事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理(1)(編輯修改稿)
2025-02-07 05:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，使事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作得到加強(qiáng)。 ? 第三，在事業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，財(cái)政部門或其授權(quán)的主管部門核發(fā)的 《 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證 》 ，可以作為本單位占有使用國有資產(chǎn)狀況的重要法律憑證。 （二）辦理產(chǎn)權(quán)登記單位的范圍 ? 根據(jù) 《 辦法 》 規(guī)定，凡占有、使用國有資產(chǎn)的事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位都必須向同級財(cái)政部門或者經(jīng)同級財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；但實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位或社會團(tuán)體除外。 （三）產(chǎn)權(quán)登記的定期檢查 ? 對事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行定期檢查，可以及時(shí)反映事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和單位的基本情況的變化，使政府管理部門能夠隨時(shí)掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的真實(shí)狀況，為各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。 《 辦法 》 第三十五條規(guī)定 :“各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。 ” 考慮到年檢的工作量較大，《 辦法 》 未對檢查期限作統(tǒng)一要求，各地可結(jié)合工作需要靈活安排。 二、產(chǎn)權(quán)糾紛及處理 ? （一）產(chǎn)權(quán)糾紛的含義。 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。 （二）產(chǎn)權(quán)糾紛的處理 ? 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理應(yīng)本著實(shí)事求是，公正、公平的原則依法進(jìn)行。 ? 業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由兩方當(dāng)事人先行協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，向同級或者共同的上一級財(cái)政部門申請調(diào)解或裁定。財(cái)政部門無法調(diào)解或裁定的，事業(yè)單位可報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 ? 事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)情況提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門 。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)糾紛處理意見，作為事業(yè)單位與對方當(dāng)事人協(xié)商解決的依據(jù)。協(xié)商依然無法解決的，依照司法程序處理。 三、 資產(chǎn)評估 ? 資產(chǎn)評估是指按照特定目的對被評估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評定、估算，從而確定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動。 （一）事業(yè)單位需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的事項(xiàng) ? 《 辦法 》 第三十八條規(guī)定，事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估 : 整體或者部分改制為企業(yè) 。 以非貨幣性資產(chǎn)對外投資 。 合并、分立、清算 。 資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換 。 整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 。 確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值 。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。 （二）事業(yè)單位不需要國有資產(chǎn)評估的情形 ? 《 辦法 》 第三十九條規(guī)定，事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估 : 經(jīng)批準(zhǔn)對事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 。 行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓 。 發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。 ? 經(jīng)批準(zhǔn)的事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)后，該部分資產(chǎn)的流向、用途等一般都有明確規(guī)定，因而，不需進(jìn)行資產(chǎn)評估，也不會發(fā)生國有資產(chǎn)流失的情況 。另一方面，事業(yè)單位下屬事業(yè)單位（包括獨(dú)資企業(yè)）間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓等行為，不會影響國有資產(chǎn)權(quán)益歸屬，它與報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)的其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，都可不進(jìn)行資產(chǎn)評估。 （三）幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評估的特殊情況 ? （ 1）涉及股權(quán)投資的資產(chǎn)評估。事業(yè)單位進(jìn)行整體資產(chǎn)評估涉及股權(quán)投資的，應(yīng)按照原國家國有資產(chǎn)管理局下發(fā)的 《 資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試用） 》 （國資辦發(fā)［ 1996］ 23號）中的有關(guān)規(guī)定評估股權(quán)投資，即 “ 對于控股的長期投資，應(yīng)對被投資企業(yè)進(jìn)行整體評估，評估人員到現(xiàn)場實(shí)地檢查其資產(chǎn)和負(fù)債，全面進(jìn)行評估。評估方法以重置成本法為主，特殊情況下也可單獨(dú)采用收益現(xiàn)值法或現(xiàn)行市價(jià)法。對于非控股的長期投
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