【文章內(nèi)容簡介】 他組織可以提起訴訟 2021/11/10 26 四、被告 行政訴訟的被告是指被原告指控其具體行政行為違法、侵犯原告的合法權(quán)益，由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。 法律特征： 必須是享有國家行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政委托組織不能成為被告。 實(shí)施了具體行政行為，并被原告指控侵犯了原告的合法權(quán)益。 以自己的名義應(yīng)訴，受人民法院的裁判約束。 受人民法院通知參加行政訴訟。 2021/11/10 27 被告的確定 （ 第 25條 ） 一般原則：公民 、 法人或其他組織直接向人民法院起訴的 ， 作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告 。 經(jīng)行政復(fù)議后被告的確定：復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的 ， 作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的 ， 復(fù)議機(jī)關(guān)是被告 。 法律法規(guī)授權(quán)的組織為被告：由法律 、 法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為 ， 該組織是被告 。 委托行政機(jī)關(guān)為被告：由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為 ， 委托的行政機(jī)關(guān)是被告 。 共同被告：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的 ，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告 。 被告資格的轉(zhuǎn)移：行政機(jī)關(guān)被撤銷的 ， 繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告 。 2021/11/10 28 五、共同訴訟人 （第 26條） 必要的共同訴訟：訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為 應(yīng)當(dāng)合并審理 普通的共同訴訟：訴訟標(biāo)的是同樣的具體行政行為 可以合并審理，但應(yīng)分別作出判決 六、第三人 是指與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或者人民法院通知參加訴訟的其他 公民、法人或其他組織。 特征： 是原告 、 被告以外的公民 、 法人或其他組織 與爭議的具體行政行為有利害關(guān)系 在訴訟期間參加訴訟 申請參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟 。 2021/11/10 29 七 、 代理人 行政訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定 、 當(dāng)事人的委托或者人民法院的指定 ， 在一定的權(quán)限范圍內(nèi) ， 以被代理人的名義進(jìn)行行政訴訟行為的人 。 特征： 代理人只能以被代理人的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)； 代理人只能在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為； 代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)所實(shí)施的訴訟行為 ， 其法律后果由被代理人承擔(dān)； 代理人只能代理當(dāng)事人一方 ， 并且不能同時(shí)代理其他訴訟參加人 2021/11/10 30 代理人的種類 （ 按照訴訟代理權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)不同 ） ： 法定代理人：根據(jù)法律規(guī)定的親權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)而直接享有代理權(quán)限 ， 代理無訴訟能力的公民進(jìn)行訴訟的代理人 。 指定代理人：指由人民法院指定 ， 代理無訴訟能力的公民進(jìn)行訴訟的代理人 。 委托代理人：指受當(dāng)事人或法定代理人的委托授權(quán)而代為進(jìn)行訴訟行為的人 。 委托代理人包括律師 、 社會(huì)團(tuán)體 、 提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人 ， 以及經(jīng)人民法院許可的其他公民 。 2021/11/10 31 第五章 證 據(jù) 一 、 行政訴訟證據(jù)的概念與特征 證據(jù)是用來證明案件事實(shí)情況存在與否的材料 。 ? 證據(jù)是一種 材料 ， 證據(jù)不等于事實(shí) ? 證據(jù)只是 用來 證明案件事實(shí) ， 而非能夠證明案件真實(shí)情況 ? 證據(jù)是 被認(rèn)為 能夠證明案件事實(shí)的材料 ， 并不一定反映案件的事實(shí) 證據(jù)的基本特征： （ 《 證據(jù)規(guī)定 》 第 5456條 ） 關(guān)聯(lián)性：與案件事實(shí)存在聯(lián)系 合法性：取得方式符合法律的要求和法定的程序 真實(shí)性：客觀真實(shí) 2021/11/10 32 行政訴訟證據(jù) ， 是指在行政訴訟中 ， 用來證明具體行政行為是否合法和侵犯行政相對人合法權(quán)益的事實(shí)材料 。 行政訴訟證據(jù)的特有特征： 行政訴訟證據(jù)具有雙重性 舉證責(zé)任由被告承擔(dān) 在訴訟過程中 ， 被告不得自行向原告和證人收集證據(jù) 2021/11/10 33 二 、 行政訴訟證據(jù)的分類 （ 一 ） 法律上的分類 （ 第 31條 ） 書證 。 指以文字 、 符號 、 圖畫等載明的內(nèi)容證明案件事實(shí)的材料 。 應(yīng)注意： （ 1）優(yōu)先提供原件（包括原本、正本、副本）； （ 2）提供原件確有困難，可提供核對無誤的復(fù)印件； （ 3）提供詢問、陳述等筆錄，應(yīng)符合相關(guān)程序要求。 物證。 指以其存在的外型、規(guī)格、質(zhì)量、特征等形式來證明案件事實(shí)的物品。應(yīng)注意： （ 1）提供原物，確有困難的，可提供核對無誤的復(fù)印件或證明該物證的照片、錄象等； （ 2）原物數(shù)量多的種類物，提供其中一部分。 2021/11/10 34 視聽資料。 指利用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存等手段所反映出來的音響、影象或其他信息證明案件事實(shí)的材料。應(yīng)注意： （ 1）優(yōu)先提供原始載體； （ 2）注明制作方法、時(shí)間、制作人和證明對象等； 證人證言 。指了解案件情況的人以口頭和書面的方式，向人民法院所作的與事實(shí)有關(guān)的陳述。應(yīng)注意： （ 1）一般在法庭上以口頭方式陳述，以便質(zhì)證； （ 2）書面證人證言應(yīng)寫明姓名、年齡等基本情況，有證人簽名和時(shí)間，身份證明文件等。 當(dāng)事人陳述。 指當(dāng)事人在訴訟中向人民法院所作的關(guān)于案件事實(shí)情況的敘述和承認(rèn)。 應(yīng)用廣泛且證明力強(qiáng)，但存在一定的片面性和虛假性。 2021/11/10 35 ６、 鑒定結(jié)論。 指由鑒定部門指派具有專門知識(shí)和專門技能的人，對案件中某些專門性問題進(jìn)行分析、鑒別和判斷后得出的書面結(jié)論。應(yīng)注意： 應(yīng)對鑒定部門和鑒定人員的資格作說明，并有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。 ７、 勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場筆錄 ?？彬?yàn)筆錄指對有關(guān)物品、現(xiàn)場等進(jìn)行察看、檢驗(yàn)后所作的書面記錄?，F(xiàn)場筆錄指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為時(shí)，對某些事項(xiàng)當(dāng)場所作的筆錄。應(yīng)注意： 適用情況 ： 1） 證據(jù)難以保全，如對變質(zhì)物品的保全； 2）事后難以取證，如對闖紅燈的汽車進(jìn)行處罰； 3）不可能取得其他證據(jù)或其他證據(jù)難以證明案件事實(shí)，如對違章機(jī)動(dòng)車駕駛員的處罰。 制作筆錄的程序： 1）應(yīng)當(dāng) “ 現(xiàn)場 ” 制作，不能事后補(bǔ)作； 2）載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件，執(zhí)法人員簽名； 3）由當(dāng)事人簽章，拒絕或不能簽名的，應(yīng)說明理 由；有證人的，由證人簽章。 2021/11/10 36 （二） 理論上的分類 本證和反證 直接證據(jù)和間接證據(jù) 原始證據(jù)和傳來證據(jù) 言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù) 三、行政訴訟中的舉證責(zé)任 （一）證明對象，是指需要運(yùn)用證據(jù)加以證明的案件事實(shí)，又稱待證事實(shí)。包括：事實(shí)、行政法律規(guī)范和規(guī)范性文件、專門知識(shí)。 例外，無需證明的事實(shí)不是證明對象，如眾所周知的事實(shí)、自然規(guī)律及定理、當(dāng)事人承認(rèn)的事實(shí)等。 2021/11/10 37 （二）舉證責(zé)任的概念和內(nèi)容 舉證責(zé)任，又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人必須對自己所主張的事實(shí)提供證據(jù)加以證明，否則應(yīng)承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)的訴訟法律責(zé)任。 舉證責(zé)任包括兩方面內(nèi)容：一