【文章內(nèi)容簡介】 （ 3） 2222 h+Qk=C （ 4） （二）、求解古諾均衡產(chǎn)量： 1111 CQP=M ax π 2222 CQP=M ax π 廠商追求利潤最大化必須滿足： MR=MC，則得中石油和中石化的反應(yīng)曲線分別為： 2221212122211 2b Q)kb(ba+ba ?????Q 1112212111122 2b Q)kb(ba+ba ?????Q 聯(lián)合兩廠商的反應(yīng)曲線，即得古諾均衡產(chǎn)量： b4b )kb)(2kb(b)ab(a)a+b(a2b1 2121 221121212112222211 ?? ???????Q (5) b4b )kb)(2kb(b)ab(a)a+b(a2b 21211122212122211111222 ?? ???????Q (6) （三）、最高零售限價(jià)下的產(chǎn)量博弈分析 目前我國成品油市場實(shí)行最高零售限價(jià)，設(shè)其為 P 。存在價(jià)格上限管制的情況下，雙方的產(chǎn)量博弈結(jié)果為： 第 16 頁 （ 1）當(dāng) P P1,且 P P2時(shí)，相當(dāng)于成品油市場完全放開價(jià)格管制。理論上，中石油與中石化的均衡產(chǎn)量為（ 5）、（ 6）式中求得的古諾均衡產(chǎn)量，其結(jié)果只受替代系數(shù)ɑ ɑ 2 和各外生變量影響。但現(xiàn)實(shí)中的情況極有可能并非如此，根據(jù)前面的假設(shè)，雙寡頭的利潤函數(shù)可以表示為： 122111111 h+)P+Pb)(akP（=π ? 211222222 h+)P+Pb)(akP（=π ? 由于寡頭廠商的價(jià)格 Pi必定大于邊際成本 ki，并且前面我們已經(jīng)證明 ɑ1為正，可得 : 0(Pπ0(Pπ 1221221121 ?????????? ?? ），） kPkP （ 7） 由于石油是低需求彈性商品，則 0)1( ????? ?QPR (ɑ表示需求彈性）（ 8） 式（ 7）表示任何一方提高價(jià)格都能夠增加對方的利潤，式（ 8）表示整個(gè)市場收益將隨價(jià)格的上升而增加，則雙寡頭聯(lián)合限產(chǎn)提價(jià)有利于增加雙方的利潤，此時(shí)雙方具有合謀的動機(jī)。即理性的寡頭廠商將建立聯(lián)謀取高額壟斷利潤，雙方將根據(jù)各自邊際成本（ k k2)、最高限價(jià) P 確定產(chǎn)量 。 (2)當(dāng) P P1,且 P ≦ P2時(shí)，中石化將價(jià)格定為 P ,并按最高限價(jià)提供產(chǎn)量 Q2(P ,P2),此時(shí)中石油將根據(jù)剩余需求曲線追求其利潤最大化，根據(jù)式（ 8），中石油的最優(yōu)選擇為提價(jià)限產(chǎn)，將價(jià)格定為最高限價(jià) P ,即雙方的產(chǎn)量分別為 Q1(P ,P )、 Q2(P ,P ),雙方不具備產(chǎn)量博弈的條件 .同理，當(dāng) P P2,且 P ≦ P1時(shí)，雙方將價(jià)格定為最高限價(jià) P ,并按最高限價(jià)提供產(chǎn)量 Q1(P ,P )、 Q2(P ,P )。 第 17 頁 （ 3）當(dāng) P ≦ P1,且 P ≦ P2時(shí)，由于受價(jià)格上限的制約，中石油、中石化都將價(jià)格定為最高限價(jià) P ,各自按最高限價(jià) P 提供產(chǎn)量 Q1(P ,P )、Q2(P ,P ),即此時(shí)雙方不具備產(chǎn)量博弈的條件。而且當(dāng) P1=P2=P 時(shí)，最高限價(jià) P 恰好為古諾均衡價(jià)格，此時(shí)，古諾均衡產(chǎn)量 Q1(P1,P2)、 Q2(P1,P2)只與替代系數(shù) ɑɑ 2和各外生變量有關(guān)。 （四）、產(chǎn)量博弈結(jié)果分 析。 以上分析表明，政府制定的最高限價(jià)水平 P 是雙寡頭能否進(jìn)行產(chǎn)量博弈的關(guān)鍵條件。只有當(dāng) P P1,且 P P2時(shí)，兩大寡頭具備產(chǎn)量博弈的條件，博弈結(jié)果為古諾均衡產(chǎn)量，即印證了成品油定價(jià)改革方向?yàn)槭袌龌▋r(jià)。市場化定價(jià)可以反映石油資源的稀缺性，為寡頭廠商之間的產(chǎn)量博弈創(chuàng)造條件，政府以財(cái)政政策代替行政手段調(diào)控石油價(jià)格。然而，根據(jù)上述分析，一旦成品油市場放開價(jià)格管制，理 性的寡頭廠商將聯(lián)合限產(chǎn)謀取高額壟斷利潤，石油價(jià)格依然難以反映供求關(guān)系?？梢?，單純實(shí)行市場化定價(jià)并不能解決所有問題，我國成品油市場的根本問題是石油行業(yè)尚未形成競爭格局。只有營造公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵(lì)非國有石油企業(yè)參與競爭，促使石油行業(yè)市場結(jié)構(gòu)由寡頭壟斷格局轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔偁幐窬?，市場化定價(jià)才能切實(shí)有效。 、中石化的價(jià)格博弈分析 （一）、最高零售限價(jià)下的價(jià)格博弈分析。 由于價(jià)格行為面向消費(fèi)者，博弈雙方容易獲取彼此的價(jià)格信息，我們假設(shè)中石油與中石化之間的價(jià)格博弈為完全信息博弈。在價(jià)格博弈過 第 18 頁 程中，博弈 雙方均有兩種策略選擇，即降價(jià)和維持。 由于成品油市場實(shí)行最高零售限價(jià)，設(shè)其為 P 。存在價(jià)格上限管制的情況下，雙方的價(jià)格博弈結(jié)果： （ 1）當(dāng) P P1，且 P P2時(shí)，相當(dāng)于市場價(jià)格不受價(jià)格管制的影響。假設(shè) △ P△ P2分別為中石油、中石化成品油價(jià)格下降幅度，根據(jù)需求函數(shù)（ 1）、（ 2），可得雙方的價(jià)格博弈矩陣，如表 4所示。由于石油屬于低需求彈性商品，我們假設(shè)當(dāng)雙方都 選擇降價(jià)時(shí)，市場總銷量與雙方各自所占市場份額均不變，即雙方的市場銷量不變，則雙方利潤分別為（ P1△ P1k1)Q1h（ P2△ P2k2)Q2h2。 中石化 維持 降價(jià) 中石油 維持 （（ P1k1)Q1h1, （ P2k2)Q2h2 ) (（ P1k1)（ Q1ɑ2△ P2） h1,（ P2△ P2k2)（ Q2+b2△ P2)h2 ) 降價(jià) （ (P1 △ P1k1) （ Q1+b1 △P1)h1), （ P2k2)（ Q2ɑ1△ P1） h2) (（ P1△ P1k1)Q1h1， （ P2△ P2k2)Q2h2) 表 4 由于成品油具有極強(qiáng)的可替代性，需求對雙方價(jià)格的反映敏感，即 ɑɑ b b2數(shù)值較大，則較小的降價(jià)幅度△ P能占領(lǐng)對方的大部分市場份額，降價(jià)一方會因市場份額大增而提高利潤。中石油的收益（ P1△ P1k1)（ Q1+b1△ P1)大于（ P1k1)Q1，（ P1△ P1k1)Q1h1大于（ P1k1)（ Q1ɑ2△ P2） h1，中石化的收益（ P2△ P2k2)（ Q2+b2△ P2)h2大于（ P2k2)Q2h2，（ P2△ P2k2)Q2h2大于（ P2k2)（ Q2ɑ1△ P1） h2，此博弈占優(yōu)均衡為（降價(jià)，降價(jià)），價(jià)格博弈使雙寡頭走向囚徒困境。然而前面我們已經(jīng)證明，此時(shí)提價(jià)限產(chǎn)有利于增加雙方的利潤，寡頭有合謀的沖動，因此當(dāng) P P1,且 P P2時(shí)，理性的寡頭不會選擇（降價(jià)，降價(jià)），而是選擇（維持，維 第 19 頁 持），甚至共同提價(jià)。 （ 2）當(dāng) P P1,且 P ≤ P2時(shí)，中 石化將價(jià)格定為 P ,中石油產(chǎn)品銷量將因替代效用而增加，此時(shí)中石油相當(dāng)于在一個(gè)即定的市場份額中處于壟斷地位，因此中石油不具有降價(jià)的沖動，甚至可能在適當(dāng)范圍內(nèi)調(diào)高價(jià)格謀取壟斷利潤。同理，當(dāng) P ≤ P1,且 P P2時(shí)，中石油將價(jià)格定為 P ,中石化也不具有降價(jià)的沖動，即雙方不具備價(jià)格博弈的條件。 （ 3）當(dāng) P ≤ P1，且 P ≤ P2時(shí)，中石油與中石化將價(jià)格確立為最高限價(jià) P ，雙方都不具備價(jià)格博弈的條件。而且當(dāng) P P1，且 P P2時(shí)，市場需求超過廠商意愿供給的數(shù)量，廠商往往限制石油供給，借此向政府施加壓力，要求調(diào)高最高限價(jià) P 。 （二）價(jià)格博弈結(jié)果 分析。 以上分析表明，成品油市場實(shí)行最高零售限價(jià)的情況下，無論政府制定何種價(jià)格上限水平，雙寡頭之間都不會打價(jià)格戰(zhàn)，即雙方只可能根據(jù)利潤最大化條件調(diào)整價(jià)格，而不會因?yàn)樽罡呦迌r(jià)降低價(jià)格，這與現(xiàn)實(shí)情況相符。 本文認(rèn)為原因有三：第一，成品油市場結(jié)構(gòu)為雙寡頭壟斷，具有實(shí)力的廠商數(shù)量太少，便于合謀。第二，中石油、中石化“南北分治”雖然自 2022年 12月份中石化在湖北擬新建 500個(gè)加油站，開始“北上”征程，但兩大寡頭要真正打破地域壟斷地位仍然需要很長時(shí)間。第三，中石油、中石化為國有企業(yè)，對政府政策的出臺有強(qiáng)大的游說和施加 影響的能力，容易操控市場價(jià)格。通過上述分析可得，成品油最高零售限價(jià)不能解決高油價(jià)問題，根本的解決方法是放開市場準(zhǔn)入，形成成品油 第 20 頁 市場的壟斷競爭格局，政企分開，保持政府獨(dú)立的調(diào)控能力。 上述分析基于新成品油定價(jià)機(jī)制，分析結(jié)果表明：最高零售限價(jià)對形成成品油市場的競爭格局作用不大，管制效果不佳。政府在與寡頭的博弈中處于弱勢，寡頭將利用信息優(yōu)勢獲取高額補(bǔ)貼，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。市場化定價(jià)是成品油價(jià)格管制改革的必然趨勢，然而取消價(jià)格管制并不能解決所有問題。我國成品油市場結(jié)構(gòu)為寡 頭壟斷市場，根據(jù)雙寡頭的產(chǎn)量博弈分析，一旦取消價(jià)格管制，石油寡頭必將聯(lián)合操控市場價(jià)格。我國石油價(jià)格體制的根本問題是石油行業(yè)競爭力不足，政府應(yīng)在逐步放開價(jià)格管制、完善價(jià)格調(diào)控政策的同時(shí)，將改革重點(diǎn)列為引入市場競爭機(jī)制、培育市場競爭格局。 主要措施包括： （一）加快形成成品油市場競爭格局 解決我國成品油定價(jià)問題并不是需要一個(gè)完美的定價(jià)機(jī)制，更重要的是形成壟斷競爭的市場格局，營造公平的競爭環(huán)境。首先應(yīng)制定公平合理的政策法規(guī)，保障更多企業(yè)能夠參與上下游各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其次，建立合理的利潤分享機(jī)制，留住成品油市場的非國有 企業(yè)主體，促使市場結(jié)構(gòu)由寡頭壟斷向壟斷競爭轉(zhuǎn)變。而目前政府在政策制定上明顯偏向國有企業(yè)，如政策規(guī)定所有進(jìn)口原油必須交由兩大公司煉廠加工，進(jìn)口需持有兩大公司排產(chǎn)證明方可入。這類歧視性規(guī)定使得中石油和中石化擁有全國一。以上的煉油能力保障其壟斷地位的合理合法，政府對國有企 第 21 頁 業(yè)實(shí)行政策補(bǔ)貼，民營企業(yè)和外資企業(yè)根本無力與國企競爭，加強(qiáng)了石油寡頭的壟斷力量。政府應(yīng)修訂或取締此類具有明顯歧視性的政策規(guī)定，可以將針對國有企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為針對困難家庭和弱勢群體的補(bǔ)貼，逐步放開非國有企業(yè)進(jìn)口配額限制和勘探、開采環(huán)節(jié)的市場準(zhǔn)入制度。 此外，完善石油行業(yè)監(jiān)管制度、建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是培育競爭格局的重要保障。 （二）改革燃油稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征 目前我國燃油消費(fèi)稅采用從量征收的計(jì)征方式，從量稅的優(yōu)點(diǎn)是稅收與實(shí)物量掛鉤，政府的稅收收入比較穩(wěn)定，受價(jià)格波動影響不大。缺點(diǎn)是當(dāng)油價(jià)上漲時(shí)，企業(yè)利潤暴漲而政府稅收卻未相應(yīng)增加，當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，企業(yè)在利潤減少的情況下負(fù)擔(dān)相對加重。有學(xué)者認(rèn)為從量征稅能保證稅收及時(shí)、足額入庫，擔(dān)心若采取從價(jià)征收，在油價(jià)大幅上漲的時(shí)候，稅額的大幅提高可能會對油價(jià)上漲推波助瀾但本文認(rèn)為從價(jià)計(jì)征更適合我國國情，從價(jià)稅與價(jià)值量掛鉤 ，價(jià)格調(diào)控作用顯著，主要有四方面原因：第一，當(dāng)國際原油價(jià)格大幅下降時(shí)，從價(jià)征稅能幫助石油產(chǎn)業(yè)減輕稅負(fù)，維持石油行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收專家胡怡建教授表示油價(jià)總趨勢是上漲的，當(dāng)國際原油價(jià)格大幅上升時(shí)，企業(yè)因外界因素變動而增加利潤，從價(jià)計(jì)征使政府稅收能夠分享這一好處。第二，在我國成品油定價(jià)滯后國際油價(jià)的情況下，從價(jià)征稅能在一定程度上改變?nèi)藗儗Τ善酚蛢r(jià)格變的預(yù)期，有利于抑制市場投機(jī)行為。第三，政府每年在征收燃油消費(fèi)稅的同時(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼國有石油企業(yè)的政策性虧 第 22 頁 損，因此“稅收的及時(shí)、足額入庫”并非從量征收的充 分依據(jù)。而且，在我國目前超過 5%的溫和通貨膨脹情況下，從價(jià)征稅能減少政府稅收的收入損失。第四，當(dāng)原油價(jià)格上漲時(shí)，從價(jià)計(jì)征將在一定程度上推高油價(jià)，但成品油的自然屬性是商品，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中價(jià)格反映商品供求狀況和資源稀缺性，從價(jià)征稅最終能通過價(jià)格杠桿優(yōu)化成品油資源配置，并有助于資源節(jié)約。 （三）完善石油儲備體系 市場化定價(jià)改革之后，政府將不能通過強(qiáng)硬的行政手段實(shí)施價(jià)格管制，但如果國家建立完善的石油儲備體系，政府可以通過吞吐石油儲備調(diào)控石油供給，間接調(diào)控石油價(jià)格。可見，在逐步放開價(jià)格管制的同時(shí)，石油儲備體系的建立 也較為關(guān)鍵。 建立石油儲備，首先要立法，立法者應(yīng)盡快將出臺 (石油儲備法 )提上議程，以法的形式確立石油儲備的主體、儲備資金來源、儲備規(guī)模、儲備管理體制、儲備運(yùn)營機(jī)制和動用條件等。我國石油儲備體系包括政府儲備、企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)儲備三種形式，然而目前完成的一期建設(shè)僅停留在政府儲備層面，儲備資金均來自于政府財(cái)政，資金來源單一。石油儲備的二期建設(shè)已規(guī)劃完畢，如果石油儲備資金完全由政府承擔(dān)，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。政府一方面應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政儲備資金來源，可以通過開征石油儲備稅、發(fā)放石油儲備債券、向國際組織貸款等方式融資。另一方面鼓勵(lì) 民間融資，從立法上確立企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，從稅收等多方面為企業(yè)儲備和商業(yè)儲備提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營狀況自籌資金，如提供低息貸款、加速折舊等優(yōu)惠措施，推進(jìn)民間石油儲備的建 第 23 頁 設(shè)。長期以來，我國實(shí)施成品油價(jià)格管制政策，管制過程中暴露了許多問題，政府部門也因此不斷地調(diào)整定價(jià)機(jī)制，但即使存在一個(gè)完美的定價(jià)機(jī)制也未必解決所有問題。我國成品油市場的根本問題是競爭力不足，只有加大國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的競爭力度，盡快形成壟斷競爭的市場格局，才能從根本上解決成品油定價(jià)機(jī)制的困境，為市場化定價(jià)改革鋪平道路。在逐步放開價(jià)格管制 的過程中，不僅需要營造公平的市場環(huán)境，還需要稅收、