財(cái)政學(xué)第14章國(guó)有資產(chǎn)收入與經(jīng)營(yíng)管理-wenkub
2023-01-25 08:25:59 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)有資產(chǎn)具有其資本屬性，因而人們又把狹義的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值稱之為國(guó)有資本。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 6 2022/2/5 第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的含義與分類 ?一、國(guó)有資產(chǎn)的含義 ? 與資產(chǎn)概念的劃分相適應(yīng)，國(guó)有資產(chǎn)概念也有廣義和狹義之分。在具體理解資產(chǎn)概念的內(nèi)涵方面，又有廣義資產(chǎn)和狹義資產(chǎn)的區(qū)分。新編高等院校經(jīng)濟(jì)類系列教材 財(cái) 政 學(xué) 主編 辛波 中國(guó)金融出版社 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 2 2022/2/5 第十四章 國(guó)有資產(chǎn)收入與經(jīng)營(yíng)管理 第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的含義與分類 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 3 2022/2/5 通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉國(guó)有資產(chǎn)含義與分類，掌握國(guó)有資產(chǎn)收入及其分配，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理有一個(gè)大致的了解。狹義資產(chǎn)概念中強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)收益是指在貨幣形態(tài)上的可計(jì)量的部分；廣義資產(chǎn)則強(qiáng)調(diào)，凡是能夠增進(jìn)人們的效用價(jià)值，就應(yīng)該被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)收益。廣義的國(guó)有資產(chǎn)，與“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”或“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”同義，泛指依法歸國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)，既包括國(guó)家依據(jù)法律取得的，或通過各種投資方式在境內(nèi)外形成的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)；也包括屬于國(guó)家所有的土地、森林、礦藏、河流、海洋等自然資源；還包括國(guó)家所有的版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 7 2022/2/5 第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的含義與分類 ?二、國(guó)有資產(chǎn)的分類 ?（一）按經(jīng)濟(jì)用途可分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) ?經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的而參與商品生產(chǎn)和商品流通的資產(chǎn)，主要是企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)具有運(yùn)動(dòng)性和增值性兩個(gè)特征。包括各種使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 10 2022/2/5 第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的含義與分類 ?二、國(guó)有資產(chǎn)的分類 ?（四）按價(jià)值周轉(zhuǎn)方式可分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn) ?固定資產(chǎn)是指在生產(chǎn)和使用過程中長(zhǎng)期發(fā)揮作用而不改變其原有實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料。不動(dòng)產(chǎn)也具有商品交換的基本特性，但不動(dòng)產(chǎn)又具有稀缺性、耐用性、難以隱匿性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)生活影響較大等特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益是指國(guó)有企業(yè)在一定時(shí)期利用國(guó)有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所新創(chuàng)造的、并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的、可在各利益主體 (國(guó)有所有者、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者 )之間進(jìn)行分配的價(jià)值。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益也不全部構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)收入。另一方面關(guān)系到為國(guó)有資產(chǎn)的恢復(fù)、改造、更新提供資金的多少。主要適用于國(guó)家獨(dú)資、直接經(jīng)營(yíng)和實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)。對(duì)于實(shí)行公司制經(jīng)營(yíng)企業(yè)的那部分國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利，股利是國(guó)家作為股東，憑借其股權(quán)參與股份企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益分配取得的收入。財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 17 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?二、國(guó)有資產(chǎn)收入的形式 ?（二）從國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得的收入 ? ? ? 、轉(zhuǎn)讓收入 ? ? 國(guó)家通過國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣和國(guó)有股減持等方式，將取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的一部分作為財(cái)政收入。包括國(guó)有土地的使用權(quán)出讓收益，礦藏資源的探礦權(quán)、開采權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，山林、草地、河流開發(fā)權(quán)使用收益，森林采伐權(quán)收益，以及其他使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，都構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)收入。 ?其次，企業(yè)所有者按企業(yè)章程獲得投資收益。國(guó)家作為社會(huì)管理者，要維持整個(gè)國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須利用政治權(quán)力從企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)中取得必要的收入。股份制企業(yè)的稅后利潤(rùn)分配，必須依照公司法和公司章程的規(guī)定，遵循一定的程序進(jìn)行：①?gòu)浹a(bǔ)被沒收的財(cái)產(chǎn)損失，支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 21 2022/2/5 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入及分配 ?三、國(guó)有資產(chǎn)收入的分配 ?（三）股份制企業(yè)的國(guó)有股分紅或利潤(rùn)分配 ? 在完成以上各個(gè)步驟的分配之后，股東可以根據(jù)剩余利潤(rùn)的數(shù)額，享有股利的分配。任意盈余公積金按照公司章程或股東會(huì)決議提取和使用。它們之間的區(qū)別是：首先，公共預(yù)算收入主要來源于稅收收入，而國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來源是國(guó)家依法取得的國(guó)有資本收益；其次，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在編制上相對(duì)獨(dú)立于公共預(yù)算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按照當(dāng)年取得的國(guó)有資本收益確定支出規(guī)模，量入為出，不列赤字。資本性支出是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。 財(cái)政學(xué) 中國(guó)金融出版社 26 2022/2/5 第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理 ?一、國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng) ?所謂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者和代理人為了保證國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，充分發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。? 對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，由于其存在的目的不是直接創(chuàng)造利潤(rùn)，所以不能以保值增值指標(biāo)來衡量這部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況。在確定資源性國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，切忌不可急功近利，必須兼顧社會(huì)效益
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