公共管理學(xué)教學(xué)大綱(已修改)
2025-01-27 19:06 本頁(yè)面
【正文】 1 《公共管理學(xué)》課程教學(xué)大綱 英 文 名 ： Public Administration 課程類(lèi)別：專業(yè)主干課 前 置 課： 行政管理學(xué)、管理學(xué)、 行政法、社會(huì)學(xué)概論 學(xué) 分： 3 學(xué)分 課 時(shí)： 48 課時(shí) 選定教材：《公共管理學(xué)》， 黎民，高等教育出版社， 2022 年版 課程概述： 公共管理學(xué)是一門(mén) 運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門(mén)研究公共組織尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科體系。在西方，它源于 20 世紀(jì)初形成的傳統(tǒng)公共行政學(xué)和 6070 年代流行的新公共行政學(xué)，后于 70 年代末期開(kāi)始因受到 公共政策和工商管理兩個(gè)學(xué)科取向的強(qiáng)烈影響而逐漸發(fā)展起來(lái)。如今它已經(jīng)成為融合了公共政策、公共事務(wù)管理等多個(gè)學(xué)科方向的大學(xué)科門(mén)類(lèi)。 公共管理學(xué)是面對(duì)公共事業(yè)管理、行政管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)主干課。 本課程在探討公共與行政的聯(lián)系與區(qū)別、公共管理興起的時(shí)代和理論背景的基礎(chǔ)上 ,凸顯了公共管理的管理、責(zé)任和市場(chǎng)化內(nèi)涵；在介紹公共管理的主要框架和理論，明了公共管理內(nèi)部管理和外部管理要素以及公共政策的一般規(guī)律和公共倫理的一般知識(shí)情況下，展示了公共管理學(xué)主要的理論知識(shí)。 教學(xué)目的： 以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以培養(yǎng) 具有正確的政治方向和學(xué)術(shù)方向、具有優(yōu)良的思想道德品質(zhì)和綜合基本素質(zhì)全面發(fā)展的人才為目的； 本課程既要讓學(xué)生了解：首先，公共管理學(xué)作為綜合運(yùn)用多種科學(xué)理論和方法來(lái)研究公共管理活動(dòng)及其規(guī)律的知識(shí)體系，從屬于管理學(xué)科。同時(shí)，公共管理學(xué)作為公共行政和企業(yè)管理的有機(jī)融合體，除了與公共行政學(xué)學(xué)科的邏輯體系不同以外，與企業(yè)管理學(xué)的學(xué)科體系也有區(qū)別。其次，公共管理學(xué)作為新興學(xué)科的一個(gè)重要特點(diǎn)，是通過(guò)解決公共領(lǐng)域管理中的新鮮問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)夯實(shí)自己的基礎(chǔ)和拓展空間的。具體來(lái)說(shuō)，包括以下主要內(nèi)容：公共管理學(xué)的產(chǎn)生的時(shí)代背景、公共 管理學(xué)的主要理論流派以及發(fā)展趨勢(shì)等基本知識(shí)和基本理論 ；理解 公共管理的具體內(nèi)涵；公共管理是怎樣對(duì)進(jìn)行管理的，搞清楚誰(shuí)管、管什么、怎么管等基本問(wèn)題； 掌握 公共管理的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決公共問(wèn)題的能力。 教學(xué)方法： 本課程采用 課堂教授和課下自學(xué)相結(jié)合，以課堂教授為主，輔以適當(dāng)?shù)钠渌鷮W(xué)教學(xué)方法。 在 課堂教授 中教給學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的思路和方法，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)的解釋和梳理，根據(jù)不同學(xué)生的理解實(shí)施個(gè)別輔導(dǎo)；在教學(xué)輔導(dǎo)中緊密結(jié)合公共管理工作的實(shí)踐，在認(rèn)真分析文字教材、錄像教材的基礎(chǔ)上 ， 有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行 啟發(fā) ， 開(kāi)展問(wèn)題討論，并進(jìn)行案例教學(xué)；在 課堂教授 的基 2 礎(chǔ)上 ， 充分利用錄像、輔導(dǎo)練習(xí)冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等助學(xué)手段 ， 提高學(xué)生的自學(xué)能力和學(xué)習(xí)效率，同時(shí)倡導(dǎo)小組學(xué)形式；做好練習(xí)是本課程學(xué)習(xí)中的重要環(huán)節(jié)。要求學(xué)生認(rèn)真完成好作業(yè)，并進(jìn)行檢查，根據(jù)具體情況進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。 目錄： 第一章 緒論 第二章 公共管理的主體 第三章 公共管理職能 第四章 公共管理的過(guò)程 第五章 公共管理的績(jī)效 第六章 公共管理的責(zé)任與監(jiān)控 第七章 公共管理中的政府角色 第八章 公共物品管理 第九章 公共部門(mén)戰(zhàn)略管理 第十章 公共管理的新策略 各章課時(shí)安排： 章節(jié) 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 總計(jì) 課時(shí) 6 3 6 3 6 6 6 6 3 6 51 各章教學(xué)要求及教學(xué)要點(diǎn) 第一章 緒論 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)： ? 公共管理與私人部門(mén)管理的區(qū)別 ? 公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展 ? 公共管理學(xué)的內(nèi)涵與研究方法 ? 公共管理學(xué)與中國(guó)的發(fā)展 第一節(jié)： 公共管理與私人部門(mén)管理的區(qū)別 一、公共利益目標(biāo)與私人利益目標(biāo)。 二、壟斷強(qiáng)制性與自由競(jìng)爭(zhēng)性。 三、制衡性與自主性。 四、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性 五、政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制。 第二節(jié)： 公共管理 理論與實(shí)踐的發(fā)展 一、 公共管理學(xué)的理論淵源 3 管理理論：古典學(xué)派理論、行為學(xué)派理論、決策學(xué)派理論、系統(tǒng)學(xué)派理論、新管理主義理論。 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：公共選擇理論、政府失敗理論、代理理論和交易費(fèi)用理論。 二、 公共管理學(xué)的發(fā)展歷程 公共行政時(shí)期（ 1887— 20 世紀(jì) 70 年代末）：傳統(tǒng)的公共行政、新公共行政時(shí)期 公共管理時(shí)期（ 1980 年至今）：不僅關(guān)注政府運(yùn)行，也關(guān)注其他公共管理主體的活動(dòng)及其與外部環(huán)境的關(guān)系；不僅關(guān)注政治與行政的關(guān)系，也注重當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論以及工商管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。 三、 新公共管理 主要工業(yè)化國(guó)家的新
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