【文章內(nèi)容簡介】 37 、作用、職責和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的 建立 、 實施 、 保持和改進 提供必要的資源 。 資源包括人力資源和專項技能 、 組織的基礎(chǔ)設(shè)施 、 以及技術(shù)和財力資源 。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展 ， 應(yīng)當對作用 、 職責和權(quán)限做出明確規(guī)定 ， 形成文件 ， 并予以傳達 。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表 ， 無論他（ 們 ） 是否還負有其他方面的責任 ， 應(yīng)明確規(guī)定其作用 、 職責和權(quán)限 ， 以便： a) 確保按照本標準的要求建立 、 實施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行表現(xiàn) （ 績效情況 ） 以供評審 ， 并提出改進建議 。 39 關(guān)于資源： —— 應(yīng)當對組織 當前的和將來的資源 配置需求予以 考慮。在資源配置上，組織可制定程序，以跟 蹤其環(huán)境或有關(guān)活動的 效益及成本 。其中可包 括污染控制、廢物管理及處置方面的費用。 —— 應(yīng)當結(jié)合管理評審對資源及其配置進行 定期評 審 以確保作出了適當安排。評價資源充分性時 應(yīng)當考慮計劃進行的變更和（或）新的項目或 運行。 —— 組織的基礎(chǔ)設(shè)施： 例如：建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管 道等。 40 能力、培訓和意識 組織應(yīng)確保 所有為它 、 或代表它從事組織所確定的 可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員 ， 都具備相應(yīng)的能力 。 該能力基于必要的教育 、 培訓 ， 或經(jīng)歷 。 組織 應(yīng)保存相關(guān)的記錄 。 組織應(yīng)確定 和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的 培訓需求并提供培訓 ， 或采取其他措施 來滿足這些需求 。 應(yīng)保存相關(guān)的記錄 。 組織應(yīng)建立 、 實施 并保持一個或多個程序 ， 使 為它或代表它工作的人員都意識到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響 ，以及個人工作的改進所能帶來的環(huán)境效益； c)他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責； d)偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果 。 41 理解要點： 從事具有實際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作人員應(yīng)當具有承擔 相應(yīng)工作的能力 ，從而符合環(huán)境管理體系的要求。 能力是基于適當?shù)慕逃?、培訓、技能和（或）?jīng)驗。組織應(yīng)當在 招收和培訓 為它或代表它工作的人員，或 培養(yǎng) 他們的技能和素質(zhì)時考慮對能力的要求。在選擇合同方和為它或代表它工作的其他人員時也應(yīng)當考慮能力。 組織應(yīng)當 識別和評價 對某活動的能力需求和實際個人能力之間的 差距 ，并通過教育、培訓、技能培養(yǎng)等方式予以 彌補 。 組織應(yīng)當要求代表它工作的合同方 能夠證實 他們的員工具有必要的能力和（或） 接受了適當?shù)呐嘤?。 管理者應(yīng)當 確定 為保障人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）勝任性所需的經(jīng)驗、能力和培訓的 程度 。 如何確定培訓需求 ? 任職人員與職責要求的差距； ? 管理中的薄弱環(huán)節(jié)； ? 新理念、新知識、新要求。 42 信息交流 組織應(yīng)建立 、 實施并保持一個或多個程序 ， 用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織 內(nèi)部 各層次和職能間的信息交流； b) 與 外部 相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收 、 形成文件和答復(fù) 。 組織 應(yīng)決定 是否與外界交流它的重要環(huán)境因素 ，并將其決定形成文件 。 如決定進行外部交流 ， 就應(yīng)規(guī)定交流的方式 并予以實施 。 理解要點 ?信息交流的策劃 應(yīng)考慮進行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采用 的交流方式等方面問題。 ?內(nèi)部信息交流 對于確保環(huán)境管理體系的有效實施至為重要。 可通過例行的工作組會議、通訊簡報、公告板、內(nèi)聯(lián) 網(wǎng)等手段或方法進行。 ?外部信息交流 應(yīng)當包含就應(yīng)急計劃和其他問題與有關(guān)公共機構(gòu)的聯(lián) 絡(luò)事宜 。 在考慮就環(huán)境因素進行外部信息交流時 ， 應(yīng)考慮所有 相關(guān)方的觀點和信息需求 。 進行外部交流的手段可包括年度報告 、 通訊簡報 、 互 聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會議等 。 45 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a)環(huán)境方針 、 目標和指標； b)對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c)對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑； d)本標準要求的文件 ， 包括記錄； e)組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃 、 運行和控制所需的文件 ， 包括記錄 。 46 同時應(yīng)當考慮以下方面： 1. 為有效管理關(guān)鍵過程（即那些與其所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的過程），組織應(yīng)當建立詳盡的程序，描述實施每一過程的具體方法。若組織決定對某一程序不形成文件，則須通過信息交流或培訓，使有關(guān)員工了解應(yīng)當達到的要求。 2. 如環(huán)境管理體系的過程與其他管理體系的過程一致時，組織可將環(huán)境文件與其他管理體系的有關(guān)文件進行整合。 47 環(huán)境管理體系文件可包括： 環(huán)境方針、目標和指標； 重要環(huán)境因素信息； 程序； 過程信息； 組織機構(gòu)圖； 內(nèi)、外部標準； 現(xiàn)場應(yīng)急計劃； 記錄。 48 文件控制 應(yīng)對本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制 。 記錄是一種特殊的文件 ， 應(yīng)按照 控制 。 組織應(yīng)建立 、 實施并保持一個或多個程序 ， 以便： a)在文件發(fā)布前進行審批 ， 以確保其 適宜性 ； b)必要時對文件進行 評審與修訂 ， 并重新審批； c)確保對文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出 標識 ； d)確保適用文件的有關(guān)版本發(fā)放到需要它們的崗位； （ 參考 ISO 9000） e)確保文件 字跡清楚 ， 標識明確； f)確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標識 ， 并對其發(fā)放予以控制； g)防止對過期文件的 誤用 。 如出于某種目的將其保留 ， 要做出適當?shù)臉俗R 。 運行控制要點 ? 明確控制對象 — 與重要環(huán)境因素有關(guān)的活動（關(guān)鍵活動）； ? 明確控制方法 — 用成文的控制作業(yè)指導書； ? 關(guān)注相關(guān)方的環(huán)境因素控制。 49 50 理解要點： 在環(huán)境管理體系中，本條款規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運行中去。 其中 )更規(guī)定對缺乏成文程序可能導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的情況，要用成文程序加以控制。 51 應(yīng)急準備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立 、 實施 并保持一個或多個程序 ， 用于確定 可能對環(huán)境造成影響的 潛在的緊急情況和事故 ， 并規(guī)定響應(yīng)措施 。 組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng) ，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境影響 。 組織應(yīng) 定期評審 其應(yīng)急準備和響應(yīng)程序 。 必要時 ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ， 對其進行修訂 。 可行時 ， 組織還應(yīng)定期試驗上述程序 。 52 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立 、 實施 并保持一個或多個程序 ， 對可能具有重大環(huán)境影響的運行的 關(guān)鍵特性 進行例行監(jiān)測和測量 。 程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境表現(xiàn) 、 運行控制 、 目標和指標符合情況的信息 形成文件 。 組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準和 檢驗