【正文】 過本章的學(xué)習(xí)，理解城市危機管理的內(nèi)涵和性質(zhì)，把握當(dāng)前加強城市危機管理的必要性，掌握危機生命運動周期管理、全面整合的危機管理模式和城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的內(nèi)容，了解我國城市危機管理的研究和發(fā)展。 危機不等人， 在這一階段， 速度至關(guān)重要 。） ▲反應(yīng)階段 在危機爆發(fā)之后，需要及時出擊，在盡可能短的時間內(nèi)遏制危機發(fā)展的勢頭，運用各種資源、人力和管理方法解決危機，防止事態(tài)的進一步惡化。 4. 2預(yù)控、預(yù)防階段 ? 對于由于預(yù)控、預(yù)防而減輕了危機的危害后果，就至少是做好了危機管理的 60%的工作。 第二節(jié) 城市危機管理的理論和技術(shù) 二、全面整合的 城市危機管理模式 （二）特征和構(gòu)成要素 ? 政治承諾、政治領(lǐng)導(dǎo)和政治支持 ? 全危機的管理 ? 發(fā)展途徑的危機管理 ? 全過程的危機管理 ? 全面風(fēng)險的危機管理 ? 整合的危機管理 ? 建立在充分資源支持基礎(chǔ)上的危機管理 ? 以績效為基礎(chǔ)的危機管理 第二節(jié) 城市危機管理的理論和技術(shù) 三、城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng) （一）產(chǎn)生 （二）含義：在一個城市中，通過采用統(tǒng)一的號碼用于向公眾報告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應(yīng)急救援力量及市政服務(wù)資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域地統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，及時、有序、高效的開展緊急救援或搶險或救災(zāi)行動，從而保障城市公共安全的綜合救援體系及集成技術(shù)平臺。 第三節(jié) 城市危機管理的研究與發(fā)展 三、我國城市危機管理體系的建設(shè)與發(fā)展 我國城市危機管理模式的特點 ? 分兵把口 ? “救火式”群眾運動 第三節(jié) 城市危機管理的研究與發(fā)展 三、我國城市危機管理體系的建設(shè)與發(fā)展 構(gòu)筑我國全社會共同參與的城市危機管理模式：“三移”到“三靠” ? 關(guān)口前移；重心下移；主體外移 ? 小災(zāi)靠自己；中災(zāi)靠集體；大災(zāi)靠政府 復(fù)習(xí)思考題 ? 什么是城市危機管理？如何理解？ ? 城市危機管理有何特點？ ? 加強城市危機管理的必要性是什么？ ? 《 中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)對法 》 規(guī)定的突發(fā)事件的階段有哪些？ ? 什么是全面整合的危機模式？包括哪些要素？ ? 城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)包括哪些模式？分別論述。 ? 評估、恢復(fù)階段是公共危機管理不可分割的組成部分，在整個公共危機管理過程中有著重要的地位。 、預(yù)防階段 ? 根據(jù)監(jiān)測、預(yù)警情況，對可能發(fā)生的危機事件進行預(yù)先的控制和防范，以防止危機的發(fā)生，或者減輕危機發(fā)生后的危害后果。 ▲預(yù)備階段 在火災(zāi)發(fā)生之后才去學(xué)習(xí)滅火器的使用方法顯然已經(jīng)太遲了。 奧古斯丁的六階段模式 ★第四階段：危機的控制 需要根據(jù)不同情況確定 控制工作的優(yōu)先次序 ，盡快將危機所造成的 損失控制在最小的范圍之內(nèi) 。 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質(zhì) 二、城市危機管理的特點 ? 城市危機管理屬于非常態(tài)管理 ? 首先，城市危機的狀態(tài)時不確定的 ? 其次，城市危機常采用一些非常規(guī)手段 ? 城市危機管理是一項系統(tǒng)工程 ? 多階段；大范圍；多環(huán)節(jié) ? 城市危機管理是理論和實踐的結(jié)合 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質(zhì) 三、加強城市危機管理的必要性 ? 城市危機管理是現(xiàn)代社會政府的基本職能 ? 城市危機管理是維護政府形象的必要條件 ? 城市危機管理能力彰顯政府效能 ? 政府的緊急狀態(tài)應(yīng)急能力 ? 政府的社會動員能力 ? 政府的財政能力 ? 城市危機管理是維護城市公共安全的重要舉措 第二節(jié) 城市危機管理的理論和技術(shù) 一、 城市危機管理的生命周期理論 （一）美國（聯(lián)邦安全管理委員會） ? 減緩