績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)操作流程教學(xué)課件ppt(編輯修改稿)
2025-02-01 13:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用 業(yè)務(wù)指標(biāo) 財(cái)務(wù)指標(biāo) 基本指標(biāo) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (1) ? ★ 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的： 財(cái)政部門(mén)可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)設(shè)置（包括派生）具體指標(biāo)，來(lái)充實(shí)和完善指標(biāo)體系。 ? ★ 相關(guān)要求 (具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)需考慮因素 )： ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (2) ? ： 根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 對(duì)于重要的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化和分設(shè)，并在分值 (權(quán)重 )上加以考慮。 ? ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門(mén)和單位的績(jī)效目標(biāo)密切相關(guān)，與績(jī)效的基本內(nèi)容密切相關(guān)，不能因?yàn)槿菀资占褪褂茫?例如某一項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出的衡量相對(duì)容易，但如果與項(xiàng)目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問(wèn)題，單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能很好地反映項(xiàng)目的實(shí)際影響。 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (3) ? ： 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，又要考慮現(xiàn)實(shí)條件與可操作性。 評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上收集信息。這就要求指標(biāo)在滿足評(píng)價(jià)目標(biāo)的前提下要盡量精簡(jiǎn)， 減少指標(biāo)之間的信息重復(fù) ，選定的指標(biāo)應(yīng)承載盡可能大的信息量，從而可以降低指標(biāo)信息收集的成本。 如目標(biāo)完成程度和效益指標(biāo)之間，設(shè)置指標(biāo)時(shí)就應(yīng)注意重復(fù)的問(wèn)題。（絕對(duì)數(shù)指標(biāo)和相對(duì)數(shù)指標(biāo)） ? 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (4) ? ： ? 首先， 所選指標(biāo)在評(píng)價(jià)內(nèi)容的度量上要 具有精確性，不能模棱兩可 ,能量化的指標(biāo)應(yīng)盡量予以量化 ； 其次， 充分考慮社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的滿意度 ,應(yīng)設(shè)置問(wèn)卷調(diào)查表的方式，廣泛征求單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 再次 ,選出的指標(biāo)應(yīng) 具有可監(jiān)控性 ，即指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對(duì)指標(biāo)的修飾。 最后， 在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見(jiàn) 。 ? ♂設(shè)置指標(biāo)時(shí)就需考慮： 數(shù)據(jù)來(lái)源、是否有代表性、收集方法、誰(shuí)來(lái)收集、數(shù)據(jù)成本、收集難度、如何使用、誰(shuí)來(lái)使用。 ? (返回指標(biāo)設(shè)置 ) 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 權(quán)重確定（ 1） 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重是指在一個(gè)指標(biāo)集合體中各個(gè)指標(biāo)所占的比重。 每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在整個(gè)體系中的重要程度，運(yùn)用規(guī)定的方法在總范圍內(nèi)分配。 一般滿分為 100分。 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 權(quán)重確定（ 2） 分值如何分配？在無(wú)明確規(guī)定的前提下，一般采用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)判斷。 專(zhuān)家打分常用的方法有平均法、德?tīng)柗品ā? 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 權(quán)重確定（ 3） 選用平均法確定指標(biāo)權(quán)重。 具體做法是由相關(guān)專(zhuān)家和從事財(cái)政管理的實(shí)際工作者，采取調(diào)查問(wèn)卷的形式，獨(dú)立將 100分總權(quán)數(shù)分配給各項(xiàng)指標(biāo)，然后綜合分析專(zhuān)家的意見(jiàn)，確定每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。（專(zhuān)家之間沒(méi)有交流，取平均結(jié)果） 德?tīng)柗品ㄓ址Q(chēng)專(zhuān)家規(guī)定程序調(diào)查法。 主要是由調(diào)查者擬定調(diào)查表 ,按照既定程序 ,以函件的方式分別向?qū)＜医M成員征詢(xún)調(diào)查 ,專(zhuān)家組成員又以匿名的方式交流意見(jiàn) ,經(jīng)過(guò)幾次的征詢(xún)和反饋 ,專(zhuān)家組成員的意見(jiàn)將會(huì)逐步趨于集中 ,最后獲得具有很高的準(zhǔn)確率的集體判斷結(jié)果。（專(zhuān)家之間交流互動(dòng)，取公認(rèn)結(jié)果） 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 權(quán)重確定（ 4） 專(zhuān)家 1 專(zhuān)家 2 專(zhuān)家 3 專(zhuān)家 4 專(zhuān)家 5 專(zhuān)家 6 專(zhuān)家 7 平均分 經(jīng)濟(jì)效益 40％ 50％ 30％ 20％ 15％ 10％ 20％ ％ 社會(huì)效益 30％ 25％ 20％ 30％ 15％ 5％ 30％ ％ 政治效益 30％ 25％ 50 ％ 60％ 70％ 85％ 50％ ％ 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (1) ? 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 所謂標(biāo)準(zhǔn)，是衡量客觀事物的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以一定量的樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的原理進(jìn)行測(cè)算而得出的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù) ” 。 ? 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本類(lèi)型：目前財(cái)政支出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般有 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)四種 。 ? ： 是以事先制定的 目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額 等預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的作用是通過(guò)將實(shí)際完成值與預(yù)定數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)差異并達(dá)到評(píng)價(jià)目的。 如《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出， “ 初中階段入學(xué)率達(dá)到 90%以上，青壯年非文盲率保持在 95%以上；高中階段入學(xué)率達(dá)到 60%左右 ” 。 計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，隨著支出行為所處階段不同，其計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。 制訂評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (2) ? ： 是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的該行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 注意 ：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下， 需要以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資料庫(kù)做支持才能得到充分應(yīng)用。目前我國(guó)的財(cái)政管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
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