淺論地方政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀與對(duì)策論(編輯修改稿)
2025-02-04 09:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作為現(xiàn)象產(chǎn)生。 (二 )建立權(quán)責(zé)清晰的高效政府 合理界定地方各級(jí)政府職能的邊界，變無(wú)限的全能政府為有限的有效政府，明確各自的職責(zé)分工，對(duì)市場(chǎng)可以有效運(yùn)作的事務(wù)，政府不包攬；企業(yè)能夠自主經(jīng)營(yíng)的事務(wù)，政府不插手；社會(huì)可以辦理的事務(wù)，政府不干預(yù)。只有這樣，政府才有可能集中力量全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，成為行為規(guī)范、廉潔高效、執(zhí)行有力的社會(huì) 管理主體。正如北京市那樣，將 65 個(gè)執(zhí)法部門的“權(quán)力清單”向市民公示，明確自己的職權(quán)范圍和部門之間的權(quán)力界限，市民可以上網(wǎng)查閱。這樣能使政府的工作更加透明，市民通過(guò)這份“權(quán)力清單”可以了解到行政機(jī)關(guān)哪些能做、哪些不能做，更好地對(duì)行政不作為、行政亂作為進(jìn)行監(jiān)督。 (三 )建立獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任制 實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)地方政府各層級(jí)、職級(jí)所承擔(dān)的責(zé)任，制定清晰可度量、可考核、可檢查的執(zhí)行目標(biāo)。責(zé)任制的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于責(zé)，給權(quán)給利都比較容易，但責(zé)任追究比較難，如何發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確定責(zé)任，追究責(zé)任是問(wèn)責(zé)制成敗與否的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)行權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，依法做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。因此“行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”必須實(shí)行細(xì)則化、程序化和規(guī)范化，在嚴(yán)厲約束各級(jí)行政首長(zhǎng)的同時(shí)，能藉此激活各級(jí)政府施政的積極性。要建立監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)制定和 公告公共政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、執(zhí)行時(shí)效，定期對(duì)政府公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指標(biāo)測(cè)定和民意測(cè)評(píng)，以群眾認(rèn)同度、群眾配合程度、 人民滿意程度為其衡量標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立行之有效的責(zé)任投訴機(jī)制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，定期對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 (四 )建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍 各級(jí)政府的執(zhí)行力說(shuō)到底取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，因此要建立起科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，完善公務(wù)員考試錄用制度、考核制度、回避制度、公示制度和辭退制度，大力提倡終身學(xué)習(xí)制度，不斷完善培訓(xùn)制度。公務(wù)員只有樹立為人民服務(wù)的觀念，其執(zhí)行之路才會(huì)沿著正確的道路發(fā)展前進(jìn)， 其結(jié)果才不會(huì)背離黨的宗旨。公務(wù)員單有執(zhí)政為民的愿望還不夠，還必須具備執(zhí)行的素質(zhì)和能力，因此必須抓緊培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。作為公務(wù)員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府的意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法
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