事業(yè)單位國有資產管理(1)(編輯修改稿)
2025-02-07 05:48 本頁面
【文章內容簡介】 ，使事業(yè)單位國有資產管理工作得到加強。 ? 第三，在事業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，財政部門或其授權的主管部門核發(fā)的 《 事業(yè)單位國有資產產權登記證 》 ，可以作為本單位占有使用國有資產狀況的重要法律憑證。 （二）辦理產權登記單位的范圍 ? 根據 《 辦法 》 規(guī)定，凡占有、使用國有資產的事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位都必須向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門申報、辦理事業(yè)單位國有資產產權登記；但實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位和參照公務員管理的事業(yè)單位或社會團體除外。 （三）產權登記的定期檢查 ? 對事業(yè)單位產權登記情況進行定期檢查，可以及時反映事業(yè)單位國有資產產權變更和單位的基本情況的變化，使政府管理部門能夠隨時掌握事業(yè)單位資產的真實狀況，為各項資產管理活動提供全面、準確的數據。 《 辦法 》 第三十五條規(guī)定 :“各級財政部門應當在資產動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產產權登記實行定期檢查。 ” 考慮到年檢的工作量較大，《 辦法 》 未對檢查期限作統(tǒng)一要求，各地可結合工作需要靈活安排。 二、產權糾紛及處理 ? （一）產權糾紛的含義。 產權糾紛是指由于財產所有權及經營權、使用權等產權歸屬不清而發(fā)生的爭議。 （二）產權糾紛的處理 ? 事業(yè)單位國有資產產權糾紛的處理應本著實事求是，公正、公平的原則依法進行。 ? 業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產權糾紛，由兩方當事人先行協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，向同級或者共同的上一級財政部門申請調解或裁定。財政部門無法調解或裁定的，事業(yè)單位可報有管轄權的人民政府處理。 ? 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產權糾紛的，事業(yè)單位應根據情況提出擬處理意見，經主管部門審核后報同級財政部門 。經財政部門批準的產權糾紛處理意見，作為事業(yè)單位與對方當事人協(xié)商解決的依據。協(xié)商依然無法解決的，依照司法程序處理。 三、 資產評估 ? 資產評估是指按照特定目的對被評估資產某一時點的價格進行評定、估算，從而確定其價格的經濟活動。 （一）事業(yè)單位需要進行國有資產評估的事項 ? 《 辦法 》 第三十八條規(guī)定，事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估 : 整體或者部分改制為企業(yè) 。 以非貨幣性資產對外投資 。 合并、分立、清算 。 資產拍賣、轉讓、置換 。 整體或者部分資產租賃給非國有單位 。 確定涉訟資產價值 。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。 （二）事業(yè)單位不需要國有資產評估的情形 ? 《 辦法 》 第三十九條規(guī)定，事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估 : 經批準對事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉 。 行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓 。 發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。 ? 經批準的事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉后，該部分資產的流向、用途等一般都有明確規(guī)定，因而，不需進行資產評估，也不會發(fā)生國有資產流失的情況 。另一方面，事業(yè)單位下屬事業(yè)單位（包括獨資企業(yè)）間的合并、資產（產權）劃轉、置換和轉讓等行為，不會影響國有資產權益歸屬，它與報經同級財政部門確認的其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，都可不進行資產評估。 （三）幾種事業(yè)單位資產評估的特殊情況 ? （ 1）涉及股權投資的資產評估。事業(yè)單位進行整體資產評估涉及股權投資的，應按照原國家國有資產管理局下發(fā)的 《 資產評估操作規(guī)范意見（試用） 》 （國資辦發(fā)［ 1996］ 23號）中的有關規(guī)定評估股權投資，即 “ 對于控股的長期投資，應對被投資企業(yè)進行整體評估，評估人員到現(xiàn)場實地檢查其資產和負債，全面進行評估。評估方法以重置成本法為主，特殊情況下也可單獨采用收益現(xiàn)值法或現(xiàn)行市價法。對于非控股的長期投
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