財(cái)政學(xué)財(cái)政預(yù)算-wenkub
2022-08-31 16:01:34 本頁(yè)面
【正文】 支范圍和方向均有相應(yīng)的法規(guī)為依據(jù)，具有法律的權(quán)威性，任何違反政府預(yù)算的行為都將受到法律的制裁。通過(guò)預(yù)算將政府財(cái)政決策公之于眾，可以加強(qiáng)政府與公眾的溝通，使公眾了解政府的決策，也體現(xiàn)了政府預(yù)算民主化和科學(xué)化的決策方法，從而更好的發(fā)揮政府預(yù)算的監(jiān)督約束作用。 ? 一般來(lái)說(shuō)，早期的預(yù)算原則比較注重控制性，即將預(yù)算作為監(jiān)督和控制政府的工具；而后隨著財(cái)政收支內(nèi)容的日趨復(fù)雜，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)預(yù)算的周密性，即注重研究預(yù)算技術(shù)的改進(jìn)；自功能預(yù)算理論發(fā)展后，政府預(yù)算的功能趨向多樣化，由此，預(yù)算原則又更注重發(fā)揮預(yù)算的功能性作用，即正確合理地運(yùn)用預(yù)算功能來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益。 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 二、預(yù)算原則 ? 政府預(yù)算原則是指政府確定預(yù)算形式和編制預(yù)算的指導(dǎo)思想與準(zhǔn)則。許多共和黨人批評(píng)說(shuō)，如此龐大的開(kāi)支會(huì)加重美國(guó)人的負(fù)擔(dān)，并使經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。 ? 美國(guó)2020財(cái)年從 2020年１０月１日開(kāi)始，2020年９月３０日結(jié)束。 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過(guò) 2020財(cái)年預(yù)算法案 ? 美國(guó)國(guó)會(huì) 2020年 4月２９日最終通過(guò)2020財(cái)年預(yù)算法案，預(yù)算總額為３．４萬(wàn)億美元。例如，政府預(yù)測(cè)到未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好時(shí)，人們的收入會(huì)有較快增長(zhǎng)而失業(yè)率也會(huì)明顯下降。通過(guò)預(yù)算，政府向公眾說(shuō)明所確定的各類開(kāi)支項(xiàng)目和收入項(xiàng)目對(duì)他們未來(lái)經(jīng)濟(jì)生活的一般影響。 ? （ 3）預(yù)算是關(guān)于政府借款或償還借款的計(jì)劃。 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 ? 預(yù)算模式 收入汲取 公共責(zé)任 行政控制 前預(yù)算時(shí)代 高 低 低 預(yù)算時(shí)代 高 高 高 超預(yù)算時(shí)代 高 高 低 《 現(xiàn)代財(cái)政學(xué)原理 》 (第三版） 張志超 編著 ? 美國(guó)政府在其 《 聯(lián)邦政府預(yù)算的公民指南 》 文件中用通俗的語(yǔ)言解釋了政府預(yù)算的一般概念： ? （ 1）預(yù)算是關(guān)于政府的開(kāi)支計(jì)劃。據(jù)說(shuō)英國(guó)財(cái)政大臣到議會(huì)提請(qǐng)審批財(cái)政法案時(shí)攜帶一個(gè)盛有財(cái)政收支賬目的大皮包，后來(lái)則將這一詞匯譯為政府預(yù)算。從最廣義的范疇上講，預(yù)算并不是政府所獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)行為，作為前瞻性的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，它幾乎涉及所有的經(jīng)濟(jì)組織（包括家庭、企業(yè)和政府），反映了這些組織未來(lái)一定時(shí)期所期望的收入、支出、行為及目的等信息。通過(guò)預(yù)算，政府確定用政府的錢(qián)資助哪些財(cái)政活動(dòng)，即用于國(guó)防、國(guó)家公園、聯(lián)邦調(diào)查局，或者用于國(guó)民醫(yī)療保險(xiǎn)、食品衛(wèi)生檢疫等，以及在不同的財(cái)政活動(dòng)上分別花費(fèi)多少。通過(guò)預(yù)算，政府確定其開(kāi)支超過(guò)收入的情況下，如何向國(guó)民或外國(guó)投資者借債以及借入規(guī)模。例如，在國(guó)民教育上增加開(kāi)支，或更多地資助基礎(chǔ)科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)，是期望在未來(lái)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和增加國(guó)民個(gè)人收入。在這種情況下，伴隨國(guó)民收入的增加，
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