【文章內容簡介】 履行審批手續(xù)，未經批準不得隨意處置。 1．中央級行政事業(yè)單位對所占有。使用的固定資產的處置，在規(guī)定標準以上的（具體規(guī)定標準由 國家國有資產管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定）報國家國有資產管理局會同財政部審批；規(guī)定標準以下的審批權限由主管部門決定； 2. 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固定資產處置的審批權限。 第二十八條 對在規(guī)定標準以上的資產轉讓必須進行評估。 第二十九條 行政事業(yè)資產的處置收入屬網家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 各級國有資產管理部門負責本級管轄范圍內行政事業(yè)單位所發(fā)生的產權糾紛的調處工作。調處工作按國家國有資產管理局制定的有關產權糾紛調處辦法執(zhí) 行。 第七章 資產的報告制度 第三十一條 行政事業(yè)單位對所占用的資產要嚴格按照國有資產管理部門規(guī)定的報表格式及內容定期作出報告。實行國有資產直接管理的，直接向國有資產管理部門報告；實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產管理部門報告。 第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時，應做到內容完整。數字準確，同時對國有資產變動。使用和結存情況作出文字分析說明。 第三十三條 地方各級國有資產管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產管理部門報告， 井同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據。 第三十四條 國家國有資產管理局負責編制和匯總全國的行政事業(yè)單位資產報表，井同時抄送財政部作為安排下年度財政預算的參考依據。 第三十五條 行政事業(yè)資產的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產管理局另行制定。 第八章 責任 第三十六條 行政事業(yè)資產是國有資產的重要組成部分。各級管理部門，資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全。完整。 第三十六條 各級國有資產管理部門在行政事業(yè)資產管理中，有下列 行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任： 1．未按規(guī)定履行其職責、對資產造成嚴重流失或損失浪費不反映。不提出建議，不采取相應管理措施的； 2．在產權管理工作中，未按有關法律。法規(guī)辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。 第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門有權責其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任： 1．未按其職責要求，放松資產管理，造成嚴重后果的； 2．不按規(guī)定權限，擅自批準產權變動的； 3．對所管轄的資產造成流失不反映、不報告。不采取相應管理措施的。 第三十九條 行政事業(yè)資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，井按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任： 1．未按其職責要求，資產管理不善，造成重大流失的； 2．不如實進行產權登記。填報資產報表、隱瞞真實情況的； 3．擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的； 4．弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的； 5．對用于經營投資的資產，不認真進行監(jiān)督管理 ，不履行投資者權益。收繳資產收益的。 第四十條 國有資產管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第九章 附則 第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產的國家機關、事業(yè)單位、黨派和社會團體。 第四十二條 集體性質事業(yè)單位占有、使用的國有資產，可比照本規(guī)定進行管理。 第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產管理辦法另行制定。 第四十四條 中國人民解放軍以及經國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占有 、使用的國有資產的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產管理局依照本辦法另行制定。 第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產管理部門、中央各部門可根據本辦法，結合本地區(qū)，本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產管理局和財政部備案。 第四十六條 本辦法由國家國有資產管理局負責具體解釋并組織實施。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法 國管財字「 2021」 32 號 國務院機關事務管理局 2021 年 2 月 16 日 第一章 總 則 第一條 為了加強中央行政事業(yè)單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政農業(yè)單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中央行政好業(yè)單位（以下簡稱各部門）。 第三條 各部門固定資產管理的主要任務是：建立除全各項管理制度，合理配備井節(jié)約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。 第四條 各部門固定資產的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理 、責任到人、物盡其用的原則。 第五條 國務院機關計務管理局（以下簡稱國管局）負責中央行政事業(yè)單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入 政府采購范圍的固定資產進行統(tǒng)一購置；負責調置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監(jiān)督；各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經濟實體占用的固定資產實行監(jiān)督管理。 第六條 各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固 定資產管理人員應相對穩(wěn)定，工作調動時必須辦清交接手續(xù)。 第七條 各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作 人員，應在考核合格后，方可上崗。 第二章 固定資產的范圍、分類與計價 第八條 符合下列標準的列為固定資產 （一）使用年限在一年以上，單位價值在 500 元以上。專用設備單位價值在 800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產； （二）單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐 用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。 第九條 固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。 （一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房滄庫、職工生活用房。食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑 等；附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。 （二）專用設備。指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等 。 （三）一般設備。指辦公和節(jié)務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。 （四）文物和陣列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品。展品、藏品等。 （五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。 （六）其他固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。 第十條 固定資產的計價 （一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬； （二舊行建造的固定資產，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬； （三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬； （四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發(fā)生的相關費用應計入固定資產價值； （五）無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬； （六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬； （七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。 （八）用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其他費用沙師應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬； （九）融資租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬； （十）購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產價值。 第十一條 固定資產不實行折舊，按原值人賬。 第十二條 已經入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值： 根據國家規(guī)定對固定資產進行重新估價的；增加補充 設備或改良裝置的；將固定資產一部分拆除的；根據實際價值調整原來暫估價值的，發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產價值有誤的。 第十三條 固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和明〔業(yè)單位會計制度〕的規(guī)定執(zhí)行。 第三章 固定資產的增減變動 第十四條 購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的（單臺設備和單項工程在 5萬元以上的），由基本建設投資解做不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業(yè)經費或其他經費解決。屬 于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。 國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統(tǒng)一管理。 第十五條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發(fā)票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續(xù)。 第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國有資產管理部門辦理接收 和交接，并據固定資產交接單、發(fā)票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續(xù)。 第十七條 調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按（中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規(guī)定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單功、理有關調出或注銷手續(xù)。 第十八條 正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固 定資產減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。 第十九條 非正常損失減少的固定資產，由固定資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任；據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續(xù)。 第四章 固定資產的日常管理 第二十條 固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占有的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的 實物管理和財務核罰。 第二十一條 在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核戶，審核固定資產預戶并對固定資產管理進行監(jiān)督檢查；國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調撥處行等具體管理，并負責分類進行實物量核戶，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔；技術部門參與專用設備的維修保養(yǎng)和技術鑒定；使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。 第二十二條 固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又 要注意節(jié)約，要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產，防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。 第二十三條 國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其他物品的領用、保管、清點等工作。 第二十四條 國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換；處置固定資產須填寫（中央行政事業(yè)單位國有資產處置申請單）或《固定資產調撥單》，據單入賬；使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產，如需借用固