【文章內(nèi)容簡介】 業(yè) ， 其財(cái)務(wù)管理權(quán)限采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 分口分級(jí)的管理形式 。 企業(yè)總部除統(tǒng)一安排各項(xiàng)資金 、 處理財(cái)務(wù)收支 、 編制全企業(yè)財(cái)務(wù) 、 成本計(jì)劃 、核算全廠的成本與盈虧外 ， 在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分口分級(jí)管理 。 分口分級(jí)管理，即按照管理物資同管理資金相結(jié)合的要求，合理安排企業(yè)內(nèi)部各單位在資金、成本、收入等管理上的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。具體來說，是在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)分解為小指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)到各部門（科室）、各級(jí)（車間、倉庫、班組），并為各單位規(guī)定完成指標(biāo)的權(quán)與利。 這種體制的特點(diǎn)是：劃小核算單位 、 下放財(cái)權(quán) 、 分灶吃飯；各二級(jí)核算單位地理在銀行開戶 ， 獨(dú)立納稅；總公司對(duì)內(nèi)那人 、財(cái) 、 物和產(chǎn) 、 供 、 銷的行政權(quán)在很大程度上下放到下屬單位 ，總公司主要負(fù)責(zé)規(guī)劃 、 統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；總公司統(tǒng)一控制工資總額 ，其分配形式由下屬單位決定 ， 統(tǒng)一規(guī)定獎(jiǎng)金分配原則 ， 其數(shù)額確定由下屬單位和部門決定；下屬單位獨(dú)立核算盈虧 ， 有相對(duì)獨(dú)立的資產(chǎn)和專項(xiàng)資金 ， 可對(duì)外簽定合同 ， 直接進(jìn)行銷售 、 采納 、 辦理結(jié)算 、 組織生產(chǎn) ， 可向銀行借款；下屬單位之間的產(chǎn)品和勞務(wù)交換均實(shí)行有價(jià)結(jié)算 。 這種體制的優(yōu)點(diǎn)是：下屬單位有較大的自主權(quán)，有利于發(fā)揮自身的積極性；下屬單位實(shí)行較完整的經(jīng)濟(jì)核算，經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分得較清楚，效益與收益掛鉤，有利于發(fā)揮下屬單位的積極 性和主動(dòng)性。 這種體制存在的問題是：財(cái)權(quán)分散，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不規(guī)范，趁本開支失控，財(cái)務(wù)監(jiān)督不力；多頭開戶，分散采購并自行銷售，分別借貸，致使資金分散，資金使用效率低下；多頭對(duì)外，增加了費(fèi)用開支；多頭納稅，總公司內(nèi)部單位盈利和虧損不能忽布，不能合理避稅?？偣景押芏鄼?quán)利都下放到下屬單位后，雖對(duì)下屬單位有考核指標(biāo)，但缺少利益驅(qū)動(dòng)，所以對(duì)下屬單位的管理考核難以奏效。 。這種體制吸收上述兩種體制的優(yōu)點(diǎn)，克服或最大限度地消除其缺點(diǎn)。其基本特點(diǎn)是：總公司作為獨(dú)立法人統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一核算，向國家繳納利稅；由總公司統(tǒng)一向銀行和金融機(jī)構(gòu)辦理借款、融資，并由總公司統(tǒng)還；總公司統(tǒng)管理各項(xiàng)資金；總公司同意經(jīng)營銷售；總公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和計(jì)算盈虧；下屬單位按委托法人進(jìn)行管理；下屬單位有一定的由總公司核定的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，除自有資金外的流動(dòng)資金，由總公司籌措，由下屬使用單位獨(dú)立核算成本，計(jì)算盈虧，實(shí)現(xiàn)的利稅由總公司統(tǒng)一上繳和分配。 這種管理體制的優(yōu)點(diǎn)是：總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于搞好整個(gè)公司的經(jīng)營和發(fā)展，增強(qiáng)公司在競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力和應(yīng)變能力； 總公司下放了一部分經(jīng)營主權(quán) ， 但總的經(jīng)營責(zé)任管理權(quán)仍留在總公司 ， 避免了以防代管的消極作用；下屬單位對(duì)總公司有相對(duì)獨(dú)立的自主經(jīng)營權(quán) ， 能夠充分調(diào)動(dòng)其積極性并實(shí)現(xiàn)自我約束 ，因而有利于總公司的發(fā)展 。 實(shí)行這種管理體制的關(guān)鍵是要把總公司保留的權(quán)利和下放給下屬單位的權(quán)利分配適當(dāng) ， 經(jīng)營責(zé)任和利益分配調(diào)節(jié)得當(dāng) 。 四 、 企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制的選擇 企業(yè)的財(cái)務(wù)體制因企業(yè)組織形式的不同而有所區(qū)別 。 在實(shí)現(xiàn)了告訴法人制度的典型企業(yè)中 ， 財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制一般有三種類型： 1. 財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制 。 即由董事會(huì)授權(quán) ， 由董事長直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān) ， 在財(cái)務(wù)總監(jiān)指導(dǎo)下設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門 。 其優(yōu)點(diǎn)是直接體現(xiàn)董事會(huì)的授權(quán) ， 代表著投資者或股東的利益 。 缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)總件直接插手企業(yè)財(cái)務(wù)工作 ， 容易造成新的所有者導(dǎo)標(biāo)和經(jīng)營者權(quán)責(zé)不清 ， 同時(shí)權(quán)利過于集中財(cái)務(wù)總監(jiān) ， 也容易影響經(jīng)營者特別是財(cái)務(wù)經(jīng)理的積極性和主動(dòng)性 。 2. 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制 。 即在總經(jīng)理下設(shè)置與副總經(jīng)理平行的總會(huì)計(jì)師分管企業(yè)財(cái)務(wù)工作 ， 在總會(huì)計(jì)師下設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門 。 其優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性與決策中專家意見的權(quán)威性 。 是我國國有企業(yè)特有的組織形式 。 不足之處在于雖然在職權(quán)上明確了總會(huì)計(jì)師與副總經(jīng)理平行 ， 但客觀上總會(huì)計(jì)師給人以“ 專家 ” 之銜而非職位之感 ， 因而其實(shí)際享有的職權(quán)容易因總經(jīng)理的意愿而定 ， 使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的地位受到影響 。 3. 財(cái)務(wù)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的副總經(jīng)理，在財(cái)務(wù)副總經(jīng)理下設(shè)立財(cái)務(wù)跨機(jī)部門。其特點(diǎn)是財(cái)務(wù)副總經(jīng)理具有和其他副總經(jīng)理平行的、同等的甚至更重要的地位，對(duì)上直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)，直接參與公司重大問題的決策，對(duì)于直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，從而組成了由總經(jīng)理掛帥的 企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營和內(nèi)部管理系統(tǒng)。這種系統(tǒng)是經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主權(quán)的保證，從機(jī)制上明確區(qū)分了與董事長領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)的權(quán)責(zé)界限，同時(shí)又便于企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，因而這種財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要的一種較好選擇。 第三節(jié)的內(nèi)容結(jié)束 第四節(jié) 企業(yè)內(nèi)部具體財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì) 一、企業(yè)內(nèi)部具體財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的種類和方式 （一） 企業(yè)內(nèi)部具體財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的種類 按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的范圍和內(nèi)容不同，企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)可以分為全面性設(shè)計(jì)、局部性設(shè)計(jì)和修訂性設(shè)計(jì)三種。 范行為的設(shè)計(jì)。通過設(shè)計(jì)，構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本框架，并產(chǎn)生一套完整的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。由于全面性的企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，設(shè)計(jì)難度大，設(shè)計(jì)質(zhì)量要求高，頭緒比較多，因此，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)由總體設(shè)計(jì)到具體設(shè)計(jì)?？傮w設(shè)計(jì)是要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度在內(nèi)容和范圍上進(jìn)行總體規(guī)劃；具體設(shè)計(jì)是再總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，采用具體的程序和方法來完成總體設(shè)計(jì)的要求，用文字、表格等形式作出詳細(xì)具體的規(guī)定?？傮w設(shè)計(jì)和具體設(shè)計(jì)是兩個(gè)緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)，可以說總體設(shè)計(jì)是 “ 綱 ” ，具體設(shè)計(jì)是 “ 目 ” 。不進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，就無法具體勾畫出企業(yè)財(cái)務(wù)制度 “ 藍(lán)圖 ” ；不進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，就無法將“ 藍(lán)圖 ” 變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就不能形成企業(yè)財(cái)務(wù)制度。 ，設(shè)計(jì)內(nèi)容一般是原有財(cái)務(wù)制度中不具有的。其原因多是來自經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營范圍的拓寬、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和管理要求的提高等。 的設(shè)計(jì)。比如，固定資產(chǎn)的直線折舊法變?yōu)榧铀僬叟f法，壞帳損失的直線核銷法改為備抵法，發(fā)出材料基價(jià)由加權(quán)平均法改為后進(jìn)先出法等，通過設(shè)計(jì)，更新財(cái)務(wù)制度的部分內(nèi)容。 局部性設(shè)計(jì)和修訂性設(shè)計(jì)，一般設(shè)計(jì)面較小，設(shè)計(jì)內(nèi)容較簡單，因此主要是搞具體設(shè)計(jì)。但在設(shè)計(jì)時(shí)，必須與原有財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容協(xié)調(diào)配套。 （二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)方式 根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平情況，財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)可以采用自行設(shè)計(jì)、委托設(shè)計(jì)和聯(lián)合設(shè)計(jì)的方式。 ，從長遠(yuǎn)的角度看這是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的主要方式。其優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)人員了解企業(yè)各方面的情況，熟悉企業(yè)供、產(chǎn)、銷各種業(yè)務(wù)和人、財(cái)、物各種要素，容易得到企業(yè)各職能部門和有關(guān)人員 的支持和配合，且能夠節(jié)省設(shè)計(jì)時(shí)間和設(shè)計(jì)費(fèi)用，并便于財(cái)務(wù)制度的落實(shí)和貫徹。其缺點(diǎn)是設(shè)計(jì)人員容易受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，不利于大膽革新，不利于借鑒吸收新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和新做法。如果設(shè)計(jì)人員的學(xué)識(shí)水平不到要求，就難以提高財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)質(zhì)量。 2. 委托設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度的企業(yè)委托社會(huì)上的財(cái)連咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度。無論是國內(nèi)還是國外，無論是現(xiàn)在還是將來，為企業(yè)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度都是財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。其優(yōu)點(diǎn)是設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平高、知識(shí)面寬、革新精神強(qiáng)，便于通過制度的設(shè)計(jì)促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。其缺點(diǎn)是不易得到企業(yè)各方人員的配合，對(duì)企業(yè)的了解較少，難免使制度的某些內(nèi)容脫離企業(yè)的實(shí)際，從而削弱財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)作用。 ，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)財(cái)務(wù)制度的專家作指導(dǎo)，共同設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。這樣有利于充分發(fā)揮自行設(shè)計(jì)和委托設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)，克服各自的缺點(diǎn)，相互配合，取長補(bǔ)短，使企業(yè)財(cái)務(wù)制度更加科學(xué)完善，把財(cái)務(wù)發(fā)展的最新動(dòng)向、相關(guān)知識(shí)和企業(yè)的實(shí)際情況充分體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)之中。 二 、 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的方法和程序 （一） 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)方法 制度設(shè)計(jì)的方法，就是制定制度的機(jī)構(gòu)和人員所采用的，應(yīng)付或解決所面臨的制度問題的途徑和方式。其基本方法我們認(rèn)為包括以下幾種： 12 1. 社會(huì)實(shí)驗(yàn)法 。 一項(xiàng)新制度的制定和實(shí)施 ， 往往要先做實(shí)驗(yàn) ， 取得經(jīng)驗(yàn) ， 再全面推廣 ， 財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的社會(huì)實(shí)驗(yàn) ， 其基本要求和基本特征表現(xiàn)在：首先要通過系統(tǒng)而周密的調(diào)查 ， 確立制度實(shí)驗(yàn)的對(duì)象 ， 選擇制度實(shí)驗(yàn)的模式 ， 制定實(shí)驗(yàn)的方案和措施 ， 并預(yù)測(cè)其發(fā)展和變化；其次在整個(gè)制度的實(shí)驗(yàn)過程中都要始終進(jìn)行目標(biāo)管理 ， 緊緊圍繞財(cái)務(wù)制度的總目標(biāo) ， 即使總結(jié)經(jīng)驗(yàn)捕捉信息 ， 發(fā)現(xiàn)問題 ， 即使修正 ， 以求得制度的有效性和可靠性；最后是由于財(cái)務(wù)制度所要解決的問題具有不同的性質(zhì)范圍 ， 進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的