【文章內(nèi)容簡介】 問 改 題 革 缺乏多樣化職務(wù)序列 缺乏專業(yè)技術(shù)類職位設(shè)置 在職位類別劃分 、 職務(wù)系列設(shè) 置以及具體職位設(shè)置方面進(jìn)行 創(chuàng)新 （ P42） 3點 二、職位類別 ? 我國的職位類別： ? （一）綜合管理類：機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。 ? （二）專業(yè)技術(shù)類職位：機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。 ? （三）行政執(zhí)法類：行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)職位。 ? （四）法官、檢察官類 舉 例 請看以下鏈接： ? ? 分析了解四類職位類別 二 、職務(wù)序列 （一）涵義 ： 職務(wù)序列是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。 職務(wù)序列包括 職務(wù)名稱 與 職務(wù)層次 兩個基本要素。 （二）我國的職務(wù)序列類型 ?綜合管理類職務(wù)序列：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 10個層次與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 8個層次 ?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的異同 ? 職責(zé)不同 職 務(wù) 級 別 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 國家級正職 1級 國家級副職 23級 省部級正職 34級 省部級副職 45級 廳局級正職 巡視員 57級 廳局級副職 副巡視員 1級 縣處級正職 調(diào)研員 23級 縣處級副職 副調(diào)研員 34級 鄉(xiāng)科級正職 主任科員 45級 鄉(xiāng)科級副職 副主任科員 57級 科員 914級 辦事員 1015級 職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系 表 22 第三節(jié) 級別設(shè)置 一、級別的功能 級別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。 級別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 參考資料 ? 從數(shù)量上來看，全國 92%的公務(wù)員職務(wù)層次是在科級職務(wù)以下，縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員的 58%。一個縣的縣長是正處級，縣里的局長是正科級，一個縣里的公務(wù)員有幾個能做到科局級，不要說縣處級了。大部分的公務(wù)員只有科員和辦事員兩個臺階。 ? 從時間上來看，某縣縣職機(jī)關(guān) 33個黨政部門當(dāng)中，有 23%的正科級公務(wù)員任職十年以上，最長達(dá)十六年， 63%的副科職公務(wù)員任職十年，最長十四年?？萍壐刹克麄円呀?jīng)是屬于縣里的中層領(lǐng)導(dǎo)干部了，大部分普通公務(wù)員只能在科級以下的崗位。而占有公務(wù)員數(shù)量很大的地方，就是地方上的執(zhí)法部門，他們的公務(wù)員隊伍基數(shù)越發(fā)大，壓職壓級的現(xiàn)象就越發(fā)嚴(yán)重，職業(yè)發(fā)展空間小，不利于引進(jìn)人才。 ? 因此當(dāng)時中國公務(wù)員分類制度面臨的主要問題，很突出的就是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道的單一化，無法有效的激勵廣大公務(wù)員。 ? 二、級別與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系（ P52參見表 22） ? 12個職務(wù)等次與 27個級別相對應(yīng)，實行“一職數(shù)級，上下交叉”，越是基層的職務(wù)對應(yīng)的級別越多，越是高層的職務(wù)對應(yīng)的級別越少。國家級正職對應(yīng)一個級別，科員、辦事員對應(yīng) 9個級別。辦事員最高可到 19級，相當(dāng)于副處級的最低級別，科員最高可達(dá)到 18級，當(dāng)于正處級的最低級別。 三、確定級別的依據(jù) ?確定公務(wù)員級別的總的原則是：公務(wù)員的級別根據(jù)所任職位及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。 設(shè)置依據(jù) Setting positions 四、公務(wù)員的其他級別制度 （一）銜級制度 五等十三級 警銜 ? 總警監(jiān)、副總警監(jiān) ? 警監(jiān)：三級 ? 警督：三級 ? 警司：三級 ? 警員：二級 海關(guān)關(guān)銜 ? 總監(jiān)、副總監(jiān) ? 關(guān)務(wù)監(jiān)督：三級 ? 關(guān)務(wù)督察：三級 ? 關(guān)務(wù)督辦：三級 ? 關(guān)務(wù)員：兩級 （二）法官、檢察官等級制度：十二級 ? 首席大法官：最高法院院長 ? 大法官：兩級 ? 高級法官：四級 ? 法官：五級 ? 首席大檢查官：最高檢察院院長 ? 大檢查官：兩級 ? 高級檢察官：四級 ? 檢察官：五級 案例分析 21 ? 某市級財政局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工共 450人，其各領(lǐng)導(dǎo)層級及職位上的人員構(gòu)成如下表所示： 總 計 市局領(lǐng)導(dǎo) 市局處長 處級調(diào)研員 一般工作人員 局長 副局長 紀(jì)檢組長 巡視員 副巡視員 合計 正職 副職 總計 正職 副職 合計 科室干部 工人 其他 主任科員 副主任科員 450 1 4 1 3 2 70 25 45 32 2 30 337 275 62 141 77 ? 根據(jù)我國公務(wù)員法對公務(wù)員職位和級別的規(guī)定 ， 回答下列問題 ， 并說明其原因 。 (1)該局處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的人員共有多少人，分別是何職務(wù) ? (2)該局的全體人員處于我國公務(wù)員級別的 17級以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列人員最多可能有多少人 ? (3)該局現(xiàn)根據(jù)干部職務(wù)和級別兩個原則相結(jié)合的依據(jù)，發(fā)放春節(jié)福利 (實物 )，年輕的副局長小王比工齡長很多的副處長老李得到還少．這可能是什么原因造成的 ? (4)老李現(xiàn)任某處的副處長，他在該局工作已經(jīng)超過 20年，在他的職務(wù)層次上已經(jīng)處于最高層次，但是他還有 4年就將到達(dá)退休年齡。如果在此期間他還有一次公開競聘上崗的機(jī)會，而且規(guī)定不能破格晉升，那么在他的職務(wù)序列上最多還有多少晉升空間 ? 答案： (1)該局處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的人員共有多少人，分別是何職務(wù)? 答：我國的公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有 10個層次 ， 即國家級正職 、 國家級副職 、 省部級正職 、 省部級副職 、 廳局級正職 、 廳局級副職 、 縣處級正職 、 縣處級副職 、 鄉(xiāng)科級正職 、 鄉(xiāng)科技副職 。 根據(jù)本題的情況 ， 該局有從副處級到正局級共 4級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 。 而相當(dāng)于 （ 副 ） 局級的 （ 副 ） 巡視員和相當(dāng)于 （ 副 ） 處級的 （ 副 ） 調(diào)研員則屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 。 所以該局處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是 1（ 局長 ） +4（ 副局長 ） +1（ 紀(jì)檢組長 ） +25（ 正處長 ） +45（ 副處長 ） =76人 ， 共 76人處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 。 (2)該局的全體人員處于我國公務(wù)員級別的 17級以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列人員最多可能有多少人 ? 答：根據(jù)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系 ， 處于 17級以上的公務(wù)員最低應(yīng)為鄉(xiāng)科級正職／主任科員以上的公務(wù)員 ， 根據(jù)題意 “ 最多可能 ” ， 可以假定該局的主任科員以上人員都已達(dá)到 17級 ． 同時 ， 由于題目規(guī)定的是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列人員 ， 所以符合要求的是 3(巡視員 )+2(副巡視員 )+32(正 、副職調(diào)研員 )+141(主任科員 )＝ 178人 。 (3)該局現(xiàn)根據(jù)干部職務(wù)和級別兩個原則相結(jié)合的依據(jù) ， 發(fā)放春節(jié)福利 (實物 )， 年輕的副局長小王比工齡長很多的副處長老李得到還少 ． 這可能是什么原因造成的 ? 答：公務(wù)員的職務(wù)和級別是確定公務(wù)員各種福利待遇的兩個最重要指標(biāo)。小王雖然是副局長，但因為資歷比較淺，有可能處于副局級干部的最低級別 15級；而老李雖然在職務(wù)層次上較低，但是由于資歷、德才表現(xiàn)等原因處于副處級的最高級別 14級。如果該局在分發(fā)福利時對于級別給予的權(quán)重較高，則有可能職務(wù)層次低的老李比副局長小王得到的多。 (4)老李現(xiàn)任某處的副處長，他在該局工作已經(jīng)超過 20年，在他的職務(wù)層次上已經(jīng)處于最高層次，但是他還有 4年就將到達(dá)退休年齡。如果在此期間他還有一次公開競聘上崗的機(jī)會，而且規(guī)定不能破格晉升，那么在他的職務(wù)序列上最多還有多少晉升空間 ? 答：從職務(wù)層次的晉升上，老李有可能有一次晉升到正處長的機(jī)會；從級別上，如果老李的表現(xiàn)足夠優(yōu)秀，則在晉升到正處長的同時能夠獲得最多 2個級別的上升 (從 14級到 12級 )。 【 歷年真題 】 ? 在人事分類中，品位分類強(qiáng)調(diào)的是（ ） 單選 “人”為中心 “事”為中心 “學(xué)歷”為中心 “職務(wù)”為中心 A ? 職位分類制度遵循的原則是（ ） 單選 A．因人擇事 B．因事?lián)袢? C．講究資歷 D．以人為本 B ? 我國公務(wù)員的分類制度主要是 ( ) 單選 A ? ( ) 單選 B ? ，我國非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的最低職位是 ( ) 單選 B ? ( ) 單選 C ? ( ) 單選 C ? ，廳局級正職最低的是( ) 單選 C ? ( ) 單選 ABD ? ，既考慮職位的因素，又考慮 ( ) 單選 D ? ( ) 單選 、檢察官類職位 A ? ( )多選 AB ? ( )單選 “事”為對象進(jìn)行分類 C ? ( )單選 “一職一級，一一對應(yīng)”的關(guān)系 、無級別 “一職數(shù)級，上下交叉”的關(guān)系 D ? ( )單選 ? ? B ? 、難易程度、責(zé)任大小和所需資格條件作為分類依據(jù)的是 ( )單選 C ? ( )單選 職務(wù) B ? 。 簡答 P37 ? 。 簡答 P35 ? 。 論述 P3738 ? 能。 論述 P50 ? 、依據(jù)與最終要求。 論述 P3435 ? ？ 簡答 P4345 ? 。 簡答 P5153 第三章 錄用考核與培訓(xùn) ?本章考核要點 第一節(jié) 公務(wù)員錄用制度的涵義與歷史沿革 公務(wù)員錄用的范圍 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 方法 、 原則和程序 公務(wù)員錄用的主管部門與錄用工作保障 第二節(jié) 公務(wù)員考核的涵義與內(nèi)容 公務(wù)員考核的原則 、 范圍與類型 公務(wù)員考核的程序與方法 、 年度考核的結(jié)果 第三節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的涵義 、 目的與原則 培訓(xùn)的種類 、 內(nèi)容 形式 培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)與管理 第一節(jié) 公務(wù)員錄用制度 一、公務(wù)員錄用制度概述 （一）公務(wù)員錄用制度的涵義 ?它是指根據(jù)國家管理的需要 ， 依照有關(guān)法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 采用公開考試 、 嚴(yán)格考核的辦法 ， 按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn) ， 從符合法定資格條件的公民中 ， 擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度 。 （二）公務(wù)員錄用制度的歷史沿革 ?中國的科舉制度 ?英國的考試選官制度 ?美國的考試錄用制度 ?新中國成立后的干部錄用制度 二、錄用的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn) （一）適用范圍：主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 （二）錄用標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)洹２粌H測試報考人員的文化知識和業(yè)務(wù)能力，還要考察其政治態(tài)度和思想品質(zhì)。 P62（重要特征） 三、錄用的方法和程序 方法：公開考試、嚴(yán)格考察、二者結(jié)合 （二）錄用程序 編制錄用計劃 發(fā)布報考公告 對報考者進(jìn)行資格審查 對符合報考條件的人員進(jìn)行 公開考試 確定考察人選并公示錄用 人員名單 6錄取與試用 四、錄用管理 考試錄用主管部門：考核錄用分為中央和地方兩級，黨委組織部和政府人事部門。 考試錄用工作的保障：法律保障、便民保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障。 公務(wù)員考試錄用案例評析 ? 案例：錄用公務(wù)員程序違法，應(yīng)屆畢業(yè)生告省氣象局 天津師范大學(xué) 2022年應(yīng)屆畢業(yè)生孔慶軍在 2022年組織的國家公務(wù)員考試中報考的是湖南省湘西土家族苗族自治州氣象局業(yè)務(wù)管理員。其筆試成績是 100分，達(dá)到中央組織部、國家人事部劃定的地州市氣象局錄用分?jǐn)?shù)