【正文】 通硅酸鹽水泥 ,碎石〈 20mm(砼用 )的單價(jià)進(jìn)行局部的調(diào)整后可以得到下面的表 39，這樣清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)就發(fā)生了變化，得到了相應(yīng)得提高。 表 39 調(diào)整后清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)及其組成分析 Table39After adjustment detailed list project prehensive unit price and position analysis 清單項(xiàng)目編碼 10405001001 清單項(xiàng)目名稱 有梁板 清單項(xiàng)目綜合單價(jià) (元 ) 25 其中 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi) 利潤(rùn) 清單項(xiàng)目工料機(jī)消耗量 其中 工料機(jī)名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 合價(jià) 人工費(fèi) 綜合工日 工日 材料費(fèi) 草袋 m2 水 m3 普通硅酸鹽水泥 t 黃砂 (過(guò)篩中砂 ) m3 碎石 20mm (砼用 ) m3 過(guò)篩中砂 (砌筑、抹灰等砂漿用 ) m3 機(jī)械費(fèi) 混凝土振搗器 (插入式 ) 臺(tái)班 混凝土振搗器 (平板式 ) 臺(tái)班 混凝土攪拌站 25m3/h 臺(tái)班 混凝土攪拌輸送車 3m3 臺(tái)班 混凝土輸送泵 30m3/h 臺(tái)班 其他需要調(diào)整的項(xiàng)目如上面所述，在對(duì)某些材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整之后對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)目的得綜合單價(jià)也發(fā)生變化，從而達(dá)到不平衡報(bào)價(jià)的目的。 “ 多收錢 ” 就是參照項(xiàng)目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過(guò)合理調(diào)整相關(guān)單價(jià)而實(shí)現(xiàn)的，海外稱此為 Active Cost Driver Apportionment。標(biāo)書 工程量清單 單中所提供的、經(jīng)咨詢工程師計(jì)算后得出的工程數(shù) 量與實(shí)際施工時(shí)的工程數(shù)量之間多少都會(huì)存有差異，有時(shí)甚至相差很大，而表中單價(jià)是空白待填的。由此可見(jiàn)，工程數(shù)量與合同單價(jià)互為函數(shù)關(guān)系。 但也應(yīng)該注意，這種單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，不可以隨意伸縮。當(dāng) 工程量清 單中許多單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如， 福興佳苑 6住宅樓工程為總報(bào)價(jià)為 167萬(wàn)元的項(xiàng)目，開(kāi)工不久，營(yíng)地設(shè)施剛剛完工就先收業(yè)主 80萬(wàn)元是不可能的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下多收 20%30%屬于比較合理的范圍，對(duì)方基本上能夠 接受，承包商可以解釋為要事先進(jìn)設(shè)備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過(guò)分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，承包商反倒會(huì)弄巧成拙。承包商的實(shí)際收入與 工程量清 單中給定的工程數(shù)量并無(wú)直接關(guān)系，原因之一是不管咨詢工程師是否發(fā)出工程變更令，驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，都以咨詢工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工、實(shí)地復(fù)測(cè)完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗(yàn)工計(jì)價(jià)收入是 工程量清單 單的單價(jià)乘以實(shí)際完成26 的數(shù)量之積。另一方面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制 工程量 單時(shí)，對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤 ，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量肯定不會(huì)與之相等。 如果承包商在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。例如，承包商的單價(jià)已定為 100元 /m3，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3工程量有誤，應(yīng)該是 ，就可以把 工程量清單 單里的單價(jià)報(bào)得高一些，例如，報(bào)到 130元 /m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照 130元／ m310000m 3寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是 130元 /m315000m 3，這樣在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)就能比原來(lái)的 100元／ m3賺取更多的錢。 如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要 多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒(méi)完成那么多工作量，承包商只會(huì)賠很少的一部分。 第二節(jié) 工程變更情況下的不平衡報(bào)價(jià) FIDIC 條款中的工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點(diǎn)上具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型 ： （ 1）因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； （ 2）因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消； （ 3）因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型 的改變； （ 4）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基結(jié)、位置、尺寸的改變； （ 5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作； （ 6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。 從以上類型可以看出， FIDIC 條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒(méi)有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí)，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時(shí)的變更應(yīng) 由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價(jià)管理，對(duì)工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合向中本己存在的工程類型。 不平衡報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)是將合同工程量清單中的單價(jià)分別作為工期時(shí)間和分項(xiàng)工程數(shù)量的函數(shù)，即在報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)過(guò)分析，有意識(shí)地預(yù)先對(duì)時(shí)間參數(shù)與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的回收款項(xiàng)作出對(duì)承包商有利的不平衡分配，從而使承包商盡快回收工程款并增加流動(dòng)資金，同時(shí)獲得可觀的額外收入。在實(shí)施過(guò)程中，承包商總力圖保證這一 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或爭(zhēng)取獲得更大的額外利潤(rùn)，而建設(shè)單位則會(huì)力圖減少不平衡報(bào)價(jià)給自己帶來(lái)的不利影響，因此雙方都會(huì)不約而同地利用工程變更來(lái)尋找對(duì)自己有利的27 機(jī)會(huì)，造成工程變更的管理更加困難與復(fù)雜。常常大家都會(huì)遇到這樣的情況：當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏高時(shí)建設(shè)單位往往會(huì)對(duì)這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容作出更改甚至取消這一項(xiàng)目的施工；當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏低時(shí)承包商往往會(huì)以無(wú)法取得所需的材料或其它理由要求對(duì)這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容作出更改，甚至退回這一項(xiàng)目的施工。處理這樣的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)都是造價(jià)工程師與監(jiān)理工程師深感棘手的難題。 一般規(guī)定適用于合同單價(jià)比較合理的正常情況 ， 但是在福興佳苑 6住宅樓工程在投標(biāo)報(bào)價(jià) 標(biāo)時(shí)采用了不平衡報(bào)價(jià)且 且如果 在簽訂承包合同時(shí)雙方又未對(duì)明顯不平衡的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，則可參照如下方式處理： （ 1）若項(xiàng)目合同單價(jià)較高建設(shè)單位故意要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)扣減此項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)，或承包商亦有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠； （ 2）若項(xiàng)目合同單價(jià)較低建設(shè)單位故意要求增加此工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對(duì)增加部分應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，除非工程合同中有明確的規(guī)定，承包商有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容拒絕施工或索賠； （ 3）若項(xiàng)目合同單價(jià)較高 且設(shè)計(jì)或清單錯(cuò)漏又不得不增加此工程量，則對(duì)方應(yīng)按 “雙控 ”的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算增加部分的單價(jià)及總價(jià)； （ 4）若項(xiàng)目合同單價(jià)較低承包商故意以市場(chǎng)、材料、工藝等借口要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則建設(shè)單位有權(quán)按另行分包的單價(jià)或總價(jià)扣減此項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)； （ 5）當(dāng)上述原則在工程造價(jià)管理的過(guò)程中出現(xiàn)矛盾或不一致的現(xiàn)象時(shí)，合同雙方及工程監(jiān)理工程師均應(yīng)避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)以工程建設(shè)的大局為重，友好協(xié)商，避免采取過(guò)激或違背合同精神的行為。即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、 供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，將總造價(jià)原則上控制在合理的范圍之內(nèi)。 總結(jié)：經(jīng)過(guò)報(bào)價(jià)和不平衡報(bào)價(jià)的更改后可以得到福興佳苑 6住宅樓工程的總報(bào)價(jià)及其各清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)組成。 28 第六章工程索賠 第一節(jié)工程索賠的基本知識(shí) 一、索賠概念 索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｋ髻r是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。 二、常見(jiàn)的索賠內(nèi)容 不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。 不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)的不利自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。 （ 1） 地質(zhì)條件變化引起的索賠。 （ 2） 工程中人為障礙引起的索賠。在施工過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橛龅降叵聵?gòu)筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝置，而導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，如原投標(biāo)是機(jī)械挖土，而現(xiàn)場(chǎng)不 得不改為人工挖土，只要給定的施工合同、施工圖紙末預(yù)標(biāo)明，合同的當(dāng)事人均可提出索賠，當(dāng)然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設(shè)施應(yīng)例外，即對(duì)這些地下情況當(dāng)知且應(yīng)知的例外。 工程變更引起的索賠 在工地施工過(guò)程中，由于工地上不可預(yù)見(jiàn)的情況、環(huán)境的改變或?yàn)榱斯?jié)約成本等，在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更。任何此類變更，承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無(wú)效，但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價(jià)或價(jià)格不合理或缺乏說(shuō)服承包商的依據(jù)，則承包商有權(quán)就此向業(yè)主進(jìn)行索賠。 工期延期 的索賠。 工期延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是要求延長(zhǎng)工期；二是要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失，一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用索賠并不一定同時(shí)成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長(zhǎng)工期，但不能要求補(bǔ)償；也有些延誤時(shí)間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到延長(zhǎng)工期的承諾。但是，如果承包商能提出證據(jù)說(shuō)明其延誤造成的損失，就可能有權(quán)獲得這些損失的補(bǔ)償，有時(shí)兩種索賠可能混在一起，即可以要求延長(zhǎng)工期，又可以獲得對(duì)其損失的補(bǔ)償。提出工期索賠，通常是基于下述原因； 29 ⑴ 合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或者相矛盾； ⑵ 監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示； ⑶ 有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)； ⑷ 不利的自然條件； ⑸ 在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物； ⑹ 額外的樣本與試驗(yàn)； ⑺ 業(yè)主和監(jiān)理工程師命令暫停工程； ⑻ 業(yè)主末能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)； ⑼ 業(yè)主違約； ⑽ 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)； ⑾ 不可抗力。 以上這些原因要求延長(zhǎng)工期，必須提出合理的證據(jù)，可能獲得同意，同時(shí)還能獲得相應(yīng)的費(fèi)用損失的賠付。 以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期、屬于業(yè)主也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的情況，如特殊反常天 氣，達(dá)到合同中特殊反常天氣的約定條件，承包商可能得到延長(zhǎng)工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。凡屬于業(yè)主方面的原因造成拖延工期，不僅應(yīng)給承包商延長(zhǎng)工期，還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。 加速施工費(fèi)用的索賠。 一項(xiàng)工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長(zhǎng)工期。但由于業(yè)主的原因（例如：該工程已經(jīng)預(yù)售給買主，需按議定時(shí)間移交買主），堅(jiān)持不給延期，迫使承包商采取趕工措施來(lái)完成工程，從而導(dǎo)致工程成本增加，即為加速施工費(fèi)用的索賠。在如何確定加速施工所發(fā)生的費(fèi)用，合同雙方可能差距很大，因?yàn)橛绊懜郊淤M(fèi)用款額的因素很多，如：投入的 資源量、提前的完工天數(shù)、加班津貼、施工新單價(jià)等等。解決這一問(wèn)題的辦法建議在合同中予以 “獎(jiǎng)金 ”約定的辦法，鼓勵(lì)合同當(dāng)事一方克服困難，加速施工。即規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發(fā)給承包商資金若干，這種支付方式的優(yōu)點(diǎn)是：不僅促使承包商早日完成工程，早日投入運(yùn)行，而且計(jì)價(jià)方式簡(jiǎn)單，避免了計(jì)算加速施工、延長(zhǎng)工期、調(diào)整單價(jià)等許多容易扯皮的繁瑣計(jì)算和討論。 業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。 由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出以 及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、保函費(fèi)用的支出減去已結(jié)算的工程款，并有權(quán)要求賠償其盈利損失 物價(jià)上漲引起的索賠。 物價(jià)上漲是各國(guó)市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，尤其在一起發(fā)展中國(guó)家，由于物價(jià)上漲，使人工費(fèi)和材料費(fèi)增長(zhǎng)，引起了工程成本的增加，如何處理物價(jià)上漲引起的合同價(jià)調(diào)整問(wèn)題，常用的辦法有以下三種： ① 對(duì)固定總價(jià)合同不予調(diào)整，但這種方法適用于工期短、規(guī)模小的工程； ② 按價(jià)差調(diào)整合同價(jià)。在工程結(jié)算時(shí)，對(duì)人工費(fèi)及材料的價(jià)差即現(xiàn)行價(jià)格30 與基礎(chǔ)價(jià)格的差值，由業(yè)主向承包商補(bǔ)償。即： ⑴ 材料價(jià)調(diào)整數(shù)＝（現(xiàn)行價(jià)－基礎(chǔ)價(jià)） 材料 數(shù)量 ⑵ 人工費(fèi)用調(diào)整數(shù)＝（現(xiàn)時(shí)工資－基礎(chǔ)工資） （實(shí)際工作小時(shí)數(shù)＋加班工作小時(shí)數(shù) 加班工資增加率）； ⑶ 對(duì)管理費(fèi)及利潤(rùn)不進(jìn)行調(diào)整。 法律、貨幣及匯率變化引起的索賠。 ① 法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期（投標(biāo)截止日期前的 28 天）以后，由于業(yè)主國(guó)家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其它法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包 、 商成本增加，對(duì)承包商由此增加的開(kāi)支，業(yè)主應(yīng)予以補(bǔ)償。 ② 貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國(guó)政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行限制或貨幣匯總限制，則 業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而受到的損失。如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外貨支付給承包商，則這項(xiàng)支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工