【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 問 改 題 革 缺乏多樣化職務(wù)序列 缺乏專業(yè)技術(shù)類職位設(shè)置 在職位類別劃分 、 職務(wù)系列設(shè) 置以及具體職位設(shè)置方面進(jìn)行 創(chuàng)新 （ P42） 3點(diǎn) 二、職位類別 ? 我國(guó)的職位類別： ? （一）綜合管理類：機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。 ? （二）專業(yè)技術(shù)類職位：機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。 ? （三）行政執(zhí)法類：行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)職位。 ? （四）法官、檢察官類 舉 例 請(qǐng)看以下鏈接： ? ? 分析了解四類職位類別 二 、職務(wù)序列 （一）涵義 ： 職務(wù)序列是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。 職務(wù)序列包括 職務(wù)名稱 與 職務(wù)層次 兩個(gè)基本要素。 （二）我國(guó)的職務(wù)序列類型 ?綜合管理類職務(wù)序列：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 10個(gè)層次與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 8個(gè)層次 ?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的異同 ? 職責(zé)不同 職 務(wù) 級(jí) 別 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 國(guó)家級(jí)正職 1級(jí) 國(guó)家級(jí)副職 23級(jí) 省部級(jí)正職 34級(jí) 省部級(jí)副職 45級(jí) 廳局級(jí)正職 巡視員 57級(jí) 廳局級(jí)副職 副巡視員 1級(jí) 縣處級(jí)正職 調(diào)研員 23級(jí) 縣處級(jí)副職 副調(diào)研員 34級(jí) 鄉(xiāng)科級(jí)正職 主任科員 45級(jí) 鄉(xiāng)科級(jí)副職 副主任科員 57級(jí) 科員 914級(jí) 辦事員 1015級(jí) 職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系 表 22 第三節(jié) 級(jí)別設(shè)置 一、級(jí)別的功能 級(jí)別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。 級(jí)別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 參考資料 ? 從數(shù)量上來(lái)看，全國(guó) 92%的公務(wù)員職務(wù)層次是在科級(jí)職務(wù)以下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員的 58%。一個(gè)縣的縣長(zhǎng)是正處級(jí)，縣里的局長(zhǎng)是正科級(jí)，一個(gè)縣里的公務(wù)員有幾個(gè)能做到科局級(jí)，不要說(shuō)縣處級(jí)了。大部分的公務(wù)員只有科員和辦事員兩個(gè)臺(tái)階。 ? 從時(shí)間上來(lái)看，某縣縣職機(jī)關(guān) 33個(gè)黨政部門當(dāng)中，有 23%的正科級(jí)公務(wù)員任職十年以上，最長(zhǎng)達(dá)十六年， 63%的副科職公務(wù)員任職十年，最長(zhǎng)十四年?？萍?jí)干部他們已經(jīng)是屬于縣里的中層領(lǐng)導(dǎo)干部了，大部分普通公務(wù)員只能在科級(jí)以下的崗位。而占有公務(wù)員數(shù)量很大的地方，就是地方上的執(zhí)法部門，他們的公務(wù)員隊(duì)伍基數(shù)越發(fā)大，壓職壓級(jí)的現(xiàn)象就越發(fā)嚴(yán)重，職業(yè)發(fā)展空間小，不利于引進(jìn)人才。 ? 因此當(dāng)時(shí)中國(guó)公務(wù)員分類制度面臨的主要問題，很突出的就是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道的單一化，無(wú)法有效的激勵(lì)廣大公務(wù)員。 ? 二、級(jí)別與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系（ P52參見表 22） ? 12個(gè)職務(wù)等次與 27個(gè)級(jí)別相對(duì)應(yīng)，實(shí)行“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”，越是基層的職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別越多，越是高層的職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別越少。國(guó)家級(jí)正職對(duì)應(yīng)一個(gè)級(jí)別，科員、辦事員對(duì)應(yīng) 9個(gè)級(jí)別。辦事員最高可到 19級(jí)，相當(dāng)于副處級(jí)的最低級(jí)別，科員最高可達(dá)到 18級(jí)，當(dāng)于正處級(jí)的最低級(jí)別。 三、確定級(jí)別的依據(jù) ?確定公務(wù)員級(jí)別的總的原則是：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職位及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。 設(shè)置依據(jù) Setting positions 四、公務(wù)員的其他級(jí)別制度 （一）銜級(jí)制度 五等十三級(jí) 警銜 ? 總警監(jiān)、副總警監(jiān) ? 警監(jiān)：三級(jí) ? 警督：三級(jí) ? 警司：三級(jí) ? 警員：二級(jí) 海關(guān)關(guān)銜 ? 總監(jiān)、副總監(jiān) ? 關(guān)務(wù)監(jiān)督：三級(jí) ? 關(guān)務(wù)督察：三級(jí) ? 關(guān)務(wù)督辦：三級(jí) ? 關(guān)務(wù)員：兩級(jí) （二）法官、檢察官等級(jí)制度：十二級(jí) ? 首席大法官：最高法院院長(zhǎng) ? 大法官：兩級(jí) ? 高級(jí)法官：四級(jí) ? 法官：五級(jí) ? 首席大檢查官：最高檢察院院長(zhǎng) ? 大檢查官：兩級(jí) ? 高級(jí)檢察官：四級(jí) ? 檢察官：五級(jí) 案例分析 21 ? 某市級(jí)財(cái)政局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工共 450人，其各領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)及職位上的人員構(gòu)成如下表所示： 總 計(jì) 市局領(lǐng)導(dǎo) 市局處長(zhǎng) 處級(jí)調(diào)研員 一般工作人員 局長(zhǎng) 副局長(zhǎng) 紀(jì)檢組長(zhǎng) 巡視員 副巡視員 合計(jì) 正職 副職 總計(jì) 正職 副職 合計(jì) 科室干部 工人 其他 主任科員 副主任科員 450 1 4 1 3 2 70 25 45 32 2 30 337 275 62 141 77 ? 根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員職位和級(jí)別的規(guī)定 ， 回答下列問題 ， 并說(shuō)明其原因 。 (1)該局處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的人員共有多少人，分別是何職務(wù) ? (2)該局的全體人員處于我國(guó)公務(wù)員級(jí)別的 17級(jí)以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列人員最多可能有多少人 ? (3)該局現(xiàn)根據(jù)干部職務(wù)和級(jí)別兩個(gè)原則相結(jié)合的依據(jù)，發(fā)放春節(jié)福利 (實(shí)物 )，年輕的副局長(zhǎng)小王比工齡長(zhǎng)很多的副處長(zhǎng)老李得到還少．這可能是什么原因造成的 ? (4)老李現(xiàn)任某處的副處長(zhǎng)，他在該局工作已經(jīng)超過 20年，在他的職務(wù)層次上已經(jīng)處于最高層次，但是他還有 4年就將到達(dá)退休年齡。如果在此期間他還有一次公開競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì)，而且規(guī)定不能破格晉升，那么在他的職務(wù)序列上最多還有多少晉升空間 ? 答案： (1)該局處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的人員共有多少人，分別是何職務(wù)? 答：我國(guó)的公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有 10個(gè)層次 ， 即國(guó)家級(jí)正職 、 國(guó)家級(jí)副職 、 省部級(jí)正職 、 省部級(jí)副職 、 廳局級(jí)正職 、 廳局級(jí)副職 、 縣處級(jí)正職 、 縣處級(jí)副職 、 鄉(xiāng)科級(jí)正職 、 鄉(xiāng)科技副職 。 根據(jù)本題的情況 ， 該局有從副處級(jí)到正局級(jí)共 4級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 。 而相當(dāng)于 （ 副 ） 局級(jí)的 （ 副 ） 巡視員和相當(dāng)于 （ 副 ） 處級(jí)的 （ 副 ） 調(diào)研員則屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 。 所以該局處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是 1（ 局長(zhǎng) ） +4（ 副局長(zhǎng) ） +1（ 紀(jì)檢組長(zhǎng) ） +25（ 正處長(zhǎng) ） +45（ 副處長(zhǎng) ） =76人 ， 共 76人處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 。 (2)該局的全體人員處于我國(guó)公務(wù)員級(jí)別的 17級(jí)以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列人員最多可能有多少人 ? 答：根據(jù)職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系 ， 處于 17級(jí)以上的公務(wù)員最低應(yīng)為鄉(xiāng)科級(jí)正職／主任科員以上的公務(wù)員 ， 根據(jù)題意 “ 最多可能 ” ， 可以假定該局的主任科員以上人員都已達(dá)到 17級(jí) ． 同時(shí) ， 由于題目規(guī)定的是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列人員 ， 所以符合要求的是 3(巡視員 )+2(副巡視員 )+32(正 、副職調(diào)研員 )+141(主任科員 )＝ 178人 。 (3)該局現(xiàn)根據(jù)干部職務(wù)和級(jí)別兩個(gè)原則相結(jié)合的依據(jù) ， 發(fā)放春節(jié)福利 (實(shí)物 )， 年輕的副局長(zhǎng)小王比工齡長(zhǎng)很多的副處長(zhǎng)老李得到還少 ． 這可能是什么原因造成的 ? 答：公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別是確定公務(wù)員各種福利待遇的兩個(gè)最重要指標(biāo)。小王雖然是副局長(zhǎng)，但因?yàn)橘Y歷比較淺，有可能處于副局級(jí)干部的最低級(jí)別 15級(jí)；而老李雖然在職務(wù)層次上較低，但是由于資歷、德才表現(xiàn)等原因處于副處級(jí)的最高級(jí)別 14級(jí)。如果該局在分發(fā)福利時(shí)對(duì)于級(jí)別給予的權(quán)重較高，則有可能職務(wù)層次低的老李比副局長(zhǎng)小王得到的多。 (4)老李現(xiàn)任某處的副處長(zhǎng)，他在該局工作已經(jīng)超過 20年，在他的職務(wù)層次上已經(jīng)處于最高層次，但是他還有 4年就將到達(dá)退休年齡。如果在此期間他還有一次公開競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì)，而且規(guī)定不能破格晉升，那么在他的職務(wù)序列上最多還有多少晉升空間 ? 答：從職務(wù)層次的晉升上，老李有可能有一次晉升到正處長(zhǎng)的機(jī)會(huì)；從級(jí)別上，如果老李的表現(xiàn)足夠優(yōu)秀，則在晉升到正處長(zhǎng)的同時(shí)能夠獲得最多 2個(gè)級(jí)別的上升 (從 14級(jí)到 12級(jí) )。 【 歷年真題 】 ? 在人事分類中，品位分類強(qiáng)調(diào)的是（ ） 單選 “人”為中心 “事”為中心 “學(xué)歷”為中心 “職務(wù)”為中心 A ? 職位分類制度遵循的原則是（ ） 單選 A．因人擇事 B．因事?lián)袢? C．講究資歷 D．以人為本 B ? 我國(guó)公務(wù)員的分類制度主要是 ( ) 單選 A ? ( ) 單選 B ? ，我國(guó)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的最低職位是 ( ) 單選 B ? ( ) 單選 C ? ( ) 單選 C ? ，廳局級(jí)正職最低的是( ) 單選 C ? ( ) 單選 ABD ? ，既考慮職位的因素，又考慮 ( ) 單選 D ? ( ) 單選 、檢察官類職位 A ? ( )多選 AB ? ( )單選 “事”為對(duì)象進(jìn)行分類 C ? ( )單選 “一職一級(jí)，一一對(duì)應(yīng)”的關(guān)系 、無(wú)級(jí)別 “一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的關(guān)系 D ? ( )單選 ? ? B ? 、難易程度、責(zé)任大小和所需資格條件作為分類依據(jù)的是 ( )單選 C ? ( )單選 職務(wù) B ? 。 簡(jiǎn)答 P37 ? 。 簡(jiǎn)答 P35 ? 。 論述 P3738 ? 能。 論述 P50 ? 、依據(jù)與最終要求。 論述 P3435 ? ？ 簡(jiǎn)答 P4345 ? 。 簡(jiǎn)答 P5153 第三章 錄用考核與培訓(xùn) ?本章考核要點(diǎn) 第一節(jié) 公務(wù)員錄用制度的涵義與歷史沿革 公務(wù)員錄用的范圍 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 方法 、 原則和程序 公務(wù)員錄用的主管部門與錄用工作保障 第二節(jié) 公務(wù)員考核的涵義與內(nèi)容 公務(wù)員考核的原則 、 范圍與類型 公務(wù)員考核的程序與方法 、 年度考核的結(jié)果 第三節(jié) 公務(wù)員培訓(xùn)的涵義 、 目的與原則 培訓(xùn)的種類 、 內(nèi)容 形式 培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)與管理 第一節(jié) 公務(wù)員錄用制度 一、公務(wù)員錄用制度概述 （一）公務(wù)員錄用制度的涵義 ?它是指根據(jù)國(guó)家管理的需要 ， 依照有關(guān)法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 采用公開考試 、 嚴(yán)格考核的辦法 ， 按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn) ， 從符合法定資格條件的公民中 ， 擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度 。 （二）公務(wù)員錄用制度的歷史沿革 ?中國(guó)的科舉制度 ?英國(guó)的考試選官制度 ?美國(guó)的考試錄用制度 ?新中國(guó)成立后的干部錄用制度 二、錄用的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn) （一）適用范圍：主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 （二）錄用標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)洹２粌H測(cè)試報(bào)考人員的文化知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要考察其政治態(tài)度和思想品質(zhì)。 P62（重要特征） 三、錄用的方法和程序 方法：公開考試、嚴(yán)格考察、二者結(jié)合 （二）錄用程序 編制錄用計(jì)劃 發(fā)布報(bào)考公告 對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審查 對(duì)符合報(bào)考條件的人員進(jìn)行 公開考試 確定考察人選并公示錄用 人員名單 6錄取與試用 四、錄用管理 考試錄用主管部門：考核錄用分為中央和地方兩級(jí)，黨委組織部和政府人事部門。 考試錄用工作的保障：法律保障、便民保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障。 公務(wù)員考試錄用案例評(píng)析 ? 案例：錄用公務(wù)員程序違法，應(yīng)屆畢業(yè)生告省氣象局 天津師范大學(xué) 2022年應(yīng)屆畢業(yè)生孔慶軍在 2022年組織的國(guó)家公務(wù)員考試中報(bào)考的是湖南省湘西土家族苗族自治州氣象局業(yè)務(wù)管理員。其筆試成績(jī)是 100分，達(dá)到中央組織部、國(guó)家人事部劃定的地州市氣象局錄用分?jǐn)?shù)