《財政學第二章》ppt課件-文庫吧
2025-04-27 13:18 本頁面
【正文】 總需求小于充分就業(yè)狀態(tài)下的總供給，導致存貨積壓，價格下降，產出減少。 → 另一方面，通貨膨脹表現(xiàn)為大多數(shù)商品和勞務的價格在一段時間內連續(xù)普遍上漲。 二、市場經濟中的政府作用 市場經濟中政府的作用既包括以實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定、政府自身存在與發(fā)展等為內容的政治作用，又包括以矯正市場失靈為內容的經濟作用。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （一）矯正市場失靈： ——政府經濟作用的邊界 1. 反對壟斷，鼓勵競爭。 完全競爭雖然難以實現(xiàn)但可以通過政府干預創(chuàng)造有效競爭狀態(tài)。 （ 1）制定和實施反壟斷法案，防止單個或少數(shù)幾個大企業(yè)壟斷市場； Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （ 2）在壟斷行業(yè)建立多個相互競爭的公共企業(yè)；或對壟斷行業(yè)的企業(yè)進行分拆和管理； （ 3）實行價格管制，防止壟斷企業(yè)獲取壟斷利潤。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 2. 提供公共產品 政府代表國家來行使公共權力可以保證通過 稅收的途徑，以比較低廉的成本獲得彌補供給公共產品所需的費用，從而超越 “ 個別資本” 能力的有限性，并克服市場難以解決的 “ 搭便車者 ” 的問題，優(yōu)化資源配置，滿足我們的共同需要。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 3. 克服外部性 克服外部性的根本目的在于實現(xiàn)外部性的內部化。政府克服外部性的途徑主要有： （ 1） 界定和保護產權。按照科斯定理，在產權明晰和零交易成本的條件下，市場主體的自發(fā)交易能夠克服外部性，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。政府的作用將需要通過行政或法律手段在外部性與其生產者或相關者之間建立某種權利義務關系，從而把外部性納入市場機制。 （ 2）建立強制性價格補償機制。 其核心是對生產負外部性的行為進行課稅（又稱庇古稅）、罰款與收費，以此彌補負外部性產生的外部損失，并將外部損失內部化。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （ 3）建立激勵性價格補償機制；核心是通過對外部性行為給予必要的財政補貼，以激勵外部性生產者將外部性的收益或成本內化于自己的抉擇之中。 （ 4）嚴格的管制。比如，對產生外部性的企業(yè)實行直接的控制，對進入容易形成污染行業(yè)的企業(yè)設置準入標準，對污染制造者提出明確的環(huán)境保護標準等。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 4. 控制風險和不確定性 政府控制風險和不確定性的核心目標是努力保證市場供求雙方關于交易對象的信息是充分的、完全對稱的。 政府一方面應降低市場參與者之間信息交換的成本，降低市場決策的風險；另一方面，政府還可以直接供給相關的經濟信息，為市場參與者做出正確的市場決策提供條件。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （ 1）政府直接提供有關產品對安全和健康帶來風險的信息； （ 2）政府提供社會經濟景氣報告，建立經濟信息定期發(fā)布制度； （ 3）發(fā)展教育，提高人們對信息的甄別能力； （ 4） 頒行消費者權益保護法案； （ 5） 實施嚴格的產品廣告規(guī)范 ， 制定金融 、 保險法規(guī)等 。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 5. 促進社會公平 （ 1）嚴懲非法的收入渠道，嚴格控制通過非正義程序獲取的收入。 （ 2）大力發(fā)展義務教育和公共衛(wèi)生體系，推動起點公平。 （ 3）對收入和財富征稅，對低收入階層實施反貧困計劃和社會保障制度。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 6. 維護經濟穩(wěn)定 維護宏觀經濟穩(wěn)定的主要目標導向是防止和克服通貨膨脹，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡，努力促進國民經濟持續(xù)協(xié)調地發(fā)展。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 （二）政府失靈：政府經濟作用的有限性 ?市場失靈的存在表明市場機制并不能實現(xiàn)有效率的資源配置，從而構成了政府干預經濟的動因和政府經濟作用的邊界。但市場失靈的存在并不表明政府機制能夠自動實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置、公平的收入分配和穩(wěn)定的經濟增長。 政府失靈 （ government failure） 是指政府干預經濟失當，不僅未能有效克服市場失靈，反而限制和阻礙了市場功能的正常發(fā)揮，導致經濟關系扭曲和市場失靈加重，致使社會資源最優(yōu)配置難以實現(xiàn)。政府失靈主要表現(xiàn)為信息失靈、決策失靈和管理失靈。 Public Finance 財政學 第一節(jié) 市場與政府 1．信息失靈。政府信息的不充分和不對稱，則可能導致政府失靈。導致信息失靈的原因主要有： 一是生產技術、投入要素和產出種類繁多，政府難以通過零成本獲取全部信
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