原因要求延長工期，必須提出合理的證據(jù)，可能獲得同意，同時還能獲得相應(yīng)的費用損失的賠付。 以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期、屬于業(yè)主也無法預(yù)見到的情況，如特殊反常天 氣，達到合同中特殊反常天氣的約定條件，承包商可能得到延長工期，但得不到費用補償。凡屬于業(yè)主方面的原因造成拖延工期，不僅應(yīng)給承包商延長工期，還應(yīng)給予費用補償。 加速施工費用的索賠。 一項工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長工期。但由于業(yè)主的原因（例如：該工程已經(jīng)預(yù)售給買主，需按議定時間移交買主），堅持不給延期，迫使承包商采取趕工措施來完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，即為加速施工費用的索賠。在如何確定加速施工所發(fā)生的費用，合同雙方可能差距很大，因為影響附加費用款額的因素很多，如：投入的 資源量、提前的完工天數(shù)、加班津貼、施工新單價等等。解決這一問題的辦法建議在合同中予以 “獎金 ”約定的辦法，鼓勵合同當(dāng)事一方克服困難，加速施工。即規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發(fā)給承包商資金若干，這種支付方式的優(yōu)點是：不僅促使承包商早日完成工程，早日投入運行，而且計價方式簡單，避免了計算加速施工、延長工期、調(diào)整單價等許多容易扯皮的繁瑣計算和討論。 業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。 由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機械設(shè)備的全部支出以 及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出減去已結(jié)算的工程款，并有權(quán)要求賠償其盈利損失 物價上漲引起的索賠。 物價上漲是各國市場的普遍現(xiàn)象，尤其在一起發(fā)展中國家，由于物價上漲，使人工費和材料費增長，引起了工程成本的增加，如何處理物價上漲引起的合同價調(diào)整問題，常用的辦法有以下三種： ① 對固定總價合同不予調(diào)整，但這種方法適用于工期短、規(guī)模小的工程； ② 按價差調(diào)整合同價。在工程結(jié)算時，對人工費及材料的價差即現(xiàn)行價格30 與基礎(chǔ)價格的差值，由業(yè)主向承包商補償。即： ⑴ 材料價調(diào)整數(shù)＝（現(xiàn)行價－基礎(chǔ)價） 材料 數(shù)量 ⑵ 人工費用調(diào)整數(shù)＝（現(xiàn)時工資－基礎(chǔ)工資） （實際工作小時數(shù)＋加班工作小時數(shù) 加班工資增加率）； ⑶ 對管理費及利潤不進行調(diào)整。 法律、貨幣及匯率變化引起的索賠。 ① 法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期（投標(biāo)截止日期前的 28 天）以后，由于業(yè)主國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其它法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包 、 商成本增加，對承包商由此增加的開支，業(yè)主應(yīng)予以補償。 ② 貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國政府或授權(quán)機構(gòu)支付合同價格的一種或幾種貨幣實行限制或貨幣匯總限制，則 業(yè)主應(yīng)補償承包商因此而受到的損失。如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外貨支付給承包商，則這項支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工