【正文】 考慮和預(yù)測、分析各種因素對項(xiàng)目投資的影響，預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中目標(biāo)和計(jì)劃偏離的可能性，采取相應(yīng)的預(yù)控措施輸入目標(biāo)和計(jì)劃系統(tǒng)，對項(xiàng)目實(shí)施主動控制。　　按照WBS分解結(jié)構(gòu)圖自下而上進(jìn)行費(fèi)用匯總，與投資目標(biāo)和計(jì)劃限額進(jìn)行對比，衡量每一層單元計(jì)劃的復(fù)合程度，一次決定對設(shè)計(jì)和計(jì)劃的修改，形成一個自下而上不斷修改補(bǔ)充調(diào)控反饋的控制過程 主動控制與被動控制相結(jié)合?！　「鶕?jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)界定工作范圍，然后對項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行合理的細(xì)分，分解到可以確認(rèn)的程度，如某種材料、某種設(shè)備、某一活動單元等。 投資計(jì)劃不僅局限于建設(shè)成本，還應(yīng)考慮項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)營成本，即采用項(xiàng)目全壽命期成本計(jì)劃和優(yōu)化方法編制投資計(jì)劃?！　≠H值積極的投資計(jì)劃是能否有效地控制項(xiàng)目投資的首要前提。 從項(xiàng)目籌劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，實(shí)行人、財(cái)、物全過程、全方位的科學(xué)管理。 精確測算、合理制定標(biāo)底價格。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。 在設(shè)計(jì)中積極推行限額設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)中引入競爭機(jī)制，開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競賽。要有效地控制投資，必須做到以建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程投資控制，為此應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)的工作?！　「鶕?jù)有關(guān)專家研究結(jié)構(gòu)和大量統(tǒng)計(jì)資料表明，在工程項(xiàng)目決算和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目累計(jì)投資雖然只占項(xiàng)目總投資的5%~10%左右，但其影響投資的可能性卻達(dá)到75%~95% 。④由工程管理辦公室做好工程竣工項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、面積、造價等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的最后評估，并作為以后相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的參考。②工程管理人員配合審計(jì)部門熟悉該工程項(xiàng)目的合同文件中有關(guān)工程造價的內(nèi)容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項(xiàng)目的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、工程簽證單等涉及變更工程價款的資料，認(rèn)真進(jìn)行結(jié)算，做到既不漏項(xiàng)也不重復(fù)計(jì)算（包括定額子目中的工作內(nèi)容）。①竣工結(jié)算書是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價的文件。②工程簽證嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更與簽證管理規(guī)定。嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，在把好工程質(zhì)量關(guān)的同時，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價。在合同中，要充分考慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設(shè)備采購的有關(guān)規(guī)定、工程設(shè)計(jì)變更及變更價款的確定等有關(guān)涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。②組織編制招標(biāo)文件時，要充分考慮投資情況、項(xiàng)目施工場地地上、地下的實(shí)際狀況、施工圖出圖情況、項(xiàng)目建設(shè)要求、對投標(biāo)單位的要求(包括對投標(biāo)書的要求)、評標(biāo)的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設(shè)備的供應(yīng)及價格的計(jì)取和結(jié)算辦法、投標(biāo)報價及計(jì)取方法、工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標(biāo)文件盡量完善。③由工程管理辦公室負(fù)責(zé)，認(rèn)真并及時做好工程材料、設(shè)備信息的收集，做好建設(shè)項(xiàng)目所需材料、設(shè)備的性能、價格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當(dāng)超前一些，但不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正確做出與設(shè)計(jì)圖相符的設(shè)計(jì)概預(yù)算。③由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)，向上級主管部門上報項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，并及時落實(shí)建議書和可行性研究報告的批復(fù)。①由綜合管理辦公室負(fù)責(zé)、工程管理辦公室配合，認(rèn)真做好項(xiàng)目的建議書和可行性研究報告，充分考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目整個建設(shè)期間所必需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括勘察、檢測、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費(fèi)及施工費(fèi)用、辦理建設(shè)許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關(guān)部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用等前期費(fèi)用，動拆遷、七通一平、工程費(fèi)用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗(yàn)收、審計(jì)、測繪等費(fèi)用。投資控制需要每個有關(guān)人員，在項(xiàng)目建設(shè)的每個步驟都要認(rèn)真做好。竣工結(jié)算后，及時編制工程造價控制監(jiān)理報告。及時審核施工單位上報的有關(guān)工程造價文件，并簽署監(jiān)理意見，嚴(yán)格控制可能增加工程造價的經(jīng)濟(jì)簽證、控制好工程進(jìn)度款的支付。及時預(yù)測和分析有可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更或施工單位可能提出的索賠，盡量避免過多的設(shè)計(jì)變更，及時化解施工單位的索賠苗頭。使業(yè)主對本工程投資有更深入的了解。要求施工中標(biāo)單位在獲得正式施工圖后，及時依據(jù)投標(biāo)時的承諾編制施工圖預(yù)算。目前，工程項(xiàng)目建設(shè)投資主要由項(xiàng)目的成本部(合同預(yù)算部)負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量要由工程部管理?！　?3) 施工過程中投資控制不嚴(yán)格，附加費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生。由于在設(shè)計(jì)中大多數(shù)尚未引入競爭機(jī)制，且缺乏一套完整的投資控制指標(biāo)加以規(guī)范，致使設(shè)計(jì)人員投資控制意識薄弱，在設(shè)計(jì)時無主動進(jìn)行多方案比選、設(shè)計(jì)優(yōu)化的動力和創(chuàng)造附加值的能力。因此，一個好的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅對于工程項(xiàng)目建設(shè)本身有著良好的指導(dǎo)作用，對有效地控制項(xiàng)目投資、提高工程質(zhì)量也有重要意義?！　?2) 設(shè)計(jì)多數(shù)依靠專業(yè)設(shè)計(jì)院或者境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成，設(shè)計(jì)時間短、任務(wù)重。工程竣工后依據(jù)竣工圖結(jié)算建安工程價款、算細(xì)賬，預(yù)算金額與結(jié)算金額的差值就是投資控制的成果。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：　　(1) 投資控制忽視工程項(xiàng)目建設(shè)前期、重施工階段，依圖算量、定價。它具有耗資巨大、建設(shè)周期長、工作風(fēng)險大等特征。所以，建設(shè)工程投資的差異十分明顯。 每個建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都有其差異性。 建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，動輒上千萬，數(shù)十億。下面就工程建設(shè)的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段談?wù)劰こ添?xiàng)目的投資控制。工程項(xiàng)目投資控制是在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，將工程的實(shí)際費(fèi)用控制在目標(biāo)值之內(nèi)。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。對建設(shè)工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險進(jìn)行識別,進(jìn)而做出投資控制評價,為投資控制的決策者提供制訂和控制建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依