【文章內(nèi)容簡介】 投資決策階段的主要工作是論證一個擬建項目的可行性并且進行經(jīng)濟效益的識別，所以此階段造價控制的目的不是控制投資額的多少，而是在于控制投資的經(jīng)濟、社會效益。即造價控制的目標是動態(tài)的，并且進行條件的判斷，當條件不符合，應返回繼續(xù)上一步的步驟，最終達到在約束條件下投資效益的最大化。投資決策階段造價控制的流程。 初步?jīng)Q策內(nèi)容投資估算有無偏差項目技術(shù)、經(jīng)濟評價經(jīng)濟效益識別最終決策分析、診斷問題信息反饋，提供決策有無滿意不滿意 投資決策階段造價控制的流程建設項目投資決策階段工程造價管理，要從整體上把握項目的投資，造價的控制包括選擇資金的籌措方式，一般的工程項目來說，資金的來源都是建設單位出資；處理好各種影響因素對造價的作用，做好項目的經(jīng)濟、技術(shù)評價和風險管理等。具體重點內(nèi)容如下所述。作為影響工程造價的主要因素，合理確定工程建設項目的規(guī)模和建設標準是非常重要的。一般來說，項目的規(guī)模越大，建設標準越高，其工程造價越高。當然，不同地區(qū)之間是有一定的差距的，這主要體現(xiàn)在材料價格，費率高低上。建設標準主要包括建設規(guī)模、占地面積、工藝設備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準。同時，在決策時，建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理地進行確定。投資估算是工程建設項目投資決策階段的主要造價文件，也是項目可行性研究和項目建議書的重要組成部分，同時也是進行投資決策和審批設計任務書的主要依據(jù)。投資估算應依據(jù)定點、立項報告和軍事技術(shù)要求，以及工程所在地的建設條件水平，參照當?shù)毓こ探ㄔO定額水平，科學、合理的編制，并按照有關(guān)規(guī)定，合理地預測估算編制至竣工期間的價格、利率、匯率等動態(tài)因素的變化，算足建設投資，確保投資估算的編制質(zhì)量。根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設標準，編寫具有較強的說服力和可行性的立項申請，爭取早日立項實施。在項目建設工程經(jīng)過投資決策階段后，就進入了設計階段，設計階段是項目即將實施而未實施的階段，但是“重施工、輕設計”的傳統(tǒng)觀念必須克服。因為設計圖紙一旦完成，建設項目的線位走向、線性布置、建筑物的結(jié)構(gòu)形式等就確定了，工程造價也就基本確定了。設計階段就成為工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對營房建設項目的建設工期、工程造價、工程質(zhì)量以及建成后能否發(fā)揮較好的投資效益，起到了決定性的作用。隨著建設工程設計工作的展開，各個設計階段工作造價管理的內(nèi)容又有所不同。設計階段造價控制的主要工作是在方案設計、初步設計、技術(shù)設計、以及施工圖設計階段。各階段造價控制都是“前者控制后者”的流程，達到合理控制造價的目的。方案設計投資估算確定投資目標投資目標分解初步設計修正概算施工圖設計施工圖概算技術(shù)設計否否是設計概算立 項是否在設計概算內(nèi)招標流程是否在修正概算內(nèi)是否在投資估算內(nèi)是是 設計階段造價控制的流程圖（1）設計招標不全面。只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術(shù)設計階段的和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術(shù)設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。（2）工作人員的整體素質(zhì)不高。由于長期以來工程經(jīng)濟工作得不到重視，再加上工程技術(shù)人員思想比較保守、缺乏經(jīng)濟觀念、創(chuàng)新意識不強，沒有形成自己的專業(yè)系列，大部分的概算人員只會按圖紙?zhí)锥~進行概算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，不能適應工程造價管理的需要。（3）缺少整套的制約激勵機制目前設計階段的工程造價控制，缺少一整套制約激勵機制。設計工程師和造價工程師的工作缺乏充分的溝通和相互的配合，各做各的事，協(xié)調(diào)不夠。設計工程師沒有積極性配合造價工程師降低工程造價，造價工程師對超預算的事不夠重視，各類人員的責、權(quán)、利不夠明晰。（1）大力推行限額設計限額設計，就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，保證投資限額不被突破[6]。值得注意的是，限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地對投資砍一刀，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容，是一種造價控制的手段。限額設計將上一階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各個專業(yè)，然后在分解到各單位工程和分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，同時也實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量和概預算指標等各個方面的控制。在項目建設過程中采用限額設計是控制投資支出和有效使用建設資金的有力措施。限額設計按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了造價控制的核心，從而能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象。同時，限額設計可促使設計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，樹立了設計人員的責任感，也促使了設計院內(nèi)部設計和概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)的現(xiàn)象。（2）運用價值工程優(yōu)選、優(yōu)化設計方案價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。它分析項目功能與成本之間的相互關(guān)系，力求以最小的成本實現(xiàn)業(yè)主所要求的功能，從而可以大大提升項目整體的價值水平。價值的表達式為：V=F/C從表達式中可看出提高工程“價值”，是大有可為的。價值工程在工程設計中運用的表現(xiàn)形式有：既提高功能又降低項目投資，在保證功能不變的情況下，降低項目投資；在項目投資不變的情況下提高工程功能，因而最終降低建設項目投資；在工程主要功能不變、次要功能略有下降的情況下，使項目投資大幅降低；在項目投資略有上升情況下，使工程功能大幅度提高；在側(cè)重級數(shù)功能要求的初步設計和擴大初步階段，應用價值工程進行設計優(yōu)化，能使有限的投資發(fā)揮出最大的作用；價值工程盡管在我國還處于起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資、提高工程做“價值”是大有作為的，特別是隨勘察設計施工一體化總承包制推廣。價值工程會越來越顯示出他對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大做用。（3）重視設計概算、預算的編制與審查設計階段加強對初步設計概算、修正概算和施工圖預算的編制和審查工作是至關(guān)重要的。在工程建設實踐中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算不夠精確，必然影響到設計階段的各子階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設計工作的目的。設計概算不準，與施工圖預算差距很大的現(xiàn)象常有發(fā)生，其原因主要包括初步設計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責任心，概算與設計和施工脫節(jié)，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先，必須加強設計人員與概算人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，加強責任心，多深入實踐，豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗；再次，加強對初步設計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失，設計單位要建立健全三審制度（自審、審核、審定），大的設計單位還應建立概算抽查制度。概算審查不僅局限于設計單位，建設單位和概算審批部門也應加強對初步設計概算的審查，嚴格概算的審批，也可以有效控制工程造價。施工圖預算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價控制，提高施工圖預算的質(zhì)量可以從加強對編制施工圖預算的單位和人員的資質(zhì)審查，以及加強對他們的管理來實現(xiàn)。一般地，招投標階段是簽訂建設工程合同的階段。建設工程合同包括工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應、付款和