【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。投資控制需要每個(gè)有關(guān)人員，在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)步驟都要認(rèn)真做好。為保證建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，使“控制”立足于事先、主動(dòng)，特制定如下暫行辦法。①由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)、工程管理辦公室配合，認(rèn)真做好項(xiàng)目的建議書和可行性研究報(bào)告，充分考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)期間所必需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括勘察、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費(fèi)及施工費(fèi)用、辦理建設(shè)許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用等前期費(fèi)用，動(dòng)拆遷、七通一平、工程費(fèi)用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、測(cè)繪等費(fèi)用。②由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目使用單位的實(shí)際情況和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策，編制可行性研究報(bào)告。③由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)，向上級(jí)主管部門上報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并及時(shí)落實(shí)建議書和可行性研究報(bào)告的批復(fù)。①由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)上級(jí)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建安費(fèi)用，或包括設(shè)備及安裝費(fèi)用和室外工程費(fèi)用等，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)，組織編制委托設(shè)計(jì)任務(wù)書，簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)合同。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當(dāng)超前一些，但不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正確做出與設(shè)計(jì)圖相符的設(shè)計(jì)概預(yù)算。②由針對(duì)各工程進(jìn)入擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段工程管理辦公室，要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙（包括建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、使用功能、面積等）工程概預(yù)算的審核，嚴(yán)格控制建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資。③由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，認(rèn)真并及時(shí)做好工程材料、設(shè)備信息的收集，做好建設(shè)項(xiàng)目所需材料、設(shè)備的性能、價(jià)格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。①由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)審核后的施工設(shè)計(jì)圖紙、施工圖預(yù)算，以及建設(shè)項(xiàng)目的其他實(shí)際情況，組織或委托有資質(zhì)的單位編制招標(biāo)文件，辦理施工招投標(biāo)有關(guān)手續(xù)。②組織編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮投資情況、項(xiàng)目施工場(chǎng)地地上、地下的實(shí)際狀況、施工圖出圖情況、項(xiàng)目建設(shè)要求、對(duì)投標(biāo)單位的要求(包括對(duì)投標(biāo)書的要求)、評(píng)標(biāo)的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開(kāi)竣工日期、材料設(shè)備的供應(yīng)及價(jià)格的計(jì)取和結(jié)算辦法、投標(biāo)報(bào)價(jià)及計(jì)取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標(biāo)文件盡量完善。③由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求，與中標(biāo)單位起草、商談、簽訂施工承包合同。在合同中，要充分考慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設(shè)備采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定、工程設(shè)計(jì)變更及變更價(jià)款的確定等有關(guān)涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。④在具體實(shí)施管理中，工程技術(shù)人員必須熟悉施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，熟悉合同文件，熟悉項(xiàng)目的允許投資和施工圖預(yù)算，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價(jià)。 ①嚴(yán)格控制有增加投資的設(shè)計(jì)變更。②工程簽證嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理規(guī)定。③工程項(xiàng)目材料、設(shè)備的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行材料及設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)定。①竣工結(jié)算書是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的文件。結(jié)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家、建筑行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額以及該工程項(xiàng)目合同文件的有關(guān)條款進(jìn)行。②工程管理人員配合審計(jì)部門熟悉該工程項(xiàng)目的合同文件中有關(guān)工程造價(jià)的內(nèi)容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項(xiàng)目的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、工程簽證單等涉及變更工程價(jià)款的資料，認(rèn)真進(jìn)行結(jié)算，做到既不漏項(xiàng)也不重復(fù)計(jì)算（包括定額子目中的工作內(nèi)容）。③對(duì)施工單位交來(lái)的工程結(jié)算，由工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員先進(jìn)行審核，然后根據(jù)學(xué)校關(guān)于工程項(xiàng)目審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，交審計(jì)處審定。④由工程管理辦公室做好工程竣工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、面積、造價(jià)等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的最后評(píng)估，并作為以后相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的參考。 第4章 建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的對(duì)策措施 已規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程投資控制?！　「鶕?jù)有關(guān)專家研究結(jié)構(gòu)和大量統(tǒng)計(jì)資料表明，在工程項(xiàng)目決算和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目累計(jì)投資雖然只占項(xiàng)目總投資的5%~10%左右，但其影響投資的可能性卻達(dá)到75%~95% 。而在施工階段，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5%~10%.由此可見(jiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)前期是影響工程投資最重要的階段，亦是降低成本可能性最大的階段。要有效地控制投資，必須做到以建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程投資控制，為此應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)的工作。 對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行深入的可行性分析論證，做出正確的投資決策，并達(dá)到資源的合理配置。 設(shè)計(jì)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)賽。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。 在設(shè)計(jì)中積極推行限額設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照可行性中確定的投資目標(biāo)控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)等不合理的現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。 精確測(cè)算、合理制定標(biāo)底價(jià)格。招投標(biāo)中采用工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，優(yōu)選工程承包單位，搞好招投標(biāo)工作。 從項(xiàng)目籌劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，實(shí)行人、財(cái)、物全過(guò)程、全方位的科學(xué)管理。 編制積極的投資計(jì)劃?！　≠H值積極的投資計(jì)劃是能否有效地控制項(xiàng)目投資的首要前提。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，編制積極的投資計(jì)劃應(yīng)做到： 不是被動(dòng)地按照已確定的技術(shù)設(shè)計(jì)、合同、工期、實(shí)施方案和環(huán)境等預(yù)算工程投資，而是綜合考慮項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量、實(shí)施方案等之間的互相影響和平衡，以尋求最優(yōu)的解決方案。 投資計(jì)劃不僅局限于建設(shè)成本，還應(yīng)考慮項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)營(yíng)成本，即采用項(xiàng)目全壽命期成本計(jì)劃和優(yōu)化方法編制投資計(jì)劃。 利用項(xiàng)目管理技術(shù)——WBS(工作分解結(jié)構(gòu))方法進(jìn)行全面詳細(xì)的投資估