【正文】 ? 一種是根據(jù)國家或地方政府工作需要統(tǒng)一部署進(jìn)行的資產(chǎn)清查 。 事業(yè)單位收購非國有資產(chǎn)一般包括 :收購整體或部分非國有單位產(chǎn)權(quán)、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地使用權(quán)等情形。事業(yè)單位所投資企業(yè)原股東比例變動(dòng)時(shí)，需要對(duì)占有單位的整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估 。另一方面，事業(yè)單位下屬事業(yè)單位（包括獨(dú)資企業(yè)）間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓等行為，不會(huì)影響國有資產(chǎn)權(quán)益歸屬，它與報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)的其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，都可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換 。財(cái)政部門無法調(diào)解或裁定的，事業(yè)單位可報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。 （三）產(chǎn)權(quán)登記的定期檢查 ? 對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行定期檢查，可以及時(shí)反映事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和單位的基本情況的變化，使政府管理部門能夠隨時(shí)掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的真實(shí)狀況，為各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動(dòng)提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。 ? 資產(chǎn)管理薄弱是津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的根源之一，規(guī)范收入分配秩序和津補(bǔ)貼發(fā)放客觀上要求規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益的管理。 《 辦法 》 重新對(duì)資產(chǎn)處置收入作出了新的規(guī)定。 ? 從事業(yè)單位來講，非特定資產(chǎn)是指除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。其中規(guī)定限額以下的授權(quán)主管部門審批，規(guī)定限額以上的由財(cái)政部門審批。 ? 土地 ? 土地資產(chǎn)的配置和處置由國土資源等部門管理、處置較為復(fù)雜，也較特殊，國家相關(guān)的法律、部門行政法規(guī)均有規(guī)定，具體處置要按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。近期財(cái)政部將另行出臺(tái)具體的資產(chǎn)處理辦法，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)處置進(jìn)行詳細(xì)和可操作性的規(guī)定。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置 ” 。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。公平是指要對(duì)每一個(gè)購買者給予相同的待遇，不能有歧視和特殊的優(yōu)惠。 ? 對(duì)未達(dá)到使用年限，但事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，需提前報(bào)廢的房屋建筑物，在專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)科學(xué)鑒定后，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。沒有財(cái)政部門和主管部門審核意見，事業(yè)單位不得擅自申請(qǐng)辦理土地處置事項(xiàng)。 （三）非特定資產(chǎn)的處置審批 ? 對(duì)于房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)以外的非特定資產(chǎn)， 《 辦法 》 按擬處置資產(chǎn)金額的不同，明確了財(cái)政部門和主管部門不同的審批權(quán)限。 ? 同樣，國家相關(guān)的法律、行政法規(guī)對(duì)部分類別的資產(chǎn)有規(guī)定使用年限和強(qiáng)制性報(bào)廢規(guī)定的， 《 辦法 》 中規(guī)定， “ 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定 ” 。 ? 資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是建立健全公共財(cái)政體制的要求，隨著財(cái)政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合將越來越緊密，改革要求對(duì)資產(chǎn)處置收入作出新的規(guī)定。 （一）開展產(chǎn)權(quán)登記工作的必要性 ? 首先，通過產(chǎn)權(quán)登記，可以強(qiáng)化各單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，明晰單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即事業(yè)單位資產(chǎn)屬于 “ 國家所有 ” ，單位只有占有、使用權(quán) 。 二、產(chǎn)權(quán)糾紛及處理 ? （一）產(chǎn)權(quán)糾紛的含義。協(xié)商依然無法解決的，依照司法程序處理。 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。評(píng)估方法以重置成本法為主，特殊情況下也可單獨(dú)采用收益現(xiàn)值法或現(xiàn)行市價(jià)法。 ? （ 3）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）時(shí)需評(píng)估的資產(chǎn)范圍 》 。 ? （ 5）接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)時(shí)需評(píng)估的資產(chǎn)范圍。主管部門或事業(yè)單位組織開展的資產(chǎn)清查，由主管部門或事業(yè)單位自行組織開展，但應(yīng)履行有關(guān)立項(xiàng)手續(xù)。 ” 明確提出了要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，體現(xiàn)了信息化時(shí)代的新特點(diǎn)和新要求，并將進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 ? 財(cái)政部門代表國家管理政府公共財(cái)產(chǎn)，從完善、加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理體制的角度等方面提出加強(qiáng)事業(yè)監(jiān)督管理的原則和宏觀管理要求，明確資產(chǎn)監(jiān)督、管理的方向并制定有關(guān)制度。中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。