財(cái)政學(xué)第14章國(guó)有資產(chǎn)收入與經(jīng)營(yíng)管理(編輯修改稿)
2025-02-06 08:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)利潤(rùn)在不同的所有者或占用者之間的分配模式大體如下： ?首先，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)必須按規(guī)定的稅率，向國(guó)家財(cái)政繳納各種稅收。 ?其次，企業(yè)所有者按企業(yè)章程獲得投資收益。收益分配方式取決于企業(yè)的組織形式及相應(yīng)的所有者身份，如優(yōu)先股股東獲得股息，普通股股東獲得紅利。 ?第三，留存收益，包括企業(yè)按規(guī)定提取的法定盈余公積金、任意公積金和未分配利潤(rùn)。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 19 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?三、國(guó)有資產(chǎn)收入的分配 ?（二）國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的利潤(rùn)分配 ? 在參與國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的過程中，國(guó)家體現(xiàn)出雙重的身份：其一，國(guó)家作為社會(huì)管理者參與企業(yè)的利潤(rùn)分配。國(guó)家作為社會(huì)管理者，要維持整個(gè)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須利用政治權(quán)力從企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)中取得必要的收入。其二，國(guó)家作為生產(chǎn)資料所有者參與國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配，取得國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 20 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?三、國(guó)有資產(chǎn)收入的分配 ?（三）股份制企業(yè)的國(guó)有股分紅或利潤(rùn)分配 ? 自國(guó)有企業(yè)實(shí)施股份制改革以來，國(guó)家按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，是規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)分配關(guān)系的主要途徑。按股分利、按資分紅，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利潤(rùn)分配的通行做法。股份制企業(yè)的稅后利潤(rùn)分配，必須依照公司法和公司章程的規(guī)定，遵循一定的程序進(jìn)行：①?gòu)浹a(bǔ)被沒收的財(cái)產(chǎn)損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。②彌補(bǔ)以前年度虧損。③提取法定盈余公積金。④提取公益金。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 21 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?三、國(guó)有資產(chǎn)收入的分配 ?（三）股份制企業(yè)的國(guó)有股分紅或利潤(rùn)分配 ? 在完成以上各個(gè)步驟的分配之后，股東可以根據(jù)剩余利潤(rùn)的數(shù)額，享有股利的分配。股利分配方案由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制定，公司是否發(fā)放股利、發(fā)放多少股利、何時(shí)發(fā)放，以何種形式發(fā)放等，均應(yīng)由公司董事會(huì)依照法律和公司章程作為依據(jù)，制定具體方法，并經(jīng)股東大會(huì)通過。股利分配程序如下：①支付優(yōu)先股股利。②提取任意盈余公積金。任意盈余公積金按照公司章程或股東會(huì)決議提取和使用。③支付普通股股利。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 22 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ?國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 23 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ? 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算都屬于政府預(yù)算的范疇。它們之間的區(qū)別是：首先，公共預(yù)算收入主要來源于稅收收入，而國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來源是國(guó)家依法取得的國(guó)有資本收益；其次，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在編制上相對(duì)獨(dú)立于公共預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照當(dāng)年取得的國(guó)有資本收益確定支出規(guī)模，量入為出，不列赤字。第三，與公共預(yù)算相比，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支規(guī)模還很小。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 24 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ? 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入 : 是指各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)，下同）上交的國(guó)有資本收益，主要包括：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)；國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；其他收入。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 25 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ? 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出 : 主要包括資本性支出、費(fèi)用性支出以及其他支出。資本性支出是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。費(fèi)用性支出是用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 26 2022/2/5 第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理 ?一、國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng) ?所謂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者和代理人為了保證國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 27 2022/2/5 第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理 ?一、國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng) ?（一）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo) ? ? ? ? 國(guó)有資產(chǎn)作為資產(chǎn)的一種特殊形式，必然要求其具備增值性，即通過
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