【文章內(nèi)容簡介】 的原則 ? 體現(xiàn)客觀、公平、公正的原則 ? 必須客觀、完整地反映招標(biāo)文件的要求 2022清單規(guī)范 【 條文 】 招標(biāo)控制價 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和辦法 , 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的 , 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 三 .招標(biāo)控制價 四 .工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn) 1. 招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單 2. 招標(biāo)控制價和投標(biāo)報(bào)價都以實(shí)物法編制 3. 招標(biāo)控制價在評標(biāo)中只起參考作用 4. 評標(biāo)方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法 五 .招投標(biāo)階段工程造價控制的重點(diǎn) “ 甲供材 ” 及 “ 甲控材 ” 一覽表，并通過市場 調(diào)查詢價指定價格范圍，明確甲供材取費(fèi)的規(guī)定。 ，將工程造價控制在 合理范圍內(nèi)。 3. 工程價款的確定形式與計(jì)價方式。 (1).工程款的確定形式主要有： 固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金合同價 三種； (2).工程造價計(jì)價方式主要有： 工料單價法 定額計(jì)價法；綜合單價法 工程量清單計(jì)價法； 應(yīng)在合同價基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等 合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 應(yīng)計(jì)算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個分部分項(xiàng)工程量、 依據(jù)合同約定的方式確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目價格，并對設(shè) 計(jì)變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào) 整。 采用固定單價合同的 ，當(dāng)實(shí)際工程量與按圖示內(nèi)容計(jì)算的 工程量相比超過合同約定的幅度時，發(fā)承包雙方有權(quán)對綜 合單價按成本加微利的原則進(jìn)行調(diào)整。 五 .招投標(biāo)階段 工程造價控制的重點(diǎn) 6. 采用成本加酬金合同 這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)規(guī)范未確定，投標(biāo)報(bào)價的依據(jù)不充分的情況下，發(fā)包人因工期要求緊迫，必須盡早完工的工程；或者發(fā)包方與承包方之間有高度信任，承包人在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程。這種建安施工合同有兩個明顯的缺點(diǎn)：一是合同價格的不確定性高，控制難度大；二是承包人對降低成本不感興趣。 應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計(jì)算各個分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。 采取預(yù)算加簽證形式的 ，材料設(shè)備價格應(yīng)實(shí)行批價制度。 應(yīng)以圖紙所示全部內(nèi)容計(jì)算的工程量加定額材料損耗為準(zhǔn)，合理限額 領(lǐng)料。 五 .招投標(biāo)階段 工程造價控制的重點(diǎn) ， 應(yīng)按合同報(bào)價的原則組價。 北京市關(guān)于執(zhí)行 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 》 （ GB50500 2022）若干意見的通知 京造定 〔 2022〕 7號 二、漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目綜合單價確定的原則 漏項(xiàng)是指在合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，且計(jì)價規(guī)范中有單獨(dú)列 項(xiàng)的要求，或按計(jì)價規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，但工程量清單中沒有單 獨(dú)列項(xiàng)的項(xiàng)目。 對于漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目等需要重新確定的綜合單價（合同中沒有適 用或類似的綜合單價），發(fā)、承包雙方必須在合同中對以下內(nèi)容進(jìn)行 約定：消耗量確定的依據(jù)；人工、材料、機(jī)械單價的確定原則；綜合 單價中管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。若合同中 未作約定時，漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目綜合單價按以下原則確定： 1. 消耗量：可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項(xiàng)目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定 。 2. 人工、材料、機(jī)械價格：按發(fā)、承包雙方確認(rèn)的市場價格或參照施工期 《 北京工程造價信息 》 中的價格確定 。 3. 綜合單價中各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按相應(yīng)項(xiàng)目原投標(biāo)費(fèi)率確定。 五 .招投標(biāo)階段 工程造價控制的重點(diǎn) 六 .招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題 1. 招標(biāo)文件應(yīng)對以下問題予以明確 1） 招標(biāo)過程中需要另行單獨(dú)分包的內(nèi)容必須符合政府有關(guān)工程分包的規(guī)定，且必須明確總包人對分包工程需要加以配合、協(xié)調(diào)的具體范圍和內(nèi)容，并明確總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)算規(guī)則； 2） 由招標(biāo)人提供的材料及所做的工作內(nèi)容必須在招標(biāo)文件中載明，并將明確的結(jié)算規(guī)則列入合同主要條款； 3） 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得劃分標(biāo)段； 4） 招標(biāo)文件應(yīng)明確說明招標(biāo)清單中各項(xiàng)目的價格性質(zhì)及相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)說明工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法、工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法、材料價格調(diào)整的原則和方法、工程保險和工程擔(dān)保等風(fēng)險防范的內(nèi)容、綜合單價調(diào)整的原則和計(jì)價方法、措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍、工期變化對綜合單價影響的調(diào)整原則等。 六 .招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題 2. 使用工程量清單計(jì)價規(guī)范招標(biāo)的工程須采用綜合單價計(jì)價。在工程款調(diào)整、工程計(jì)量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等按 “ 計(jì)價規(guī)范 ” 執(zhí)行。 3. 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)工程要求的施工圖紙、招標(biāo)文件規(guī)定的工程招標(biāo)范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘情況、擬定的施工組織設(shè)計(jì)、詢價、造價管理部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價文件和造價信息等編制招標(biāo)控制價。所涉及的價格應(yīng)按當(dāng)時當(dāng)?shù)仄骄鶅r格水平計(jì)算；涉及施工方案、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)按符合招標(biāo)范圍內(nèi)的施工企業(yè)基本水平，不應(yīng)考慮具體競爭及讓利因素；施工圖中存在的不確定因素，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定暫列金額。 4. 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及將這些因素量化或據(jù)以進(jìn)行評價的方法。按照工程具體情況和招標(biāo)人的需求設(shè)定評標(biāo)的主體因素（造價、質(zhì)量、工期），并按主體因素設(shè)定不同的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)時對于成本價的評定方法、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，注意商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的對立統(tǒng)一，應(yīng)明確評標(biāo)過程的詢標(biāo)事項(xiàng)，規(guī)定投標(biāo)人對詢標(biāo)過程的補(bǔ)正原則及不予補(bǔ)正時的偏差量化標(biāo)準(zhǔn)。 七 .重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo) ? 在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價，避免錯報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。 ? 除投標(biāo)報(bào)價明顯低于規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的。且在對質(zhì)疑的回復(fù)中不能提供有效證明因而作為廢標(biāo)處理外，凡遇下列情形之一的，評標(biāo)委員會亦可認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價低于其個別成本： 1）投標(biāo)人降低不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)且拒絕澄清、說明或補(bǔ)正的，或澄清、說明或補(bǔ)正理由不成立的。（不可競爭費(fèi)用包括建筑工程稅金、法定規(guī)費(fèi)、暫列金額、暫估價及招標(biāo)文件中明確的由招標(biāo)人自行采購的材料設(shè)備費(fèi)等）。 2）投標(biāo)人填報(bào)的人工工日單價、管理費(fèi)率（或綜合費(fèi)率）、利潤率等可競爭費(fèi)用，報(bào)價中出現(xiàn)任何一項(xiàng)報(bào)價低于招標(biāo)文件的規(guī)定或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價管理部門同期發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人對此沒有提交相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的，或提交的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料不能說明降價理由或不實(shí)的。 3） 投標(biāo)人填報(bào)的工程主要材料設(shè)備單價低于招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)材料設(shè)備最低控制單價或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價管理部門同期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人對此沒有提交相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的，或提交的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料不能說明降價理由或不實(shí)的。 4）投標(biāo)人計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械消耗量低于招標(biāo)文件的規(guī)定或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價管理部門同期發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。 5）投標(biāo)所含利潤不能沖抵報(bào)價誤差的。 以上關(guān)于認(rèn)定投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價低于其個別 成本情形的條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出。 評標(biāo)辦法也可以事先明確：漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及單價明顯偏低的清單項(xiàng)目其報(bào)價達(dá)到一定的數(shù)量或金額時，均按低于個別成本價的規(guī)定處理。 ? 關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價付款。 ? 在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。 八 .工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作 ? 清標(biāo)工作現(xiàn)狀 ? 清標(biāo)工作的內(nèi)容分解 ? 清標(biāo)工作在現(xiàn)階段實(shí)際操作中暴露出的問題以及解決方向 第四節(jié) 施工階段合同價格的確定與控制 一 . 施工合同的作用 二 . 合同的簽訂 三 . 合同控制 四 . 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題 五 . 合同履行過程中應(yīng)注意的問題 一 . 施工合同的作用 ? 施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù) ? 首先，施工合同是約束雙方行為的準(zhǔn)則。 ? 其次，施工合同制約著發(fā)包人和承包人的行為，要求雙方嚴(yán)格履約。 ? 最后，施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。 ? 施工合同為工程施工、監(jiān)理及造價咨詢等活動提供依據(jù) ? 施工合同為工程造價確定與控制提供依據(jù) ? 施工合同是保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的依據(jù) 首先 ，體現(xiàn)在施工合同一經(jīng)訂立，簽約雙方就建立了一種民事法律關(guān)系，而這種民事法律關(guān)系的履行、變更和終止都受到法律的保障和約束。 其次 ，合同是追究違約責(zé)任的依據(jù)。 最后 ，體現(xiàn)在糾紛的處理上。 二 . 合同的簽訂 ? 合同文件的訂立必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。 ? 簽訂合同時應(yīng)注意： 盡量采用示范文本，防止出現(xiàn)顯失公平的條款。 ? 加強(qiáng)合同管理意識 ? 實(shí)施過程中應(yīng)對合同進(jìn)行動態(tài)管理，甲乙雙方有意向，或合同執(zhí)行過程中對某些條款產(chǎn)生爭議，可進(jìn)一步協(xié)商，訂立補(bǔ)充協(xié)議。 ? 合同雙方分擔(dān)風(fēng)險應(yīng)明確約定 ? 特別對采用固定價格合同，工期又較長的工程，必須定量約定風(fēng)險范圍。 三 . 合同控制 合同對造價控制有很重要的作用，作為建設(shè)單位造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。 一方面，要利用合同條款隨時解決工程造價方面的 紛，全面履約，避免索賠的發(fā)生； 另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行約定的 義務(wù)時，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損 失。 四 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題 ? 合同主體應(yīng)合格 ? 合同內(nèi)容應(yīng)公平合法 ? 合同用辭應(yīng)規(guī)范 ? 合同形式應(yīng)與合同內(nèi)容相符 ? 重視黑白合同 ? 合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應(yīng)用 五 .合同履行過程中應(yīng)注意的問題 ? 洽商變更應(yīng)重視價款請求權(quán) ? 重視經(jīng)濟(jì)索賠的管理 ? 掌握結(jié)算的主動權(quán) ? 做好工程資料的管理 ? 提高形成證據(jù)的能力 隨著目前建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用，以及參建單位印章管理、合同會簽、合同交底等制度的建立和完善，各方的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營風(fēng)險和成本、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上越來越發(fā)揮著巨大的作用。只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。 工程概況： 某工程二期擴(kuò)建項(xiàng)目，工程擴(kuò)建內(nèi)容為：在場地內(nèi)已建廠房、動力站等建筑物基礎(chǔ)上經(jīng)改建而成為一組建筑，包括數(shù)據(jù)中心機(jī)房、辦公樓、動力中心、配套附屬用房等，總建筑面積 m2。主要協(xié)議條款： 一．工程工期：開工日期為 2022年 5月 8日，竣工日期為 2022年 9月 30日 二．工程質(zhì)量：合格 三．工程取費(fèi)：計(jì)價方式為定額計(jì)價。由于擴(kuò)建工程工期要求緊，工程采用費(fèi)率投標(biāo)，按本協(xié)議第六條第一款規(guī)定執(zhí)行，其中： 合同管理案例（ 1） 1. 總包服務(wù)費(fèi)：甲方分包總價的 % 2. 工程利潤： 4% 3. 臨時設(shè)施費(fèi)： % 4. 企業(yè)管理費(fèi)：按北京市 2022年建設(shè)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào) 10% 5. 如乙方按期完成本工程（包括甲方確認(rèn)的順延工期），乙方可按合同總價（扣除甲方設(shè)備費(fèi)） 1%計(jì)取趕工措施費(fèi)。 四．合同價款風(fēng)險約定 1. 風(fēng)險包干系數(shù)按 2%計(jì)取。 2. 施工過程中經(jīng)過甲方、設(shè)計(jì)人和監(jiān)理人共同簽字確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商。 若單份洽商中單項(xiàng)變更導(dǎo)致每個單項(xiàng)子目工程造價增減在 177。 3000元（含）范圍之外，可以做價款調(diào)整；若單份洽商中單項(xiàng)變更導(dǎo)致每個單項(xiàng)子目工程造價增減在 177。 3000元（含）范圍之內(nèi)的，只做技術(shù)洽商，不做價款調(diào)整。 合同管理案例（ 1） 合同管理案例 （ 1） 由于工程施工過程中多方面原因，本工程實(shí)際竣工時間為 2022年 4月，在竣工結(jié)算時產(chǎn)生了如下爭議： ：開工日期為 2022年 5月 8日，竣工日期暫定為 2022年 9月 30日，如乙方按期完成本工程（包括甲方確認(rèn)的順延工期），乙方可按合同總價（扣除甲供設(shè)備費(fèi)）1%計(jì)取趕工措施費(fèi)。問題： ① 施工過程中甲乙雙方對工期延長沒有責(zé)任認(rèn)定，甲方確認(rèn)的順延工期不明確； ② 總包工程簽訂的是費(fèi)率協(xié)議，沒有合同總價， 1%計(jì)取趕工措施費(fèi)計(jì)算基數(shù)如何確定？