【文章內(nèi)容簡介】 定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。第四十四條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）學(xué)校內(nèi)部單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其它不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)上級主管部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行。各單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。學(xué)校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第四十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準(zhǔn)立項后組織實施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見，經(jīng)校長辦公會議批準(zhǔn)后核銷，并報教育部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，報經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。學(xué)校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)： 分類損失低于50萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。第四十八條 學(xué)校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第八章 資產(chǎn)信息管理與報告第四十九條 國有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。第五十條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)定的財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對學(xué)校國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告要求做到真實、準(zhǔn)確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第九章 資產(chǎn)管理績效考核第五十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評價學(xué)校國有資產(chǎn)管理效益的行為。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。第五十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。第五十四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高學(xué)校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第五十六條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十七條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理、可追溯的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。第五十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學(xué)校既要責(zé)令其改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（四）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；（五）其它違反本辦法行為的。第六十條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。第三篇：國有資產(chǎn)管理辦法國有資產(chǎn)管理辦法（試行）（2013年12月2日發(fā)布）第一章總則第一條為規(guī)范和加強院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實際，制定本辦法。第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國家撥給院的資產(chǎn)，院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第二章管理機構(gòu)和職責(zé)第三條國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實行院長負(fù)責(zé)制，主管院長協(xié)助院長工作。計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)院國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第四條計劃財務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施；（二）組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（三）審核上報審批或報備材料；（四）按照上級部門要求，組織相關(guān)工作。第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé)，對國有資產(chǎn)實施歸口管理，歸口部門的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；（三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務(wù)部門相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。（四）組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。（五）接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。第六條歸口部門的分工如下：（一）計劃財務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付（預(yù)付）款項等流動資產(chǎn)管理；（二）儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)外購軟件的管理；（三）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位；（四）信息中心：負(fù)責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理；（五）科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理；（六）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理；（七）院長辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽管理。第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；（二）按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符；各類資產(chǎn)應(yīng)落實到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。第三章資產(chǎn)配置第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗任務(wù)和促進(jìn)院各項事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。第九條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要；（二）難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。第十條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實施。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)共享共用原則，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部、國家總局批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項外，不得調(diào)整。第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。第四章資產(chǎn)使用第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。第十七條歸口部門應(yīng)及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后交具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時向財務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈的國有資產(chǎn)，須報國家總局備案。第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準(zhǔn)后，按規(guī)定報國家總局、財政部備案或?qū)徟?。具體審批程序如下：（一）單項價值或批量價值（賬面原值，下同）在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報國家局備案；（二）單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上（含200萬元）以上的，須按規(guī)定權(quán)限報國家局審批。第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資，按國家相關(guān)規(guī)定提交材料。第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資，不得從事以下對外投資事項：（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；（三）利用國外貸款的，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十三條國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說明中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。第二十五條接受捐贈的部門，應(yīng)及時按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財務(wù)入賬手續(xù)，并報國家總局備案。第五章資產(chǎn)處置第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（一）國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。報廢報損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。具體審批程序：（一）歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報告，經(jīng)主管院長審簽；（二）計劃財務(wù)處審核，報主管院長審簽；（三）歸口部門報院長辦公會議審定或?qū)徟?；（四）計劃財?wù)處報國家局備案或?qū)徟?。第二十八條報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注