建筑工程招投標市場中存在及一些問題及對策分析(編輯修改稿)
2025-02-05 17:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高。同時，從全國范圍內(nèi)的國家投資建設(shè)項目招標來看，由于每年國有經(jīng)濟的投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為 40％以上，所以，這些項目的招標所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，都是無法估量的。 二、招投標市場存在的問題 由于計劃經(jīng)濟遺留下來的痼疾，一些施工單位還不能很好適應(yīng)形勢的發(fā)展， 在建設(shè)工程中私招濫雇、假招標規(guī)、避招標， 以及以行賄受賄手段承攬工程的腐敗案件時有發(fā)生。這些行為都嚴重違反了《招投標法》的貫徹實施，影響了公開、公正、公平競爭的建筑市場秩序的建立，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，阻礙了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。 （一）招標代理人或機構(gòu)的問題 隨著工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)管方式由計劃經(jīng)濟時代的審批管理向市場經(jīng)濟時代的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，各類工程建設(shè)項目的招投標都轉(zhuǎn)由招標代理機構(gòu)來操作完成。但由于我國招標代理業(yè)務(wù)起步較晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，配套制度和行業(yè)自律機制尚未健全，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，編制招標文件時經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范、沒有 針對性、照抄范本的問題。有的小型招標代理公司還存在著以壓低代理收費獲得代理權(quán)的行為。從長遠看來，這些行為和現(xiàn)象不僅制約了招標代理市場的健康發(fā)展， 也影響了工程招標投標法律的健康運行和規(guī)范化運作。 （二）招標方存在的問題 拆解工程，化整為零 比如，建設(shè)單位對工程量超過 l0O 萬元以上的項目，人為地拆解成二個及以上的項目，使項目工程量均在公開招標限額以下，從而進行自行招標；或者以資金不足為由，只申報項目主體工程，而不報附屬工程，使拆解后的每一項項目都達不到法律、法規(guī)所規(guī)定的招投標數(shù)額，從而不進行公開招標。 尋找借口，規(guī)避招標 一些單位或者個人，對于在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行的招投投標的重要性和必要性認識不夠深，置國家的法律法規(guī)于不顧，或以專業(yè)性強、工期緊張等為由，不辦理招投標手續(xù)或者將項目拆分到招標限額以下，或?qū)椖抗谝灶愃浦攸c建設(shè)、條件限制、特殊項目、壟斷行業(yè)等名義，將必須招標的項目規(guī) 宜順論文網(wǎng) 5 避招標，逃避監(jiān)管部門的監(jiān)管。 邀標、議標較多，公開招投標項目較少 所謂邀標，即邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采取這種方式的，招標人可以不公開發(fā)布工程招標公告，可以根據(jù)自己的意愿向熟悉并了 解的施工單位發(fā)放投標邀請書。 2這種邀標、議標較多的情況會使其他有資質(zhì)的企業(yè)或個人無法參與公開競爭，造成招投標的局限性，在一定程度上失去了招投標活動的公開、公平、公正。 （三）投標方存在的問題 串標 一些投標人在利益的驅(qū)動下，通過在項目投標前的相互串通，來抬高報價或壓低報價，從而達到中標的目的，排擠了其他投標人，違反了公平競爭原則。 掛靠 有些投標人其自身達不到中標的相應(yīng)條件，但為了中標，采取掛靠多家有資質(zhì)的建筑企業(yè)參與投標，并許諾中標后給予一定提成費，這導(dǎo)致的結(jié)果是工程建設(shè)質(zhì)量存在很大的風(fēng)險和隱患。 圍標 是指在招投標中出現(xiàn)的陪標現(xiàn)象，即在參與的投標單位中，由一家投標，另外幾家陪標，使得最終招標項目落入這幾家投標單位，事后由中標單位對參與陪標的單位承兌事前許諾。 條件不合理 設(shè)置不合理條件，由業(yè)主自行選擇供應(yīng)商。使招標有失“三公”原則。 （四）招投標監(jiān)管方面存在的問題 監(jiān)管主體不明確 現(xiàn)行的招投標行政管理與監(jiān)督執(zhí)法分別分散在發(fā)改委、財政、建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門。這些部門既對招投標活動進行管理，同時實施具體監(jiān)督，有的甚至還是招標項目的實施人，或者是招標人的上級，形成了分散管理、同體監(jiān) 督的體制。這種體制直接影響對招投標活動的監(jiān)管。有些招標單位表面上按規(guī)定組織招標投標，投標單位表面上平等競爭，但中標后，招投標雙方將招投標承諾中的工程造價、 質(zhì)量、 工期、材料等合同內(nèi)容拋諸腦后，重新商議私下條款，另行簽訂所謂的附加合同，使招投標工作流于形式。在工程實施過程中，產(chǎn)生糾紛，影響工程進度和質(zhì)量，甚至使建設(shè)單位和施工單位產(chǎn)生分歧，對簿公堂。 2 張佳炯：淺談建設(shè)工程招投標相關(guān)問題及對策，城市建設(shè)， 2022 年，第 1 期
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