【文章內(nèi)容簡介】 樣就削弱了舊貴族在經(jīng)濟上的優(yōu)勢，從而也為獎勵耕戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。在政治上，商鞅廢除了世卿世祿制度，實行按軍功授爵。除國君嫡系以外的宗室貴族，沒有軍功，就取消其爵祿和貴族身份；而能以軍功獲爵，使可得到相應的“田宅、臣妾、衣服”。同時，還取消了分封制，實行郡縣制，剝奪了各級貴族壟斷地方政權(quán)的特權(quán)。由按照新的爵次等級選拔的官員來充任各級行政官職，老百姓也擺脫了奴隸主貴族的控制，由國家機關(guān)直接管理。 25 四、明法重刑、獎勵告奸 明法就是要制定法律并要使人知曉，同時，又要樹立法律的權(quán)威，使臣民嚴格遵守。為此，商鞅也主張刑罰重其輕者，他認為：“勝法之務(wù)，莫急于去奸，去奸之本，莫深于嚴刑?！雹偎嗽诹⒎ㄉ弦?guī)定了一系列酷刑外，在實踐中也貫徹了重刑的原則。而且對于預謀犯罪和未遂犯也要給予嚴懲，商鞅認為：“刑加于罪所終，則奸不去” ,“故王者刑用于將過，則大邪不生”。②這種處罰未遂行為的嚴厲措施反映了封建法制的野蠻性。 為了有效地消滅罪犯，商鞅獎勵告奸，他在秦國變法時規(guī)定，告奸者與斬敵首獲同樣的獎賞，匿奸者與降敵同罪。 26 獎賞能促使一些人去告奸，但只靠獎賞卻不能保證所有發(fā)現(xiàn)他人犯罪的人都去告奸，必須采取一種督促的辦法。商鞅所采取的辦法之一就是連坐。發(fā)現(xiàn)他人犯罪的人，為了使自己不致受牽累，只好及時向官府報告。連坐制度主要有以下四種： 一是鄰伍連坐。這種辦法是將百姓編成什伍組織，同一什伍組織的居民互相監(jiān)督，舉告犯罪，若不舉告，負連帶的刑事責任。 二是軍事連坐。在軍隊中令五人為一伍，一人犯法，其余四人受連坐。 三是全家連坐。在家庭成員中，一人有罪，全家受連坐。 四是職務(wù)連坐。這是對擔負國家職務(wù)的人實行的連坐。在職務(wù)上有隸屬關(guān)系或有保舉與被保舉關(guān)系者，往往要負連帶的刑事責任。 27 商鞅在秦國進行的改革，在深度和廣度上都超過了其他諸侯國，不僅給奴隸主舊勢力以沉重的打擊，而且各項法律制度的建設(shè)也比較系統(tǒng)、完備。商鞅的改革為秦國封建法律的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為秦國政治經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的法律保障，從而為秦完成統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。 28 第四章 秦朝的法律制度 (公元前 221年一一公元前2O6年 ) 29 第一節(jié) 秦朝法制的指導思想 秦朝建立后，繼續(xù)推行商鞅變法以來的法家思想和政策。其中，韓非的以法治為中心，法、術(shù)、勢相結(jié)合的思想，對秦始皇政權(quán)和法制活動影響極大，成為其指導思想。秦朝的法制指導思想大致可以概括為以下三個方面。 30 一、法令由一統(tǒng) 這有兩層意思，其一是全國都要實行統(tǒng)一的法律令。秦朝建立以后仍沿用戰(zhàn)國時秦國的法律。從湖北云夢出土的法律令文書來看，秦朝把原來秦國的法律令推行到全中國，作為全國統(tǒng)一的法律令。其二是最高立法權(quán)屬于皇帝，“法出于一”、由皇帝“制作明法，臣下修飭”①。皇帝在全國范圍內(nèi)實行獨裁，用以鞏固專制主義中央集權(quán)制度 31 二、 事皆決于法 秦始皇規(guī)定以吏為師，事皆決于法。這本來是戰(zhàn)國時新興地主階級“以法治國”的主張。秦朝建立后，仍以此做指導，加強立法，做到凡事“皆有法式”。①故后人稱“秦法繁于秋荼，而網(wǎng)密于凝脂”②。 三、以刑殺為威 主要表現(xiàn)在兩個方面：一是法網(wǎng)嚴密，以致人們動輒觸犯刑律；二是嚴刑重罰。這是商鞅輕罪重刑思想的繼續(xù)和發(fā)展。 32 第二節(jié) 秦朝的立法概況 一、立法活動 秦朝的立法活動，可分為兩個時期，一是統(tǒng)一六國以前，一是統(tǒng)一六國以后。前一個時期是作為戰(zhàn)國時期諸侯國之一的秦國，后一個時期則是統(tǒng)一后的秦朝中央政權(quán)，因前一個時期的立法在統(tǒng)一后的秦王朝仍然有效，因此，可視作秦朝立法的一部分。 戰(zhàn)國時期，秦國大規(guī)模的立法活動起自商鞅變法，商鞅在《 法經(jīng) 》 的基礎(chǔ)上制訂了秦律，同時制訂了一系列單行法規(guī)，如 《 墾草令 》 、 《 為田開阡陌令 》 、 《 分戶令 》 等。商鞅為秦國制訂的這些法令，直接促進了秦國封建政治、經(jīng)濟的發(fā)展，為秦完成統(tǒng)一大業(yè)，奠定了基礎(chǔ)。 商鞅死，秦法不敗。經(jīng)歷代君主的增刪修改，秦律的內(nèi)容得到進一步充實。從 《 云夢秦簡 》 反映的情況看，秦統(tǒng)一以前的法律已經(jīng)相當豐富了 33 秦始皇統(tǒng)一全國以后，為了改變戰(zhàn)國時期由于諸侯割據(jù)而造成的“律令異法”的局面，首先廢各諸侯國法，將秦原有的法律加以修訂，推行全國，建立了統(tǒng)一的封建法制。 秦始皇三十四年 (公元前 213年 )，由丞相李斯主持“明法度，定律令”，進行了一次較大規(guī)模的立法活動。這次立法對秦律有些什么修訂和補充，史無記載。 《 云夢秦簡 》 也只記載了秦始皇三十年以前的部分法律，不包括李斯這次立法的內(nèi)容。 秦始皇死后，秦二世根據(jù)趙高的建議，也曾“更為法律”。 盡管秦短促而亡，立法工作卻是比較活躍，法律內(nèi)容也是相當豐富的。 34 二、法律形式 秦朝的法律形式主要有如下幾種： （一）制詔。這是皇帝針對某事發(fā)布的帶有規(guī)范性質(zhì)的命令。秦始皇初并天下，便更定名號，自稱“皇帝”，其命曰“制”，其令曰“詔”，成為秦朝具有最高效力的法律形式。 （二）律。這是經(jīng)過一定立法程序制定的系統(tǒng)的規(guī)范性文件，由國家頒布，具有一定的穩(wěn)定性，是秦朝法律的主要形式。 （三）程。這是關(guān)于勞動定額等確定額度的法規(guī)。程就是標準、額度。秦律中的 《 工人程 》 就是關(guān)于官營手工業(yè)生產(chǎn)定額的規(guī)章。 35 （四）課。這是對官吏考核、檢驗方面的專門法規(guī)。秦律中的 《 牛羊課 》 就是關(guān)于考核畜牧官吏對牛羊畜養(yǎng)的法規(guī)。 （五）式。這是關(guān)于國家機關(guān)在某些專門工作中的程序、原則及有關(guān)公文程式的法律文件。如秦律中的 《 封診式 》 。 （六）廷行事。廷行事即判例。秦代的司法官吏可以援引已生效的判例，特別是中央廷尉所作的判例，來定罪量刑，因此成為秦朝的法律形式。 （七）法律答問。這是有關(guān)官吏代表國家對法律的內(nèi)容、法律的適用、訴訟程序等問題所做的解釋，這種解釋也具有法律效力 。 36 三、 《 睡虎地秦墓竹簡 》 1975年底，在湖北省云夢縣睡虎地出土了一大批秦始皇時期的竹簡，其中大部分記載的是法律條文。這次發(fā)現(xiàn)，對于認識秦朝的法律制度，研究中國法制史具有重大的意義 《 睡虎地秦墓竹簡 》 又稱 《 云夢秦簡 》 ，其中提到的秦法規(guī)有 20多種。刑事法規(guī)有 《 盜律 》 、 《 賊律 》 、 《 捕亡律 》 、 《 捕盜律 》 四種。行政法現(xiàn)有 《 置吏律 》 、 《 除吏律 》 、 《 除弟子律 》 、 《 屬邦律 》 、 《 司空律 》 、 《 內(nèi)史雜律 》 、 《 尉雜律 》 、 《 徭律 》 、 《 傅律 》 、 《 游士律 》 、 《 行書律 》 、 《 傳食律 》 、 《 效律 》 共 13種。經(jīng)濟法規(guī)有 《 田律 》 、 (亦稱 《 田令 》 )、 《 倉律 》 、 《 廄苑律 》 、 《 牛羊課 》 、 《 藏律 》 、 《 工律 》 、 《 工人程 》 、《 均工律 》 、 《 赍律 》 、 《 金布律 》 、 《 關(guān)市律 》