許敏城市危機管理第2章城市危機管理概述(已修改)
2025-01-22 10:35 本頁面
【正文】 第二章 城市危機管理概述 ? 教學目的與要求 ：通過本章的學習，理解城市危機管理的內涵和性質，把握當前加強城市危機管理的必要性，掌握危機生命運動周期管理、全面整合的危機管理模式和城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的內容，了解我國城市危機管理的研究和發(fā)展。 ? 教學重點和難點 ： 第二章 城市危機管理概述 ? 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 ? 第二節(jié) 城市危機管理的理論與技術 ? 第三節(jié) 城市危機管理的研究與發(fā)展 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 對危機管理的集幾種界定 ? 過程取向的危機管理 ? 目的取向的危機管理 ? 公共關系視閾下的危機管理 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 對危機管理的集幾種界定 ? 1)過程取向的危機管理 ? 事前、事中、事后（希斯） ? 六個步驟（ 海耶士 ） ? 五個階段（米特洛夫斯基） ? 五個階段（薛瀾） 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 對危機管理的集幾種界定 ? 2）目的取向的危機管理 ? 側重于對危機管理的目的和價值進行研究 ? 和平解決沖突 ? 減少損失 ? 控制和制約 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 對危機管理的集幾種界定 ? 3）公共關系視閾下的危機管理 ? 實質是一種應急性的公共關系 ? 危機是危險和機遇的共同體 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義 ? 1）翟昆的觀點：大城市危機的表現(xiàn)形式 ? 市民集體性恐慌 ? 族群或階層沖突 ? 社會失衡 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義 ? 2）連玉明的觀點：“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機頻發(fā)期 ? 危機事件呈高頻次、多領域發(fā)生態(tài)勢 ? 非傳統(tǒng)安全問題成為主要威脅 ? 突發(fā)性事件極易被放大為社會危機 ? 危機事件國際化程度提高 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義 ? 3）姚勤華的觀點：危機管理的“初級階段” 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義（本書定義）： 城市危機管理是政府和其他社會公共管組織在科學研究城市危機的基礎上，使用現(xiàn)代科學技術和方法，阻止可能發(fā)生的危機，預報警戒發(fā)生的征兆，及時處置已經(jīng)發(fā)生的危機，恢復危機造成的損失和傷害，甚至將危機轉化為機會，以保護城市的人身財產(chǎn)安全，保障城市正常運轉的活動。 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義 對城市危機管理的理解： ? 1）主體：城市政府和其他公共機構 ? 2）重點：預防 ? 預防的作用：提高應對危機的主動性；降低危機對個人和社會的損害。 ? 3）目的：保護公民的人身財產(chǎn)安全，保障城市正常運行。 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 二、城市危機管理的特點 ? 城市危機管理屬于非常態(tài)管理 ? 首先，城市危機的狀態(tài)時不確定的 ? 其次，城市危機常采用一些非常規(guī)手段 ? 城市危機管理是一項系統(tǒng)工程 ? 多階段；大范圍；多環(huán)節(jié) ? 城市危機管理是理論和實踐的結合 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 三、加強城市危機管理的必要性 ? 城市危機管理是現(xiàn)代社會政府的基本職能 ? 城市危機管理是維護政府形象的必要條件 ? 城市危機管理能力彰顯政府效能 ? 政府的緊急狀態(tài)應急能力 ? 政府的社會動員能力
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