財政學第二章ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:18:47 本頁面
【正文】 穩(wěn)定的主要目標導向是防止和克服通貨膨脹，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡，努力促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)地發(fā)展。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （ 1）政府直接提供有關產(chǎn)品對安全和健康帶來風險的信息； （ 2）政府提供社會經(jīng)濟景氣報告，建立經(jīng)濟信息定期發(fā)布制度； （ 3）發(fā)展教育，提高人們對信息的甄別能力； （ 4） 頒行消費者權益保護法案； （ 5） 實施嚴格的產(chǎn)品廣告規(guī)范 ， 制定金融 、 保險法規(guī)等 。 （ 4）嚴格的管制。政府的作用將需要通過行政或法律手段在外部性與其生產(chǎn)者或相關者之間建立某種權利義務關系，從而把外部性納入市場機制。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 2. 提供公共產(chǎn)品 政府代表國家來行使公共權力可以保證通過 稅收的途徑，以比較低廉的成本獲得彌補供給公共產(chǎn)品所需的費用，從而超越 “ 個別資本” 能力的有限性，并克服市場難以解決的 “ 搭便車者 ” 的問題，優(yōu)化資源配置，滿足我們的共同需要。 二、市場經(jīng)濟中的政府作用 市場經(jīng)濟中政府的作用既包括以實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定、政府自身存在與發(fā)展等為內(nèi)容的政治作用，又包括以矯正市場失靈為內(nèi)容的經(jīng)濟作用。同時，還有壟斷、意外事件導致的勞動能力的喪失，以及商業(yè)欺詐等機會主義行為都可能招致收入分配的不公平。 逆向選擇 指的是市場交易中的一方無法觀察到另一方的重要的外生特征時所發(fā)生的 劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品 的情形。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 4. 風險和不確定性 競爭性市場效率的前提是存在充分的、完全的信息，即市場交易過程中存在完全的確定性，供求雙方擁有所要交換的商品的完全信息。 在現(xiàn)有技術條件下，由于公共產(chǎn)品的產(chǎn)權難以細化，具有不可分割性，無法排除他人對公共產(chǎn)品的消費，并可能產(chǎn)生 “ 免費搭車 ” （Free Ride） ” 問題；同時，由于公共產(chǎn)品的供給一般需要巨額資本，個人和一般企業(yè)無法大規(guī)模供給公共產(chǎn)品。這種因規(guī)模經(jīng)濟或成本遞減而形成的壟斷通常稱為自然壟斷（ Natural Monopoly）。一旦某個市場參與者擁有一定的市場權力，便可以人為地限制供給、提高價格，從而導致低效的資源配置。 ——“帕累托最優(yōu) ” ：在既定前提下 ， 一旦資源配置達到使一個人的效用或福利的改善必然造成另一個人的效用或福利受損害時 ， 這種資源配置便是 “ 帕累托最優(yōu) ” 。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 市場失靈的集中表現(xiàn) : （一）資源配置低效 資源配置低效是指現(xiàn)實的市場不能滿足 “帕累托最優(yōu) ” 實現(xiàn)的條件，不能提供 “ 帕累托最優(yōu) ” 結(jié)果。競爭失靈的極端情形是壟斷（ Monopoly），導致競爭失靈的因素主要有： 第一，市場上缺乏足夠多的生產(chǎn)者和消費者。 第三，產(chǎn)品差異或不可替代性。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 3. 外部性（ externalities） 一般來說，有效的市場是人們自愿地以貨幣交換產(chǎn)品或服務，不存在強加于人的成本或收益。 → 在現(xiàn)實經(jīng)濟中的事實是信息不完全。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （二）收入分配不公 市場在解決為誰生產(chǎn)的問題時，可能提供一種我們不能接受的結(jié)果： → 因為市場追求的是 資源配置效率 而不是 分配效率 ，市場恪守等價交換原則，任何個人對收入的分配必須具備合法的權利依據(jù) ——要么憑借土地所有權、要么憑借資本所有權、要么憑借勞動力所有權，對收入的分配數(shù)量則由生產(chǎn)要素的定價決定。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （三）宏觀經(jīng)濟波動 宏觀經(jīng)濟波動表現(xiàn)為或經(jīng)濟蕭條或通貨膨脹或 “ 滯漲 ”。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （一）矯正市場失靈： ——政府經(jīng)濟作用的邊界 1. 反對壟斷，鼓勵競爭。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 3. 克服外部性 克服外部性的根本目的在于實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。 （ 2）建立強制性價格補償機制。比如，對產(chǎn)生外部性的企業(yè)實行直接的控制，對進入容易形成污染行業(yè)的企業(yè)設置準入標準，對污染制造者提出明確的環(huán)境保護標準等。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 5. 促進社會公平 （ 1）嚴懲非法的收入渠道，嚴格控制通過非正義程序獲取的收入。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （二）政府失靈：政府經(jīng)濟作用的有限性 ?市場失靈的存在表明市場機制并不能實現(xiàn)有效率的資源配置，從而構成了政府干預經(jīng)濟的動因和政府經(jīng)濟作用的邊界。 Publ
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