【文章內(nèi)容簡介】 l health and safety (OHamp。S) 影響或可能影響工作場所（ ()內(nèi)的員工或其他工作 人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。 注：組織應(yīng)遵守關(guān)于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。 理解要點： 。受影響的人員包括組織的員工、臨時工，也包括進入工作場所的參觀訪問人員、合同方和其他人員（如：推銷員、顧客等）。 （如組織的辦公場所、車間等固定地點），也包括與組織的生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的臨時場所（如建筑施工現(xiàn)場、緊 急搶救現(xiàn)場等）和流動場所（如流動商亭、汽車運輸?shù)牡人幍膱鏊?。組織還應(yīng)關(guān)注本條款中“注”的要求。 OHamp。Smanagementsystem 組織（ ）管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針（ ）并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險（ ）。 注 1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。 注 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序（ ）、過程和資源。 注 3：改編自 GB／ T 24001— 2020， 。 理解要點： 第 12 頁 共 130 頁 。一個組織的管理體系由若干個組成部分，如職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等。職業(yè)健康安全管理體系是組織的管理體系的一個組成部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。 ，包括制定、實施、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧膬?nèi)容 ： 組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、 過程和資源等。 OHamp。So～ ective 組織（ ）自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效（ ）方面要達到的職業(yè)健康安全目的。 注 1：只要可行，目標(biāo)就應(yīng)量化； 注 2： （ ）。 理解要點： 職業(yè)健康安全目標(biāo)是組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績效方面要達到的職業(yè)健康安全目的。 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合組織的職業(yè)健康安全方針，盡可能的予以量化。 OH amp。 S performance 組織（ ()對其職業(yè)健康安全風(fēng)險（ )進行管理所取得的可測量的結(jié)果。 注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 注 2：在職業(yè)健康安全管理體系（ )背景下，結(jié)果也可根據(jù)組織（ )的職業(yè)健康安全方針（ )、職業(yè)健康安全目標(biāo)（ ()和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。 理解要點： ?？冃y量是包括對結(jié)果的測量和對組織風(fēng)險控制措施有效性的測量。 ，在職業(yè)健康安全管理體系背景下，可根據(jù)組織的 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)及其他職業(yè)健康安全績效要求進行。 OHamp。S policy 最高管理者就組織（ 3. 17)的職業(yè)健康安全績效（ 3. 15)正式表述的總體意圖和方向。 注 1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)（ ()提供框架。 注 2：改編自 GB/T 240012020,3. 11, 理解要點： ，與其它方針相協(xié)調(diào) ， 其職責(zé)責(zé)任者是最高管理者。 。 第 13 頁 共 130 頁 。 3 17組織。 rganization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 [GB/T 240012020， 3 16] 理解要點： 1．組織應(yīng)具有其自身的職能，即從事某種活動、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)；同時，組織應(yīng)具有其自身的行政管理能力， 既能夠管理、控制、改變組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，使其完成規(guī)定的職能。只有具有自身的職能與行政管理能力，才可視為獨立的組織，而不需考慮其性質(zhì)和規(guī)模等因素。 2．組織的形式是多種多樣的，可以是公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構(gòu)、事業(yè)單位、社團等，也可能是這些單位的部分或結(jié)合體，無論這些單位是否有法人資格、公營或私營，只要這些單位具有自身的職能和行政管理能力，即可視為組織。 3．對于具有多個獨立運行單位的組織，且這些分公司都具有獨立的職能和行政管 理能力，則每個分公司均可視為一個組織。 preventive action 為消除潛在不符合（ 3. 11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。 注 1：一個潛在不符合可以有若干個原因。 注 2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施（ )是為了防止再發(fā)生。 GB/T 190002020， 3. 理解要點： ，其目的是為了防止不符合發(fā)生。 ，但是 卻存在著發(fā)生不符合的可能性，組織應(yīng)本著“預(yù)防為主”的基本原則，及時地識別 潛在 的不符合并分析原因，針對潛在不符合的原因采取 措 施，以避免不符合的發(fā)生。 procedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注 2：當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（ ()可稱為“程序文件”。 [GB/T 190002020， . 5] 理解要點： 1．組織為了高效地獲得所期望的結(jié)果，需要對活動和過程實行控制。在對活動和 第 14 頁 共 130 頁 過程的控制進行策劃時，應(yīng)考慮實施該活 動或過程的規(guī)定途徑和方法，即實施該活動或 過程的程序。 2．程序可以是口頭的，也可以是書面的，即程序可以形成文件，也可以不形成文 件。當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文 件可以稱為“程序文件”。 ，可以包括：活動的目的和范圍、做什么、誰來做、何時、何地、如何做，應(yīng)使用什么材料、設(shè)備和文件，如何對活動進行控制和記錄等。 record 闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件（ ), [GB/T 240012020， ] ，它有別于通常意義上的其他文件，因此本條款單獨給出定義。 2．紀(jì)錄最直接、最重要的作用是提供證據(jù)，它可以為職業(yè)即可安全管理體系活動及其結(jié)果是否符合要求，并有效實施提供證據(jù)。除此之外，記錄還具有實現(xiàn)追溯性，提供信息、保存資料的作用，并可以為采取改進措施提供依據(jù)。 risk 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（ )的嚴重性的組合。 發(fā)生危險事件或有害暴露即對某種可預(yù)見性的危險情況發(fā)生 的可能性及與隨之發(fā)生的人身傷害或健康損害的嚴重程度這兩項指標(biāo)的綜合描述。 ?？赡苄允侵肝ｋU情況發(fā)生的難易程度，通常用概率來描述；嚴重性是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和健康損害的程度和大小。兩個特性中任意一個過高都會使風(fēng)險變大，如果其中一個特性不存在或為零，則這種風(fēng)險就不存在。例如：對于有電擊風(fēng)險的場所，如果不允許人員進入該場所或人員根本就不可能進入該場所，即人員遭到電擊傷害的可能性為零，在此種情況下，則可以認為人員遭受電擊傷害的風(fēng)險 是不存在的。 risk assessment 對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險（ )進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。 理解要點： ： ，確定其大小及嚴重程度； ； ，確定其是否可接受。 第 15 頁 共 130 頁 workplace 在組織控制下實施與工作相關(guān)的活動的任何物理地點。 注：在考慮工作場所的構(gòu)成時， 組織（ 3. 17)應(yīng)考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 理解要點： ，它不僅包括組織的固定場所（如辦公室、車間等作業(yè)場所），也應(yīng)考慮與工作有關(guān)的流動的場所和臨時場所，如差旅或運輸中（駕駛、乘車、乘船或者火車等）、在客戶或顧客處所工作，在建筑施工現(xiàn)場、緊急搶救現(xiàn)場或在家工作的人員的職業(yè)健康安全影響。 第四節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo) 準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。 理解和實施要點： ／ T 28001— 2020 的該項要求是關(guān)于組織內(nèi)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系的一般性聲明。 “建立”意味著達到一種持久性程度，只有體系的所有要素都被證實得到實施，才可認為已建立了體系?！氨３帧币馕吨w系一旦建立就持續(xù)運行。這就要求組織各部分均需作出積極的努力。職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等，取決 于組織的性質(zhì)（如規(guī)模、結(jié)構(gòu)和復(fù)雜性等）及其活動。 （參見 GB/T 280012020中的 3. 23)定義的前提下，組織可選擇在整個組織或組織的某一部分來實施職業(yè)健康安全管理體系。一旦工作場所被界定，工作場所內(nèi)所有與組織或其某部分的活動和服務(wù)相關(guān)的工作均需包含在職業(yè)健康安全管理體系中。在界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍并形成文件時，需注意就體系覆蓋人員、活動和場所予以確定。體系的范圍不應(yīng)將工作場所中可能影響組織員工和受組織控制的其他人員的職業(yè)健康安全的運行或活動排除在外。 在界定范圍或考 慮對范圍作出變更時，組織也可考慮與員工進行協(xié)商。 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)： a)適合于組織職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾； c）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； 第 16 頁 共 130 頁 d)為制定和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架； e)形成文件，付諸實施，并予以保持； f)傳達到所有在組織控制 下工作的人員，旨在使其認識到各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； 9）可為相關(guān)方所獲取； h)定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適應(yīng)。 理解要點： 最高管理者應(yīng)表明對職業(yè)健康安全管理體系成功實施和改進職業(yè)健康安全績效的必要領(lǐng)導(dǎo)力和承諾。職業(yè)健康安全方針為組織確立了總方向，并引領(lǐng)組織實施和改進其職業(yè)健康安全管理體系，以便保持和改進其職業(yè)健康安全績效。職業(yè)健康安全方針應(yīng)使在組織控制下工作的人員能夠理解組織的總承諾及其可能對個人職責(zé)的影響。確定和批準(zhǔn)職業(yè)健康安全方針是組織最高管理者的職責(zé)，最高管理者積極持續(xù)地參與職業(yè)健康安 全方針的制定和實施至關(guān)重要。 組織的職業(yè)健康安全方針應(yīng)適于所識別出的風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模，并指導(dǎo)目標(biāo)的建立。為此本條款對職業(yè)健康方針 提出了 ah八條要求，前四條是內(nèi)容上的要求，后四條是實施中的要求。 、風(fēng)險評價和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以便持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和必要控制措施的確定。 危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮： — 常規(guī)和非常規(guī)活動； — 所有進 入 工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動； — 人的行為、能力和其他人的因素； — 已識別 的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源； — 在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源； 注 1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 — 由本組織或外界所提供的工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料； — 組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更； — 職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響； — 任何與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)（也可參見 ）； － — 對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序 和工作組織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。 組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： — 在范圍、性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的； — 提供風(fēng)險的確認、風(fēng)險優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險文件的形成以及適當(dāng)時控制措施的運用。 對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險： — 消除； 第 17 頁 共 130 頁 — 替代； — 工程控制措施 ； — 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施； — 個體防護裝備。 組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施能夠得到考慮。 注 2：關(guān)于危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的進一步指南見 GB/T 280022020, 理解要點： ，風(fēng)險評價和控制措施的確定，也是一個過程，其輸出是建立和實施職業(yè)健康安全管理體系的全過程的基礎(chǔ)，因此本條款要求建立、實施和保