公共管理學教學大綱(編輯修改稿)
2025-02-11 19:06 本頁面
【文章內容簡介】 管理職能的限度。 復習思考題： 如何理解公共管理職能的基本內涵？ 公共管理的程序性職能和任務性職能各有哪些？ 我國傳統(tǒng)公共管理職能體系有何特征？在新的歷史時期其發(fā)展趨勢如何？ 試分析市場經濟體制下公共管理職能體系的確定依據、構成及其可能范圍。 第四章 公共管理的過程 本章學習要點： ? 公共政策的概念、性質 ? 公共政策與公共管理的關系 ? 公共政策的過程，即設計、執(zhí)行、評估、修正與終止 ? 公共權力與領導 ? 領導方式與效能 ? 公共管理中的激勵與控制 第一節(jié)：公共政策的設計、執(zhí)行與評估 一、 公共政策與公共管理：公共政策的概念、公共政策與公共管理的關系。 二、 公共政策的性質：利益傾向性、目標導向性、合法性與強制性、穩(wěn)定性與時效性、多樣性與多效性。 三、 公共政策設計： 公共政策問題：公共政策的概念、特性與類型 公共政策制定：公共政策制定的原則、基本步驟。 四、 公共政策的執(zhí)行： 政策執(zhí)行在政策過程中的地位與作用； 政策執(zhí)行研究的途徑：自上而下、自下而上 影響政策有效執(zhí)行的因素：公共政策問題的性質、公共政策本身的因素、公共政策以外的因 素。 五、 公共政策的評估： 政策評估的概念和意義； 公共政策評估的一般標準：效果指標、效率標準、公正標準、政策回應度、生產力標準。 政策評估結果的處理方式：調整、持繼、終止、重組。 7 第二節(jié)：公共管理中的領導 一、 權力與領導： 權力的內涵與來源； 權力與領導的關系。 二、 權力的內容：引導、溝通、指導、獎懲、培育。 三、 領導方式與領導效能： 領導方式：以領導者對權力運用的方式為標準進行劃分：獨裁式領導、放任式領導、民主式領導；以領導者的作風與態(tài)度為標準進行劃分：以人為中心、以工作為中心； 領導效能。 四、 公共管理的領導者 第三 節(jié)：公共管理中的激勵與控制 一、 公共管理的激勵與控制：激勵及激勵理論；激勵與控制。 二、 公共管理的控制目標與過程：公共管理的控制目標；公共管理的控制過程。 復習思考題： 什么是公共政策？公共政策的基本性質是什么？ 公共問題與社會問題之間的聯系與區(qū)別。 權力和領導之間是怎樣的一種關系？ 公共管理控制過程包含哪些內容？如何理解“衡量績效就是對公共管理過程的控制”？ 第五章 公共管理的績效 本章學習要點： ? 績效與績效管理的概念 ? 公共部門績效評估的“ 4E”取向 ? 公共部門績效評估的標準、方法和主要指標 ? 公共部門績效評估 的主要困難及其改進策略 ? 公共部門目標管理的涵義及過程 ? 目標管理的優(yōu)缺點及在公共部門運用的限制 第一節(jié)：公共部門的績效管理 一、 績效管理概述 公共管理中的績效概念：公共管理的成本或目標；公共部門的產出與效益；公共管理成本與收益的比較。 公共服務中的績效管理：三個基本的功能活動；績效管理的作用、意義。 二、公共部門績效評估指標的選擇。 8 公共部門績效評估指標的四要素：經濟、效率、效能、公平。 確定公共部門績效評估指標的要求：客觀性、可比性、時效性、易操作性、綜合性。 三、 公共部門績效評估指標體系的構建 政府績效測評標準 和方法。 公共部門績效評估的指標體系。 第二節(jié)：公共部門的目標管理 一、目標管理的涵義 二、目標管理的過程：設定組織目標、目標的具體化、目標完成檢查和業(yè)績考評。 三、 目標管理的實施：前提、實施。 四、 目標管理的優(yōu)缺點和在公共部門應用的局限。 復習思考題： 什么是績效？什么是公共部門的績效管理？ 試述衡量公共部門績效的“ 4E” 尺度。 什么是目標管理？目標管理包括哪些過程？ 目標管理有何優(yōu)缺點？在公共部門運用有何局限？ 第六章 公共管理的責任與監(jiān)控 本章學習要點： ? 公共權力的形成與發(fā)展 ? 公共權力的概念與性質 ? 公共權力與公共責任的統(tǒng)一 ? 公共責任的性質與落實 ? 對公共權力監(jiān)控的概念及監(jiān)控機制 ? 正確處理對公共權力監(jiān)控中的問題 第一節(jié)：公共權力與公共責任 一、公共權力與公共責任 公共組織發(fā)展及公共權力的形成。 公共權力的內涵及特征。 公共權力與公共責任的統(tǒng)一。 二、公共責任的性質與落實 責任的概念 公共責任的
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