財政學第13章公共企業(yè)簡介-wenkub
2023-05-21 21:25:58 本頁面
【正文】 西方國家設立公共發(fā)展銀行，實現戰(zhàn)后的經濟復興或達到其他經濟發(fā)展目標。在 1930 年代初的經濟大蕭條時期，許多歐洲國家的政府便對汽車、鋼鐵、造船等私營企業(yè)實行公共化。 ? 本章首先闡述市場經濟中存在公共企業(yè)的原因，接著介紹政府與公共企業(yè)的財政關系，之后分析公共企業(yè)的政府管制，最后探討公共企業(yè)的效率問題及其改革。CTGU / Finance 第二篇 財政收入 第 13章 公共企業(yè) 13 公共企業(yè) 學習目標 ?? 掌握公共企業(yè)存在的原因； ?? 了解政府與公共企業(yè)之間的財政關系； ?? 了解公共企業(yè)的政府管制的理由、主要措施及其效果； ?? 掌握公共企業(yè)績效低下的原因及其改革。 公共企業(yè)存在的原因 1．提供公共產品，例如國防、路燈、廣播、干凈的空氣等。 6．控制金融機構 不少國家設立一些重要的公共金融機構，以增強政府對金融的控制能力，保障金融體系的正常運營。 政府與公共企業(yè)間的財政關系 政府對公共企業(yè)的投入 1．貸款和直接投資 2．補貼 ? 政策性虧損補貼 是針對因政府實行強制性政策導致公共企業(yè)虧損而提供的補貼。另外，政府為減輕社會上就業(yè)壓力，也會要求公共企業(yè)雇傭過多的人員，由此造成的部分虧損也可能由政府補貼。此外，在有些國家，公共企業(yè)在投標競爭政府合同項目時，享有優(yōu)先權。 一般說來，每種管制措施都有其理論依據，但也可能造成一些問題，包括：過于嚴格的政府管制可能會導致企業(yè)喪失提高經營業(yè)績的動力和自主權；不同的管制措施之間可能相互沖突，使企業(yè)無所適從等等。因此，許多人認為，政府應該對公共企業(yè)的工資、福利、定價、投資等行為進行管制，并以此作為市場規(guī)范的替代。此時，政府就必須通過管制措施來強制推行。 1．投資管制 政府對公共企業(yè)投資的管制，主要是 為了達到政府所希望的資源分配格局，以產生較大的經濟和社會效益 。這些措施旨在保證公共企業(yè)能產生最大的社會效益，而不僅僅是企業(yè)的效益。 3．價格管制 政府為了控制壟斷性企業(yè)產品定價過高的傾向，經常采用限價的辦法。假如企
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