地方政府與管理之類(lèi)型(編輯修改稿)
2025-02-07 08:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市民行使職權(quán)，市政府局處長(zhǎng)雖須經(jīng)議會(huì)同意，對(duì)市政仍有指揮、領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)。 ?議會(huì)權(quán)力：即使由市長(zhǎng)任命之消防局長(zhǎng)、工務(wù)局長(zhǎng)、公用局長(zhǎng)、公園及旅遊局長(zhǎng)，亦須經(jīng)市議會(huì)認(rèn)可後始得認(rèn)命?；渡辖衣毴蚊^(guò)程，得知市議會(huì)有強(qiáng)於市長(zhǎng)之權(quán)力作用，雖係權(quán)力分立，但已有趨向於權(quán)力合一之趨勢(shì)；尤其行政系統(tǒng)之重要官僚，不是由市民直接選舉產(chǎn)生，就是經(jīng)市議會(huì)認(rèn)可始得任命。由於該政府結(jié)構(gòu)不利於治理，亦不能體現(xiàn)中央指揮和責(zé)任系統(tǒng)，是謂之「弱市長(zhǎng)議會(huì)制」，唯趨於權(quán)力合一的政府結(jié)構(gòu)。因市長(zhǎng)權(quán)力受限太多，致為其他委員會(huì)制或強(qiáng)市長(zhǎng)議會(huì)制取而代之。 第一節(jié) 地方政府之類(lèi)型 第二章 地方政府與管理之類(lèi)型 弱市（首）長(zhǎng)議會(huì)制 圖 選舉人 消防局長(zhǎng) 工務(wù)局長(zhǎng) 公用局長(zhǎng) 公關(guān)與旅遊局長(zhǎng) 市長(zhǎng) 警察局長(zhǎng) 主計(jì)長(zhǎng) 估稅員 市議會(huì) 市監(jiān)察官 市檢察長(zhǎng) 審計(jì)官 指任命各機(jī)關(guān)首長(zhǎng)須經(jīng)議會(huì)同意 任命 任命 選舉 第二章 地方政府與管理之類(lèi)型 （二）議會(huì)制（權(quán)力合體制 Power Union Ststem） 議會(huì)主導(dǎo)制 （ Councilcabi system） 特徵： （ 1）權(quán)力合一，民主代議，議會(huì)主導(dǎo)制 （ Council Domination） （ 2）議會(huì)執(zhí)政黨組成市府內(nèi)閣（局、處組成） （ 3）行政內(nèi)閣對(duì)市議會(huì)負(fù)責(zé)（議會(huì)有立法、質(zhì)詢及接受 市政報(bào)告等行政監(jiān)督權(quán)） （ 4）縣市政府行政首長(zhǎng)由議員擔(dān)任，議長(zhǎng)、市長(zhǎng)及局處 長(zhǎng)由議員擔(dān)任。 第一節(jié) 地方政府之類(lèi)型 第二章 地方政府與管理之類(lèi)型 （二）議會(huì)制（權(quán)力合體制 Power Union Ststem） 議會(huì)主導(dǎo)制 （ Councilcabi system） 所謂議會(huì)內(nèi)閣制就是由地方議會(huì)產(chǎn)生一行政執(zhí)行內(nèi)閣會(huì)議，並以由議會(huì)選出之市長(zhǎng)或執(zhí)行長(zhǎng)（ director）領(lǐng)導(dǎo)處理實(shí)際行政業(yè)務(wù)。 ─── representativism seniority（資深制） political professionalism（專(zhuān)業(yè)主義） political party politics（政黨政治） 第一節(jié) 地方政府之類(lèi)型 第二章 地方政府與管理之類(lèi)型 第一節(jié) 地方政府之類(lèi)型 所謂「經(jīng)理制」（ manager plan），另稱(chēng)「議會(huì)經(jīng)理制」（councilmanager plan），或稱(chēng)「市經(jīng)理制」（ citymanager plan），美國(guó)地方政府不論鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、郡、市約占 47%，係採(cǎi)用經(jīng)理
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