許敏城市危機管理第2章城市危機管理概述(編輯修改稿)
2025-02-06 10:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生之前，就必須做好響應(yīng)和恢復(fù)計劃，對員工進行技能培訓(xùn)和模擬演習(xí)，保證這些計劃深入人心并落到實處，其目的是一旦危機發(fā)生，使損失最小化，并盡快恢復(fù)到常態(tài) 。 消防演練、地震演練。（ 四川商榆中學(xué)校長 組織演練在地震中沒有一個傷亡，即使是懷孕的女教師仍堅守崗位，指揮學(xué)生逃離，最后被學(xué)生架下教室。） ▲反應(yīng)階段 在危機爆發(fā)之后，需要及時出擊，在盡可能短的時間內(nèi)遏制危機發(fā)展的勢頭，運用各種資源、人力和管理方法解決危機，防止事態(tài)的進一步惡化。 ▲恢復(fù)階段 通常在經(jīng)歷過危機之后，人和物都會受到不同程度的沖擊和影響。危機情境一旦得到控制，應(yīng)著手恢復(fù)工作，還應(yīng)就危機處理過程中反映出來的問題對危機管理工作進行改進，對危機管理計劃進行修訂。（第 34頁） 米特羅夫和皮爾森的五階段模式 (1)信號偵測階段：識別危機發(fā)生的預(yù)警信號。 (2) 準備及預(yù)防階段：對可能發(fā)生的危機做好準備并盡力減少潛在損害。 (3)損失控制階段：在危機發(fā)生之后，努力使危機不影響企業(yè)的其他部分或外部環(huán)境。 (4)恢復(fù)階段：盡快從危機的傷害中恢復(fù)過來，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。 (5)學(xué)習(xí)階段：從危機處理的整個過程中，汲取危機再次發(fā)生的經(jīng)驗教訓(xùn)一即便危機再次發(fā)生，也能提高危機處理的效率。 學(xué)界普遍認為的危機管理模式 、預(yù)警階段 任何危機事件都有前兆，只不過是有的前兆明顯，有的前兆不明顯；有的前兆需要通過儀器設(shè)備才能測試出來，有的前兆憑人的理性分析就能發(fā)現(xiàn)。這就需要政府有專門的管理部門來對危機事件的前兆進行監(jiān)測，對已經(jīng)積聚一定的能量，即將發(fā)生危機的對象，要通過預(yù)警來加強防范，采取措施，以防止危機的發(fā)生。 、預(yù)警階段 ? 監(jiān)測、預(yù)警階段是政府危機管理的前提 ，其作用主要是發(fā)現(xiàn)危機的存在，為防范危機提供依據(jù)。由于引發(fā)危機的原因不同，監(jiān)測、預(yù)警的手段、措施也不一樣。 、預(yù)防階段 ? 根據(jù)監(jiān)測、預(yù)警情況，對可能發(fā)生的危機事件進行預(yù)先的控制和防范，以防止危機的發(fā)生，或者減輕危機發(fā)生后的危害后果。 ? 預(yù)防階段是危機管理的關(guān)鍵 ，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。做好預(yù)控、預(yù)防工作，就等于做好危機管理的 60％，甚至是 100％的工作。因為對于由于預(yù)控、預(yù)防而最終沒有發(fā)生的危機，就是做好了危機管理的100％的工作。 4. 2預(yù)控、預(yù)防階段 ? 對于由于預(yù)控、預(yù)防而減輕了危機的危害后果，就至少是做好了危機管理的 60%的工作。（ 1991年長江中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害） ? 編制各類危機事件應(yīng)急預(yù)案 ，開發(fā)各類危機事件發(fā)生后的輔助決策系統(tǒng)，是預(yù)控、預(yù)防階段的一項重要工作， 將為下一階段的應(yīng)急處理提供決策依據(jù) 。 ? 在預(yù)控、預(yù)防階段做好公共危機管理工作，能夠以最小的成本取得最大的收益。 ? 對于已經(jīng)發(fā)生的危機事件，政府根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，控制或者解決正在發(fā)生的危機事件，減輕災(zāi)害危害，保護人民的生命和財產(chǎn)安全。 ? 應(yīng)急處理階段是危機管理的核心 ，對于無法防止的危機事件，政府必須采取應(yīng)急行動，才能保護人民的生命和財產(chǎn)安全。但是，應(yīng)急處理階段又是整個公共危機管理過程中最困難、最復(fù)雜的階段，這是因為應(yīng)急處理階段是在危機事件發(fā)生的緊急狀態(tài)中進行的。危機事件通常來勢兇猛，能夠讓人們做出有效反應(yīng)的時間短。 ? 應(yīng)急處理階段還涉及應(yīng)急指揮體系的協(xié)調(diào)與效率，信息、通信系統(tǒng)的快捷、便利以及運輸系統(tǒng)的暢通與快速等問題。 ? 相互協(xié)調(diào)、有分有合、能夠整合一切應(yīng)急資源的應(yīng)急指揮體系對于做好應(yīng)急處理工作有著決定性的意義。
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