論我國公務員薪酬體制改革學年論(編輯修改稿)
2025-02-04 10:57 本頁面
【文章內容簡介】 5 碩士 97 260 博士 105 290 1999年 標準 110 180 十級 55 85 一級 470 720 2022年 標準 180 230 十五級 85 115 一級 720 1166 2022年 低 職務 100 130 高 職務 850 1150 2022年 低職務 130 340 高職務 1150 4000 十五級 115 290 一 級 1166 3820 圖 11 往年公務員工資調整前后對比圖 VII 將往年調整后的國家公務員高低工資差別整理如下： 表 13 調整后的國家公務員高低工資差別表 （不包括工齡工資） 單位：倍 時間 工資差別倍數(shù) 1956年 10 1985年 1993年 1997年 1999年 2022年 2022年 2022年 10 圖 12調整后的國家公務員高低工資差別圖 VIII 三 、我國公務員薪酬體制現(xiàn)狀分析 （一）我國公務員薪酬體制的現(xiàn)狀 改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的生活水平提高。但是公務員的工資并沒有多大的變動，緩慢的增長幅度，已經(jīng)不能滿足公務員的需求。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國公務員的工資在十六大行業(yè)中，居于中間偏后的位置。雖然國家多次上調 公務員工資，水漲船 高 ，別的行業(yè)工資也隨之提高，且大部分上調幅度大于公務員。 從整個社會的工資水平來看。 公務 員工資沒有太大變化， 處于較低水平。 在現(xiàn)實當中，一些機關和公務員進行權力尋租，權錢交易，其灰色收入、黑色收入廣受詬病，這也間接導致機關單位不敢漲工資和不能漲工資的現(xiàn)實。久而久之，公務員薪酬制度正陷入一個各方不滿的怪圈，低薪易引發(fā)公務員在工作上 積極性大打折扣、 懈怠不思進取，公開漲薪又會引起公眾“拍磚” ，不滿情緒高漲 ?！案咝金B(yǎng)廉”呼吁了十幾年，仍然是“只聽樓梯響，不見人下來”。 社會上流傳的漲工資不過是“風吹過耳”，不見實際行動。 當前公務員工資制度正在處于 一個各方不滿的怪圈 之中 ：合理的公務員漲薪 可能引起民眾的“拍磚”，人事部門長期壓制工資 的增長又會引起公務員的不滿，還會導致地方政府變了法子 給員工漲工資。 根據(jù)相 關研究，公務員隊伍的學歷 絕大 大部分高于其他行業(yè)。相同的能力，但是工資卻遠遠低于其他行業(yè)，使得公務員產生了嚴重的不平衡 心理 ，引起不滿現(xiàn)象。 長期以來，在人們的認識中。 公務員工資與公務員收入和待遇是兩碼事。工資條列出 IX 的各項清清楚楚，但是實際的收入待遇道不清說不明。很難辨清工資條背后的真實收入。這也是一聽到公務員漲工資，反對聲音連連不斷的重要原因。 公務員工資改革陷入 央地關系的怪圈：一放就亂、一亂就收、 一收就死。 近段時間，我國公務員跳槽事件頻頻發(fā)生。 盡管第三波公務員離職潮遠沒到來，但是新近離職公務員的特點還是很明顯： 粵江浙等沿海發(fā)達地區(qū)，公務員離職比中西部內陸地區(qū)要多；男性比女性多；專業(yè)性較強的部門比一般行政部門要多；而從工作年限來看， 80后特別是 85 后，入職 2到 8年的居多； 70 后有少數(shù)離職， 60 后極為罕見。辭職原因 主要是兩個原因：一是工資低，二是職務升遷不順。 現(xiàn)在的公務員跳槽和往年相比有一些明顯的不同和區(qū)別，就是專業(yè)化（如司法、金融、財政 等專業(yè) 化 部門） 、年輕化、基層化、區(qū)域化等“新四化”傾向嚴重，而跳槽 的主要原因是待遇低和自感沒前途。 “新四化”公務員的快速跳槽或者說退出公務員隊伍，一方面國家或地方組織公考 與補充新人 的花費付諸東流，浪費 大量的 人力物力財力 。 另一方面，專業(yè)崗位 的 公務員加速離去 的現(xiàn)象 ，不利于公務部門專職業(yè)務 能力 的提升和精益求精，也不利于 進行 下一步 公務專業(yè)崗位機構改革。再一方面，發(fā)達地區(qū) 的 專業(yè)年輕公務員離去 的數(shù)量增加 ， 不但與這些地區(qū) 的 一些公務活動 的強調專業(yè)性不相適應，也會 破 壞這些地區(qū)與相關 地區(qū)公務員總體素質、 平均年齡等方面的平衡，還會在 公務員 隊伍中起到不良 的失范作用，加速公務員隊伍整體離職 的速度，對全面高素質高能力地 建設公務員隊伍 來說 是一個負能量。 基層公務員以至于普通百姓對于官員身份趨之若鶩的 原因不僅 僅 在于官員所能享受的 高 薪酬 優(yōu) 待遇，更 多 在于官員身份所能掌握 控制的權力資源， 以及由其所帶來的種種特權，甚至是由其所引起及產生的存在的 尋租空間。因此 ，對于縣 級 以下機關基層公務員加薪有路式的制度調整雖然在破除官本位、緩解機關內部惡性競爭上有其效，但效果可能也 是 相當有限 的 。也正是因為上述原因，即使是對官方原有的目的與初衷，即解決鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機關留不住人才的問題，也很難產生 很大的效果。 如果 公務員 的工資收入維持生計出現(xiàn) 困難，就難免為生計而謀 他路 ，工作積極性也由此受到 很大影響。 “身在曹營心在漢” ，抱著 得過且過 的心理 ，也難免 會有一些意
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