許敏城市危機(jī)管理第2章城市危機(jī)管理概述-wenkub
2023-01-25 10:35:52 本頁面
【正文】 述 ? 教學(xué)目的與要求 ：通過本章的學(xué)習(xí)，理解城市危機(jī)管理的內(nèi)涵和性質(zhì)，把握當(dāng)前加強(qiáng)城市危機(jī)管理的必要性，掌握危機(jī)生命運(yùn)動周期管理、全面整合的危機(jī)管理模式和城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的內(nèi)容，了解我國城市危機(jī)管理的研究和發(fā)展。 第一節(jié) 城市危機(jī)管理的含義與性質(zhì) 二、城市危機(jī)管理的特點(diǎn) ? 城市危機(jī)管理屬于非常態(tài)管理 ? 首先，城市危機(jī)的狀態(tài)時不確定的 ? 其次，城市危機(jī)常采用一些非常規(guī)手段 ? 城市危機(jī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ? 多階段；大范圍；多環(huán)節(jié) ? 城市危機(jī)管理是理論和實(shí)踐的結(jié)合 第一節(jié) 城市危機(jī)管理的含義與性質(zhì) 三、加強(qiáng)城市危機(jī)管理的必要性 ? 城市危機(jī)管理是現(xiàn)代社會政府的基本職能 ? 城市危機(jī)管理是維護(hù)政府形象的必要條件 ? 城市危機(jī)管理能力彰顯政府效能 ? 政府的緊急狀態(tài)應(yīng)急能力 ? 政府的社會動員能力 ? 政府的財(cái)政能力 ? 城市危機(jī)管理是維護(hù)城市公共安全的重要舉措 第二節(jié) 城市危機(jī)管理的理論和技術(shù) 一、 城市危機(jī)管理的生命周期理論 （一）美國（聯(lián)邦安全管理委員會） ? 減緩（緩和） ? 預(yù)防（準(zhǔn)備） ? 反應(yīng)（回應(yīng)） ? 恢復(fù) 第二節(jié) 城市危機(jī)管理的理論和技術(shù) 一、 城市危機(jī)管理的生命周期理論 （二）中國（ 2022年的 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 》 ） ? 預(yù)防與準(zhǔn)備 ? 監(jiān)測與預(yù)警 ? 應(yīng)急處置與救援 ? 醫(yī)療救助；消防救火；搜尋救援 ? 恢復(fù)與重建 ? 災(zāi)害重建；有形損失和無形損失 奧古斯丁的六階段模式 ★第一階段：危機(jī)的避免 危機(jī)的避免即預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，然而許多人往往忽視了這一既簡便又經(jīng)濟(jì)的辦法。 ▲細(xì)節(jié)決定成敗 奧古斯丁的六階段模式 ★第三階段：危機(jī)的確認(rèn) 通過 收集 各種有效的 信息 ， 確認(rèn) 危機(jī)已經(jīng) 發(fā)生 ，并 找出 危機(jī)的 根源 。在這一階段， 果斷決策是最重要的 。 ◆絕對不能按照平時的節(jié)奏，按部就班地工作，加班、加點(diǎn)，不休息、少休息都有，注意 心理調(diào)節(jié) ，防止 過勞死。 溫家寶 2 、羅伯特 ▲縮減階段 在縮減階段，主要任務(wù)是預(yù)防危機(jī)的發(fā)生和減少危機(jī)發(fā)生后的沖擊程度。在危機(jī)發(fā)生之前，就必須做好響應(yīng)和恢復(fù)計(jì)劃，對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)和模擬演習(xí)，保證這些計(jì)劃深入人心并落到實(shí)處，其目的是一旦危機(jī)發(fā)生，使損失最小化，并盡快恢復(fù)到常態(tài) 。 ▲恢復(fù)階段 通常在經(jīng)歷過危機(jī)之后，人和物都會受到不同程度的沖擊和影響。 (3)損失控制階段：在危機(jī)發(fā)生之后，努力使危機(jī)不影響企業(yè)的其他部分或外部環(huán)境。這就需要政府有專門的管理部門來對危機(jī)事件的前兆進(jìn)行監(jiān)測，對已經(jīng)積聚一定的能量，即將發(fā)生危機(jī)的對象，要通過預(yù)警來加強(qiáng)防范，采取措施，以防止危機(jī)的發(fā)生。 ? 預(yù)防階段是危機(jī)管理的關(guān)鍵 ，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。（ 1991年長江中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害） ? 編制各類危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案 ，開發(fā)各類危機(jī)事件發(fā)生后的輔助決策系統(tǒng)，是預(yù)控、預(yù)防階段的一項(xiàng)重要工作， 將為下一階段的應(yīng)急處理提供決策依據(jù) 。但是，應(yīng)急處理階段又是整個公共危機(jī)管理過程中最困難、最復(fù)雜的階段，這是因?yàn)閼?yīng)急處理階段是在危機(jī)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)中進(jìn)行的?！?9危機(jī)事件發(fā)生后，對危機(jī)事件造成的后果進(jìn)行評估，決定著重建成本，關(guān)系著人民生命與財(cái)產(chǎn)的安危。 (三）條件 ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；法制保障和體制保障 第二節(jié) 城市危機(jī)管理的理論和技術(shù) 三、城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng) （四）類
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