【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)合的方式進行。第三十九條 《產(chǎn)權登記證》是國家對學校國有資產(chǎn)享有所有權，學校享有占有、使用權的法律憑證。學校辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產(chǎn)權登記證》。第四十條 產(chǎn)權糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。第四十一條 學校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報財政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。第四十二條 學校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由學校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 第四十三條 學校有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第四十四條 學校有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）學校內(nèi)部單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其它不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)上級主管部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。第四十五條 學校國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進行。各單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。學校不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。第四十六條 學校國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 學校進行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關規(guī)定，應當向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準立項后組織實施。學校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認定和結(jié)果確認等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權限履行審批手續(xù)：單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構的審計意見，經(jīng)校長辦公會議批準后核銷，并報教育部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，報經(jīng)教育部批準后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準后核銷。學校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權限履行審批手續(xù)： 分類損失低于50萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，經(jīng)教育部批準后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準后核銷。第四十八條 學校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學校有下列情形之一，應當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）學校認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第八章 資產(chǎn)信息管理與報告第四十九條 國有資產(chǎn)管理辦公室應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。第五十條 學校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產(chǎn)管理辦公室、財務管理辦公室應當按照教育部規(guī)定的財務會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對學校國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告要求做到真實、準確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關信息進行充分披露。第九章 資產(chǎn)管理績效考核第五十一條 學校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標及標準，科學考核和評價學校國有資產(chǎn)管理效益的行為。第五十二條 學校應當逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。第五十三條 學校國有資產(chǎn)管理績效考核，應當包括國有資產(chǎn)管理的基礎工作，國有資產(chǎn)管理制度建設，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。第五十四條 學校國有資產(chǎn)管理績效考核，應當堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績效考核與預算考評相結(jié)合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高學校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學校應當充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。第十章 監(jiān)督檢查與法律責任 第五十六條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員，應認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護學校國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十七條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應當建立健全科學合理、可追溯的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。第五十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學校既要責令其改正，并依據(jù)有關規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領導和直接責任人的責任。（一）未盡其職責，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（四）對已超標準配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；（五）其它違反本辦法行為的。第六十條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關規(guī)定進行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。第三篇：國有資產(chǎn)管理辦法國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則為加強國有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，實現(xiàn)國有資本保值增值，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制訂本辦法。公司履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職責，承擔國有資本保值增值責任。財務部負責本單位國有資產(chǎn)日常管理工作，負責內(nèi)部國有資產(chǎn)管理具體工作。第二章 職責與權限公司應履行的國有資產(chǎn)管理職責是：一、認真貫徹落實國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行公司制訂的國有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護資產(chǎn)管理信息平臺，加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。二、按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)基礎管理工作。三、及時申報企業(yè)增減資本、投融資等重大事項。四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔保值增值的責任。五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。六、制訂國有資產(chǎn)管理與考核實施細則，并組織考核。第三章 國有資產(chǎn)管理內(nèi)容國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)基礎管理和國有資本營運管理。一、國有資產(chǎn)基礎管理包括產(chǎn)權管理（產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、產(chǎn)權登記、權證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等。二、國有資本營運管理包括國有資本變動、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報廢）、實物資產(chǎn)收益、對外捐贈和接受捐贈、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。第四章 產(chǎn)權管理一、產(chǎn)權界定。遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權”的原則，按照國家有關產(chǎn)權界定的規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權界定工作程序 ：公司委派中介機構進行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報財政部確認。經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。二、產(chǎn)權糾紛調(diào)處按照國家有關國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。三、產(chǎn)權登記工作按照國家有關產(chǎn)權登記管理的規(guī)定執(zhí)行。四、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應當按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。企業(yè)產(chǎn)權歸屬關系不清或者發(fā)生產(chǎn)權糾紛等情況的，可以申請暫緩辦理登記。在批準暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權、處理糾紛，然后辦理登記。五、國有資產(chǎn)權證管理。國有資產(chǎn)權證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權證）是國家有關產(chǎn)權登記機關頒發(fā)的法律憑證，是權利人行使物權的法律依據(jù)。國有資產(chǎn)權證管理包括:權證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。權證辦理。公司對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛，在業(yè)務發(fā)生時以公司為權利人及時辦理相關資產(chǎn)使用權證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權，保障企業(yè)法人財產(chǎn)權的真實性和完整性。權證保管。房產(chǎn)權證、土地權證和機動車權證辦理后，一個月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。權證使用。建立權證領用、歸還登記制度。需用部門上報權證領用申請，經(jīng)公司財務科審核，主管領導同意后在《權證領用登記表》上簽字領用。權證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對外投資或捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應及時辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時，應首先確認土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關規(guī)定辦理各項手續(xù)，并取得相關權屬證明。信息管理。公司建立權證管理數(shù)據(jù)庫，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車輛權證的主要內(nèi)容，動態(tài)反映權證的辦理、保管、領用和變更信息。第五章 清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務清理、財產(chǎn)清查，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的專項活動。清產(chǎn)核資有別于日常的財產(chǎn)清查。清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排。清產(chǎn)核資損益和資金核實結(jié)果報公司確認。第六章 資產(chǎn)評估一、資產(chǎn)評估報省公司并按照國家有關資產(chǎn)評估管理的規(guī)定執(zhí)行。二、資產(chǎn)評估的范圍：公司以非貨幣資產(chǎn)對外投資，合并、分立、清算，原股東股權比例變動，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的經(jīng)濟行為要進行資產(chǎn)評估；公司收購、置換非國有資產(chǎn)，接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務等經(jīng)濟行為的要對非國有資產(chǎn)進行評估；國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，不進行資產(chǎn)評估。三、資產(chǎn)評估工作的組織管理：國有資產(chǎn)評估工作由資產(chǎn)評估機構負責組織實施。四、五、資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權登記、股權設置等相關手續(xù)的必備文件。公司需報送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》一式三份、資產(chǎn)評估報告(含評估報告書、評估說明、評估明細表)、與資產(chǎn)評估項目相對應的經(jīng)濟行為批準文件，及上述文件的電子掃描文檔。六、資產(chǎn)評估報告的審核評估報告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；資產(chǎn)評估的范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評估機構是否具有相應評估資質(zhì)；評估人員是否具有相應執(zhí)業(yè)資格，評估報告是否根據(jù)規(guī)定由評估機構法定代表人和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章；評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內(nèi)。評估報告的完整性審核：評估報告應包括評估報告書、評估說明和評估明細表三部分，對整體資產(chǎn)進行評估的還應提供資產(chǎn)清查和審計報告。評估報告應包含公司承諾函、業(yè)務約定書以及相關資產(chǎn)權屬證明、財務會計資料等。評估報告的合規(guī)性審核：評估程序、評估方法應符合相關評估準則的規(guī)定。評估報告準確性審核：評估報告應準確明了、前后一致，報告內(nèi)容應與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準確，鉤稽關系明確無誤。七、企業(yè)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,應當以備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為價格參考依據(jù),當交易價格低于評估結(jié)果的90%時, 需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準機構書面同意后方可繼續(xù)實施。八、評估機構出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機構責任，出現(xiàn)重大問題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機構兩年內(nèi)不再聘用。112第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作比照國家有關制度執(zhí)行，實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。第八章 國有法人資本變動管理一、公司的注冊資本要與公司規(guī)模相適應，在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔責任。投資控股的多元化經(jīng)營企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營中，發(fā)生資不抵債情形時未確認的股權投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關規(guī)定及公司章程執(zhí)行。二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實收資本的，轉(zhuǎn)增事項經(jīng)批復后，按批復意見和數(shù)額進行賬務調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權變更登記。第九章 資產(chǎn)處置一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定（1）應當有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應當公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權益。（2）應當依法由履行出資人職責的機構決定或報請本級人民政府批準。（3）應當合理評估，依法公開，公平競價。（4）關聯(lián)方參與的應當依法回避，經(jīng)批準方可平等競買。三、國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：