國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算破冰分析(存儲版)
【正文】 于國有經(jīng)濟發(fā)展，包括科教興市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時適當(dāng)安排部分資金解決國資國企改革、國資監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)事件所需的必要支出以及市政府確定的其他必要支出?！ ≡诮Y委內(nèi)部的控制制度、管理程序和流程等方面，目前上海市國資委已初步擬訂了有關(guān)支出管理辦法、資金管理辦法、監(jiān)督管理制度、核算辦法和規(guī)程等。一般預(yù)算包括國資營運機構(gòu)本級和合并；特別預(yù)算是指不納入合并報表和特殊來源的資產(chǎn)，主要包括非持續(xù)經(jīng)營企業(yè)、不實資產(chǎn)、空轉(zhuǎn)土地及授權(quán)房產(chǎn)和指定項目投資?！ 匈Y產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行人是國有資產(chǎn)出資人及其產(chǎn)權(quán)代表，出資人和產(chǎn)權(quán)代表通過其在企業(yè)中的資本權(quán)利來實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，其管理和控制過程往往是非直接的，需要體現(xiàn)在企業(yè)自身的預(yù)算目標(biāo)中。提取的公積金累計額達到注冊資本50%以上的,每年向全體股東分配的利潤原則上不得低于當(dāng)年度凈利潤的60%； 市屬國有股權(quán)和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由市國資委按照有關(guān)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的時間和金額收取，轉(zhuǎn)讓凈收入全部列入國有資產(chǎn)收益，由市國資委依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理和使用； 深圳國有資產(chǎn)收益預(yù)算與公共預(yù)算分開，國有資產(chǎn)收益預(yù)算和決算工作由市國資委負責(zé)組織實施。省財政專戶中50%比例以內(nèi)的部分資金，經(jīng)省政府決定合并到省國資委專戶中，專項用于國有企業(yè)改革與發(fā)展支出及國有資本再投入。收繳方式先采用收取20%比例的統(tǒng)一方式，待條件成熟后再區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況?！ ?zhí)行和評價 企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行人是企業(yè)，企業(yè)通過其內(nèi)部控制制度來實現(xiàn)和管理財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)。 國資經(jīng)營預(yù)算是指國有資產(chǎn)出資者依托資產(chǎn)關(guān)系，運用其支配的資產(chǎn)進行資本運作的總體規(guī)劃?！ ?jù)了解，目前上海市國資委規(guī)劃、預(yù)算、財務(wù)、業(yè)績等部門已形成聯(lián)動監(jiān)管的態(tài)勢。 2004年，上海市國資委選擇了11家出資監(jiān)管單位進行國資經(jīng)營預(yù)算的試點工作，2005年試點工作進一步擴大到了20家，占市國資委出資監(jiān)管單位的近一半?！ 艾F(xiàn)在中央國資委還沒有成立預(yù)算局，而產(chǎn)權(quán)管理局、業(yè)績考核局和統(tǒng)計評價局之間也有協(xié)調(diào)的難題。 “其實國資委邁出這一步需要很大勇氣，因為權(quán)責(zé)是對等的，收繳了企業(yè)利潤，就要考慮怎么支配，國資委的壓力會相當(dāng)大?！ ∽鳛榻Y預(yù)算制度的第一步，從2005年起，國資委已開始對中央企業(yè)預(yù)算、決算進行審批，對企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，內(nèi)容涉及其經(jīng)營發(fā)展和規(guī)劃是否符合要求，成本控制是否按預(yù)算執(zhí)行、投資風(fēng)險如何控制等等?！ Y委研究中心副主任李保民認為，對于電信業(yè)這樣的資源
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