建筑工程招投標市場中存在及一些問題及對策分析-預覽頁
【正文】 ............... 9 宜順論文網(wǎng) 3 建筑工程招投標市場中存在的一些問題及對策分析 一、工程招投標 （一）招標投標的概念及性質 招標投標，是指在市場經濟的條件下，所進行的大宗貨物買賣、工程建設項目發(fā)包與承包以及服務項目采購與提供時， 而采用的 一種國際上普遍運用 和 有組織的市場交易行為 。 招標投標的交易方式是市場經濟的產物。在短缺經濟時代的賣方市場背景下，許多商品供不應求，買方沒有選擇賣方的余地，賣方也沒有必要通過競爭來出售自己的產品，也就不可能產生招標投標的交易方式。從 1 曹宇明，張琳紅：淺談工程項目建設招標投標的監(jiān)管，中國 商界， 2022 年 9 月，第 9 期，第 442 頁 宜順論文網(wǎng) 4 經國務院批準的國家計劃內基本建設大中型項目招標來看：如河南水浪底水庫樞紐工程 (1993 年 )、云南魯布革水電站 (1983 年 )、四川二灘水電站 (1988年 )、三峽水利樞紐工程、福建水口水電站 (1985 年 )等重大項 目，盡管項目個數(shù)不多，年度投入僅占全社會總投資的 10％左右，但這些項目都是以國家投資為主、關系國民經濟和社會發(fā)展全局的大項目，這些項目的招標投標，在很大程度上會直接影響全國固定資產投資的管理和投資效益的提高。 （一）招標代理人或機構的問題 隨著工程建設項目招標投標活動的監(jiān)管方式由計劃經濟時代的審批管理向市場經濟時代的過程監(jiān)督轉變，各類工程建設項目的招投標都轉由招標代理機構來操作完成。 （二）招標方存在的問題 拆解工程，化整為零 比如，建設單位對工程量超過 l0O 萬元以上的項目，人為地拆解成二個及以上的項目，使項目工程量均在公開招標限額以下，從而進行自行招標；或者以資金不足為由，只申報項目主體工程，而不報附屬工程，使拆解后的每一項項目都達不到法律、法規(guī)所規(guī)定的招投標數(shù)額，從而不進行公開招標。 2這種邀標、議標較多的情況會使其他有資質的企業(yè)或個人無法參與公開競爭，造成招投標的局限性，在一定程度上失去了招投標活動的公開、公平、公正。 條件不合理 設置不合理條件，由業(yè)主自行選擇供應商。這種體制直接影響對招投標活動的監(jiān)管。因此，對于那些招投標工作業(yè)務量大、專業(yè)性強，很難發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在的問題，導致監(jiān)管流于形式。對各方參與 招投標人員和行政監(jiān)管人員加強法制救育，使他們知法懂法，自覺學法、用法、守法、執(zhí)法，建立道德防線，能自覺用法律約束自己，警鐘長鳴。對不按照規(guī)定招標形式進行招標的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，應加大執(zhí)法監(jiān)察的力度 。同時，明確招投標監(jiān)管中心工作職責。雖然工程竣工后審計部門要進行工程結算審計，但在工程項目施工過程中因改變隱蔽工程記錄等，給審計部門審計帶來難度，造成工程預算對于高出的實際工程造價無法調整，很多工程實施后結算與預算懸殊太大，給國家建設投資造成損失和浪費。 四、招標過程的具體措施 （一）招標的準備工作 概算已經批準 ； 建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃 ；建設有地的征用工作已經完成 ； 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料 ； 建設資金和主要建筑材料、設 來 源 已經落實 ； 已經過建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的 “ 三通一平 ” 已經完成或一并列入施工招標范圍 。邀請招標又叫有限競爭性招標或選擇性招標或指名招標，即由招標單位選擇一定數(shù)目的 供應商或者承包商，向他們發(fā)出投標邀請，邀請他們參加招標競爭。 （三）資格審查 招標單位對參加投標的供應商或承包商進行資格審查，是招標過程中的一個重要環(huán)節(jié)?！苯陙恚覈鴩鴥乳_標方式主要有以下三種：（ 1）在有招標單位自愿參加的情況下，公開開標，但當場不宣布中標結果；（ 2）在公證員的監(jiān)督下開標，確定預選中標戶；（ 3）在有投標單位自愿參加的情況下，公開開標，當場確定預選中標人。在招標文件中，為了讓各投標人知道如何進行投標，招標人應該明確地列明了評標的標準和方法。二是能 夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。
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