財政學第14章國有資產收入與經營管理(存儲版)
【正文】 按規(guī)定上交國家的利潤；國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息；企業(yè)國有產權（含國有股份）轉讓收入；國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；其他收入。然而在現實生活中面對國有資產所存在的領域不同，對其增值性的要求也不盡相同，對處于壟斷地位的國有企業(yè)，其經營目標具有多元性，既要注重經濟效益又要注重社會效益，在特殊時期，這部分企業(yè)有可能會完全放棄經濟效益全部從國家戰(zhàn)略全局考慮。如國防、軍工、航天、鑄幣等。間接委托經營是指國家先將國有資產委托給國有資產經營公司或主管部門，再由它們將國有資產委托給下屬單位來經營。這種經營方式的特點是：以全民所有制為基礎、保證公有制成分占主導地位；體現了 “兩權 ”分離、 “政企 ”分開的原則；在保證國家的利益的前提下，堅持了責、權、利的結合。? 國有資產的產權處置管理，指國家根據國民經濟運行的客觀需要及國有經濟的戰(zhàn)略布局，對國有資產存量及時調整，對部分國有資產依法進行收購兼并、拍賣、出售，優(yōu)化資產結構，盤活資產存量，提高資產運行效益，防范國有資產流失的管理活動。我國主要有國有資產的經營性收入（包括利潤、租金、股息和紅利收入等）和國有產權轉讓收入（包括所有權轉讓收入和使用權轉讓收入）兩類形式。? 對此您是如何看待的？如何才能堵住國有資產流失的漏洞？? 案例二：? 在我國，國有資產大致可分為經營性資產、行政事業(yè)性資產和資源性資產三大類 2022 年 3月 28 日，全國首個對行政事業(yè)性國有資產實行公開交易的場所 ——— 南寧威寧資產（售房、租賃）交易大廳正式開業(yè)。? 對于這種國有資產的交易方式，您怎么看？是否意味著行政事業(yè)單位私設 “小金庫 ”的土壤將被徹底鏟除？新編高等院校經濟類系列教材 財 政 學 主編 辛波 中國金融出版社 。 ？如何對其進行 分配的？ 思考題 財政學 中國金融出版社 34 2022/2/5 案例討論 案例討論 案例二 案例一 ? 案例一：? 內人士談到，不少事業(yè)單位，具有很高價值的無形資產，相關的規(guī)定也要求，在改制時必須對包括無形資產在內的所有資產進行評估，但對于評估價值的確定，并沒有嚴格明確的規(guī)定，這就容易造成改制過程中無形資產無法評估入賬的情況出現。國有資產按不同的標準可分為不同的形式。? 國有資產的收益分配管理，是指國家作為資產所有者，依法取得資產收益并對收益進行分配、處置的管理活動。這種經營方式的特點是：所有權與經營權分離徹底，擺脫了政府對企業(yè)經營的行政干預。國有資產的委托經營如果按層次可分為直接委托和間接委托。在確定資源性國有資產的經營目標時，切忌不可急功近利，必須兼顧社會效益與經濟效益，在特殊時刻，為了社會效益要放棄一定的經濟效益。 財政學 中國金融出版社 26 2022/2/5 第三節(jié) 國有資產的經營與管理 ?一、國有資產的經營 ?所謂國有資產經營，就是指國有資產的所有者和代理人為了保證國有資產的優(yōu)化配置、合理利用，提高運行的經濟效益、社會效益及生態(tài)效益，充分發(fā)揮在國民經濟中的主導地位而進行的一系列籌劃、決策活動。它們之間的區(qū)別是：首先，公共預算收入主要來源于稅收收入，而國有資本經營預算的收入來源是國家依法取得的國有資本收益；其次，國有資本經營預算在編制上相對獨立于公共預算，國有資本經營預算按照當年取得的國有資本收益確定支出規(guī)模，量入為出，不列赤字。 財政學 中國金融出版社 21 2022/2/5 第二節(jié) 國有資產收入及分配 ?三、國有資產收入的分配 ?（三）股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配 ? 在完成以上各個步驟的分配之后，股東可以根據剩余利潤的數額，享有股利的分配。國家作為社會管理者，要維持整個國家機器的正常運轉，必須利用政治權力從企業(yè)創(chuàng)造的利潤中取得必要的收入。包括國有土地的使用權出讓收益，礦藏資源的探礦權、開采權轉讓收益，山林、草地、河流開發(fā)權使用收益，森林采伐權收益，以及其他使用權轉讓收益，都構成國有資產收入。對于實行公司制經營企業(yè)的那部分國有資產權利，股利是國家作為股東，憑借其股權參與股份企業(yè)資產經營收益分配取得的收入。另一方面關系到為國有資產的恢復、改造、更新提供資金的多少。國有企業(yè)經營收益是指國有企業(yè)在一定時期利用國有資產從事生產經營活動所新創(chuàng)造的、并且已經實現的、可在各利益主體 (國有所有者、企業(yè)、經營者和生產者 )之間進行分配的價值。 財政學 中國金融出版社 10 2022/2/5 第一節(jié) 國有資產的含義與分類 ?二、國有資產的分類 ?（四）按價值周轉方式可分為固定資產和流動資產 ?固定資產是指在生產和使用過程中長期發(fā)揮作用而不改變其原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料。 財政學 中國金融出版社 7 2022/2/5 第一節(jié) 國有資產的含義與分類 ?二、國有資產的分類 ?（一）按經濟用途可分為經營性資產和非經營性資產 ?經營性資產是指為了達到一
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