國(guó)有資產(chǎn)管理概論ppt課件-wenkub
2023-01-24 12:35:29 本頁(yè)面
【正文】 全會(huì)提出要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有 經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，即 “ 抓大放小 ” 1997年黨的十五大進(jìn)一步提出，要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式 20世紀(jì)的最后三年，國(guó)有企業(yè)在建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資主體多元化，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，抓大放小，關(guān)閉破產(chǎn)，分流富裕人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，通過(guò)債轉(zhuǎn)股等形式解決企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重等方面做了大量工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)了三年改革與脫困目標(biāo)。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者 權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 ? 主輔分離、輔業(yè)改制。具體來(lái)說(shuō)，是指國(guó)家以各種形式投資及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)，憑借國(guó)家權(quán)利取得或根據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 3. 國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo) 總體目標(biāo)：維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，保衛(wèi)資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)利用效率，為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控功能 ? 4. 國(guó)有資產(chǎn)管理的手段 ? 法律手段 ? 政府通過(guò)建立健全國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)體系，依法打擊各類瓜分國(guó)有資產(chǎn)、侵犯國(guó)有資產(chǎn)利益的違法違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益 ? 國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)包括兩類： ? 專門的國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，如 《 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 、 《 土地法 》 、 《 礦產(chǎn)資源法 》 等 ? 相關(guān)法律法規(guī)，如 《 公司法 》 、 《 會(huì)計(jì)法 》 等 ? 經(jīng)濟(jì)手段 ? 運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、利潤(rùn)分配、工資制度等工具，為國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù) ? 行政手段 ? 政府利用行政權(quán)力和命令，強(qiáng)行改變國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的方式 三、國(guó)有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 （一）國(guó)有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的相同點(diǎn) 、完整性 ，或者效用最大化 （二）國(guó)有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的不同點(diǎn) 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)分類 一、按與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系劃分 二、按存在的形態(tài)劃分 三、按管理體制劃分 四、按產(chǎn)業(yè)劃分 五、按存在的部門劃分 六、按存在于國(guó)內(nèi)抑或國(guó)外分類 一、按與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系劃分 (一 )經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn) 指國(guó)家作為投資，投入到社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類資產(chǎn)。 二、按存在的形態(tài)劃分 (一 )固定資產(chǎn) 是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的勞動(dòng)資料，如機(jī)器設(shè)備、廠房、建筑物、鐵路、橋梁等。 三、按管理體制劃分 （一）中央國(guó)有資產(chǎn) （二）地方國(guó)有資產(chǎn) 四、按產(chǎn)業(yè)劃分 （一）第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn) 第一產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，主要是在農(nóng)業(yè)等部門的國(guó)有資產(chǎn)。 五、按存在的部門劃分 （一）工業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn) （二）農(nóng)業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn) （四）交通運(yùn)輸部門國(guó)有資產(chǎn) （五）建筑部門國(guó)有資產(chǎn) （六）企業(yè)社會(huì)服務(wù)部門國(guó)有資產(chǎn) （三）商務(wù)部門國(guó)有資產(chǎn) 六、按存在于國(guó)內(nèi)抑或國(guó)外分類 （一）國(guó)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn) 是指存在于我國(guó)境內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，以及資源型國(guó)有資產(chǎn)。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算 ? 第三部門 ? 由中央政府、地方公共團(tuán)體和私人企業(yè)共同投資，以股份公司形式經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)。 如利用國(guó)有公共企業(yè) ， 實(shí)行公共定價(jià) ， 為社會(huì)提供價(jià)位充裕的公共服務(wù)；為了緩解失業(yè)矛盾 ，政府出資收購(gòu)瀕臨倒閉的私營(yíng)企業(yè)；政府投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ，待成熟后實(shí)行私營(yíng)化等等 。 復(fù)習(xí)思考題 ？ ？ ？ ？ ？ 。 （ 2） 政府對(duì)國(guó)有企業(yè)中控制程度高 ， 市場(chǎng)化程度低 ， 甚至壟斷經(jīng)營(yíng) ， 影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的效益 ， 以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 。工業(yè)領(lǐng)域不足 1%，但在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科學(xué)研究等方面，國(guó)有企業(yè)比重較高 ? 美國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織形式有： ? 完全由政府擁有和經(jīng)營(yíng)的公司 ? 國(guó)有民營(yíng)企業(yè) ? 國(guó)家參股企業(yè) ? 民營(yíng)國(guó)助企業(yè) ? 管理體制上，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理以政府公司控制法為基礎(chǔ)，財(cái)政部是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的核心。 第三節(jié) 我國(guó)
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