【文章內(nèi)容簡介】 要能夠通過正常的運行機制，進行有效監(jiān)督、控制和制約，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 一、國有資產(chǎn)經(jīng)營形式的概念 所謂 國有資產(chǎn)經(jīng)營形式 ，是指國家對國有資產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營活動的控制方式，以及國家與經(jīng)營者之間的利益分配方式。由于國有資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布行業(yè)的復(fù)雜性，以及國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略要求，國有資產(chǎn)經(jīng)營必須選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營方式，以實現(xiàn)其經(jīng)營的最終目的。在現(xiàn)階段，我國國有資產(chǎn)常見的經(jīng)營方式有：股份制經(jīng)營、獨資經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 二、國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營 ，是指國家通過與其他投資主體（包括國外投資者）聯(lián)合興建股份制企業(yè)，或者收購其他企業(yè)股份，以及對原國有制企業(yè)進行股份制改造等形式，運用國有資產(chǎn)，建立股份制企業(yè)，開展國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式。 國家對企業(yè)以其投資的股份承擔(dān)有限責(zé)任，其目的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)真正擁有法人財產(chǎn)權(quán)，從而構(gòu)建所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間的制衡關(guān)系，建立企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理制度，真正實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅并具有自我積累、自我約束、自我發(fā)展能力，以最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 三、國有資產(chǎn)的獨資經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的獨資經(jīng)營 ，是指國家對一些涉及國家安全、國防、高科技，以及某些特殊行業(yè)和產(chǎn)品的企業(yè)，由政府獨立投資，采用國有產(chǎn)權(quán)管理部門或委托有關(guān)主管部門直接經(jīng)營方式。即這部分國有資產(chǎn)歸國家所有，國家直接經(jīng)營，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合，按照國家規(guī)定的方針、政策開展生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)政府特定的經(jīng)營目標(biāo)。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 四、國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營 ，是指根據(jù)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，以及國家有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策，將國有資產(chǎn)存量有償轉(zhuǎn)讓的過程，即國有資產(chǎn)的整體或部分的出售和拍賣活動。這是市場經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)經(jīng)營的一種正常的交易活動。國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，是對國有資產(chǎn)存量的投資方向、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和所有者權(quán)益的變動，可在經(jīng)濟運行中實現(xiàn)優(yōu)化國有資產(chǎn)配置。它是國有資產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，在性質(zhì)上與私有化有本質(zhì)的區(qū)別。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 五、國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營 ，是指在不改變國有資產(chǎn)所有權(quán)及資產(chǎn)最終處置權(quán)的前提下，國家將國有資產(chǎn)委托給大型企業(yè)集團、有關(guān)主管部門、地方政府及其他組織經(jīng)營管理的方式。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 六、國有資產(chǎn)的承包經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的承包經(jīng) 營，是指在堅持國有資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下按所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并在承包合同范圍內(nèi)，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 七、國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營 所謂 國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營 ，是指在不改變國有資產(chǎn)所有制性質(zhì)的前提下，國家將部分國有資產(chǎn)出租給有關(guān)承租人經(jīng)營。承租人必須按租賃合同規(guī)定交納租金，在合同現(xiàn)定的范圍內(nèi)，對國有資產(chǎn)自主經(jīng)營，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營，以租賃合同的形式，明確規(guī)定一定時期內(nèi)國家與承租人之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，有利于調(diào)動經(jīng)營者的積極性，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式 八、國有資產(chǎn)經(jīng)營和改制過程中需要注意的問題 1. 加強批準(zhǔn)制度 2. 清產(chǎn)核資 3. 財務(wù)審計 4. 資產(chǎn)評估 5. 交易管理。 6. 定價管理。 7. 轉(zhuǎn)讓價款管理。 8. 依法保護債權(quán)人利益。 9. 維護職工合法權(quán)益。 10. 管理層收購。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 一、國有資產(chǎn)處置的含義 所謂 國有資產(chǎn)處置 ，是指為了進行國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資產(chǎn)合理流動，通過規(guī)定程序，將一部分閑置或國有企業(yè)不再經(jīng)營的國有資產(chǎn)，按照市場價格有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動。 在市場經(jīng)濟條件下，國有資產(chǎn)處置是一種正常的資產(chǎn)管理行為，是維護國有資產(chǎn)權(quán)益的需要，其結(jié)果既有可能是國有資產(chǎn)總額下降，也有可能是國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，與私有化之間沒有必然的聯(lián)系。 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 二、國有資產(chǎn)處置的準(zhǔn)則 國有資產(chǎn)處置要堅持公開、公平、公正的準(zhǔn)則，保護國家和其他各方合法權(quán)益。其具體含義如下： 1. 國有資產(chǎn)處置的公開準(zhǔn)則。 公開準(zhǔn)則 是指在國有資產(chǎn)處置過程中，將與處置資產(chǎn)有關(guān)的品種、規(guī)格、數(shù)量、性能、新舊程度、處置日期和程序等交易信息，通過新聞媒體，及時向社會公布，便于境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織了解資產(chǎn)處置狀況，積極參與國有產(chǎn)權(quán)交易。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 2. 國有資產(chǎn)處置的公平準(zhǔn)則。 公平準(zhǔn)則 是指在國有資產(chǎn)處置過程中，遵守價值規(guī)律，通過充分的市場競爭形成交易價格，維護交易雙方的合法權(quán)益，防范和打擊低價變賣國有資產(chǎn)、變相瓜分國有資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，保證產(chǎn)權(quán)交易市場的正常秩序。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 3. 國有資產(chǎn)處置的公正準(zhǔn)則。 公正準(zhǔn)則 是指在國有資產(chǎn)處置過程中，保證資產(chǎn)交易過程和結(jié)果的客觀性、排除各種人為干擾。對參與國有資產(chǎn)處置的境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織一視同仁，法律、法規(guī)面前人人平等，消除各種歧視性行為，以實現(xiàn)資產(chǎn)處置的預(yù)期目的。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 三、國有資產(chǎn)處置的程序 （一）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 根據(jù) 《 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序具體有 13項。 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序 根據(jù) 《 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 》 的有關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序有 7項。 第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理 四、國有資產(chǎn)處置的法律責(zé)任 1. 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有違法行為的 2. 社會中介機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的 3. 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的 4. 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)及其有關(guān)人員違反法律法規(guī)，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的， Ⅲ 國有資產(chǎn)收益管理 第一節(jié) 國有資產(chǎn)收益的含義 第二節(jié) 國有資產(chǎn)收益的收繳 第三節(jié) 國有資產(chǎn)收益制度的歷史演變 第四節(jié) 國有資本經(jīng)營預(yù)算 【 內(nèi)容提要 】 國有資產(chǎn)收益 是指國有企業(yè)或國有控股、參股企業(yè)在一定時期內(nèi)利用國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的價值增值，其本質(zhì)是勞動者當(dāng)年創(chuàng)造的剩余價值的一部分。 國有資產(chǎn)收益管理能夠充分體現(xiàn)國家的所有者地位，有利于實現(xiàn)國有