【正文】 適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立與承包方和其他外部相關(guān)方協(xié)商的程序。職業(yè)健康安全代表的作用應(yīng)予以界定。這在緊急情況下顯得尤為重要，因?yàn)榇藭r(shí)要求定期更新信息和（或）需答復(fù)更廣泛的問題（參見）。 組織應(yīng)依據(jù)其職業(yè)健康安全方針和適用的法律法規(guī)和其他要求，提供適當(dāng)且前后一致的、關(guān)于其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系的信息。 在建立與承包方溝通的程序時(shí)，除了現(xiàn)場(chǎng)所開展活動(dòng)的特定職業(yè)健康安全要求外，還需考慮以下可能與組織相關(guān)的方面： —— 關(guān)于每個(gè)承包方的職業(yè)健康安全管理體系信息（如針對(duì)相關(guān)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源已建立的方針和程序等）； —— 對(duì)溝通方法和范圍具有影響的法律法規(guī)或其他要求； —— 以往的職業(yè)健康安全經(jīng)驗(yàn)（如職業(yè)健康安全績(jī)效數(shù)據(jù)等）； —— 工作現(xiàn)場(chǎng)存在多個(gè)承包方； —— 執(zhí)行職業(yè)健康安全活動(dòng)（如：有害暴露監(jiān)視、設(shè)備檢查等）的員工； —— 應(yīng)急響應(yīng)； —— 將承包方的職業(yè)健康安全方針和做法與組織和工作現(xiàn)場(chǎng)的其他承包方相結(jié)合的需求； —— 對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)，附加協(xié)商和合同規(guī)定的需求； —— 對(duì)經(jīng)協(xié)商確定的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則符合性的評(píng)價(jià)要求； —— 事件調(diào)查過程，不符合和糾正措施的報(bào)告； —— 日常溝通安排?？赡苓€需將其他現(xiàn)場(chǎng)安排（如項(xiàng)目前期的職業(yè)健康安全策劃會(huì)議）增補(bǔ)到合同中，確保適當(dāng)措施得到實(shí)施以保護(hù)工作場(chǎng)所內(nèi)的每個(gè)人員。 組織應(yīng)作出妥善安排，將其職業(yè)健康安全要求明確傳達(dá)給承包方。2）內(nèi)部溝通 將關(guān)于職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系的信息有效傳達(dá)到組織的各不同層次，以及就這些信息在組織各不同職能之間進(jìn)行有效溝通，這些都非常重要。 1）內(nèi)部和外部溝通的程序 組織應(yīng)建立程序用于組織內(nèi)不同職能和層次間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān) 方的外部溝通。組織應(yīng)確保向所有相關(guān)人員提供職業(yè)健康安全信息，使其能接收到并能得到其理解。 適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。 、參與 和協(xié)商 . 1溝通 針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于： — 在組織內(nèi)不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通； — 與進(jìn) 入 工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問者進(jìn)行溝通； — 接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。這可通過使用若 干方法來實(shí)現(xiàn)，例如：筆試或口試、實(shí)踐考核、隨時(shí)間推移對(duì)行為變化的觀察，或者其他證實(shí)能力和意識(shí)的方法。 對(duì)于組織控制下工作的人員（包括承包方、臨時(shí)工作人員等），在確定其所需的培訓(xùn)或其他措施第 24 頁 共 130 頁 時(shí)，組織應(yīng)考慮與其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的作用、職責(zé)和權(quán)限。 組織應(yīng)特別考慮下列人員的能力要求： —— 最高管理者中的被任命者（參見 ）； —— 執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員（參見 ）； —— 執(zhí)行有害暴露評(píng)價(jià)的人員（參見 ）； —— 執(zhí)行審核的人員（參見 ）； —— 執(zhí)行行為觀察的人員（參見 ）； —— 執(zhí)行事件調(diào)查的人員（參見 ）； —— 對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已識(shí)別為可能引入危險(xiǎn)源的任務(wù)，執(zhí)行該任務(wù)的人員。能力是指已證實(shí)的應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)的 本領(lǐng) 。 理解和實(shí)施要點(diǎn)： ： 為使組織控制下的人員能夠安全工作或開展活動(dòng)，組織應(yīng)確保他們： —— 了解其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)； —— 了解其作用和職責(zé)； —— 具備必要的能力，以執(zhí)行可影響職業(yè)健康安全的任務(wù)； —— 必要時(shí)得到培訓(xùn)，以獲得所需意識(shí)和能力。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。 應(yīng) 傳播和宣傳此類觀點(diǎn)，即職業(yè)健康安全是組織內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而并非僅為那些確定了職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的人員的責(zé)任。組織應(yīng)確保任何其他指派給被任命的職業(yè)健康安全最高管理者的責(zé)任和職能不能與其職業(yè)健康安全職責(zé)相沖突。 相對(duì)于其他人員，下述人員更為需要此類文件： —— 被任命的職業(yè)健康安全最高 管理者； —— 組織所有層次的管理者，包括最高管理者； —— 安全委員會(huì)或安全小組； —— 運(yùn)行過程的操作者和一般工作人員； —— 管理承包方的職業(yè)健康安全的人員； —— 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全培訓(xùn)的人員； —— 負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全關(guān)鍵設(shè)備的人員； —— 負(fù)責(zé)管理被用作工作場(chǎng)所的設(shè)施的人員； —— 組織內(nèi)具有職業(yè)健康安全資質(zhì)的人員或其他職業(yè)健康安全專家； —— 參與協(xié)商的員工職業(yè)健康安全代表。 最高管理者應(yīng)： —— 及時(shí)而有效地確定和提供防止工作場(chǎng)所內(nèi)的人身傷害與健康損害所需的全部資源； —— 識(shí)別承擔(dān)職業(yè)健康安全管理相關(guān)事務(wù)的人員，并確保其了解自身職責(zé)和責(zé)任； —— 確保組織管理者中那些承擔(dān)職業(yè)健康安全職責(zé)的成員獲得必要的權(quán)限以發(fā)揮其作用； —— 確保不同職能之間（例如：部門之間、不同管理層之間、工作人員之間、組織與承包方之間、組織與相鄰組織或居 民之間等）接口處的職責(zé)分工明確； —— 任命最高管理者中的一名成員負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系并報(bào)告其績(jī)效。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)證實(shí)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 —— 明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。這可作為管理評(píng)審的一部分來進(jìn)行，或者可以更頻繁地進(jìn)行。 在考慮建立方案的必要手段時(shí)，組織應(yīng)檢查所需的資源（財(cái)力、人力和基礎(chǔ)設(shè)施）和所需執(zhí)行的任務(wù)。某些適合于整個(gè)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)可由最高管理者建立，其他職業(yè)健康安全目標(biāo)可由或可為各相關(guān)單個(gè)部門或職能建立，但并非所有職能和部門均需建立特定的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)既針對(duì)組織內(nèi)廣泛、共同的職業(yè)健康安全問題，又針對(duì)特定于單個(gè) 職能和層次的職業(yè)健康安全問題 目標(biāo)類型的示例可包括： —— 以具體指定某物增加或減少一個(gè)數(shù)量值來設(shè)定目標(biāo)（如減少操作事件 20％等）； —— 以引入控制措施或消除危險(xiǎn)源來設(shè)定目標(biāo)（如降低車間的噪聲等）； —— 以在特定產(chǎn)品中引入危害較小的材料來設(shè)定目標(biāo)； —— 以提高工作人員有關(guān)職業(yè)健康安全的滿意度來設(shè)定目標(biāo)（如減低工作場(chǎng)所的工作壓力等）； —— 以減少在危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備或過程中的暴露來設(shè)定目標(biāo)（如引入準(zhǔn) 入 控制措施或防護(hù)措施等）； —— 以提高安全完成工作任務(wù)的意識(shí)或能力來設(shè)定目標(biāo)； —— 以在法律法規(guī)即將頒布前作出妥當(dāng)部署 以滿足其要求來設(shè)定目標(biāo)。 在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，組織需考慮已識(shí)別的法律法規(guī)和其他要求以及職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 應(yīng)定期和按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 。 根據(jù)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源、運(yùn)行、設(shè)備和物質(zhì)等的性質(zhì)，組織應(yīng)獲取相關(guān)且適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達(dá)相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。 本條款的實(shí)施指導(dǎo)，見本教程第三章。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)能確認(rèn)每個(gè)危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)區(qū)分確定優(yōu)先次序，如對(duì)危險(xiǎn)源來未采取措施或現(xiàn)有控制措施仍不充分，則應(yīng)按下述 5 應(yīng)用控制措施選擇降低風(fēng)險(xiǎn)的順序，實(shí)施有效的控制措施，確保將風(fēng)險(xiǎn)降為組織可接受的程度，并將這些形成文件。主動(dòng)性的方法體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。組織如果將所選定的方法結(jié)合起 來，則可形成一種用于持續(xù)評(píng)估其所有職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合方法。人類工效學(xué)考慮議題包括易于使用、可能的操作失誤、操作員壓力和使用者疲勞 等方面。 非常規(guī)活動(dòng)是組織在異常和緊急狀態(tài)下實(shí)施的活動(dòng)，非常規(guī)活動(dòng)和狀況的事例包括； 過程臨時(shí)更改； —— 設(shè)施或設(shè)備的清潔； —— 非預(yù)定的維修； —— 廠房或設(shè)備的啟用或關(guān)閉； —— 現(xiàn)場(chǎng)外的訪問（如，實(shí)地考察、作為客戶走訪供應(yīng)商、勘查、遠(yuǎn) 走 等）； —— 翻新整修； —— 極端氣候條件； —— 公用設(shè)施（如：供電、 供水、供氣等）的毀壞； —— 臨時(shí)安排； —— 緊急情況。 在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施能夠得到考慮。 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以便持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確定。職業(yè)健康安全方針應(yīng)使在組織控制下工作的人員能夠理解組織的總承諾及其可能對(duì)個(gè)人職責(zé)的影響。 在界定范圍或考 慮對(duì)范圍作出變更時(shí)，組織也可考慮與員工進(jìn)行協(xié)商。 （參見 GB/T 280012020中的 3. 23)定義的前提下，組織可選擇在整個(gè)組織或組織的某一部分來實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系。 “建立”意味著達(dá)到一種持久性程度，只有體系的所有要素都被證實(shí)得到實(shí)施，才可認(rèn)為已建立了體系。 理解要點(diǎn)： ，它不僅包括組織的固定場(chǎng)所（如辦公室、車間等作業(yè)場(chǎng)所），也應(yīng)考慮與工作有關(guān)的流動(dòng)的場(chǎng)所和臨時(shí)場(chǎng)所，如差旅或運(yùn)輸中（駕駛、乘車、乘船或者火車等）、在客戶或顧客處所工作，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、緊急搶救現(xiàn)場(chǎng)或在家工作的人員的職業(yè)健康安全影響。 risk assessment 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（ )進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。 。 2．紀(jì)錄最直接、最重要的作用是提供證據(jù)，它可以為職業(yè)即可安全管理體系活動(dòng)及其結(jié)果是否符合要求，并有效實(shí)施提供證據(jù)。當(dāng)程序形成文件時(shí)，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件（ ()可稱為“程序文件”。 ，但是 卻存在著發(fā)生不符合的可能性，組織應(yīng)本著“預(yù)防為主”的基本原則，及時(shí)地識(shí)別 潛在 的不符合并分析原因，針對(duì)潛在不符合的原因采取 措 施，以避免不符合的發(fā)生。 preventive action 為消除潛在不符合（ 3. 11)或其他不期望潛在情況的原因所采取的措施。 [GB/T 240012020， 3 16] 理解要點(diǎn)： 1．組織應(yīng)具有其自身的職能，即從事某種活動(dòng)、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)；同時(shí)，組織應(yīng)具有其自身的行政管理能力， 既能夠管理、控制、改變組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，使其完成規(guī)定的職能。 第 13 頁 共 130 頁 。S policy 最高管理者就組織（ 3. 17)的職業(yè)健康安全績(jī)效（ 3. 15)正式表述的總體意圖和方向。 理解要點(diǎn)： 。 OH amp。So～ ective 組織（ ）自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效（ ）方面要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。一個(gè)組織的管理體系由若干個(gè)組成部分，如職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等。 注 1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。 （如組織的辦公場(chǎng)所、車間等固定地點(diǎn)），也包括與組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的臨時(shí)場(chǎng)所（如建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、緊 急搶救現(xiàn)場(chǎng)等）和流動(dòng)場(chǎng)所（如流動(dòng)商亭、汽車運(yùn)輸?shù)牡人幍膱?chǎng)所）。S) 影響或可能影響工作場(chǎng)所（ ()內(nèi)的員工或其他工作 人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。 GB/T 190002020， ； GB/T 240012020, 注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離： — 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； — 職業(yè)健康安全管理體系（ (3. 13)要求。 interested party 工作場(chǎng)所（ )內(nèi)外與組織（ 3. 17)職業(yè)健康安全績(jī)效（ 3. 15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（ )或人身傷害（無論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 3．危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)中最基本的活動(dòng)，只有辨識(shí)出危險(xiǎn)源的存在，找出導(dǎo)致事件、事故的根源，才能有效的控制事件、事故的發(fā)生。 第 10 頁 共 130 頁 理解要點(diǎn)： 1．危險(xiǎn)源辨識(shí)是從組織的活動(dòng)和和設(shè)施中辨識(shí)出可能造成人員傷害和健康損害的因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因的過程。 理解要點(diǎn)： 1． 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害和健康損壞根源、狀態(tài) 或行為，或其組合 。 GB/T 240012020， 理解要點(diǎn)： 1．文件的基本要素是信息及承載媒體，也就是說無論以何種媒體的形式存在，文件一定傳遞著某種信息。 理解要點(diǎn)： 或其他不期望的原因采取的措施，其目的是為了防止同類不符合再發(fā)生。組織的職業(yè)健康安全 管理績(jī)效體現(xiàn)在許多方面，主要表現(xiàn)在對(duì)各種活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，組織可以根據(jù) 其風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際狀況和既定的方針目標(biāo)，確定改進(jìn)對(duì)象的先后次序，有針對(duì)性地、逐步地采取適 應(yīng)的措施來實(shí)施持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)，而不需要也沒有必要在其所有活動(dòng)領(lǐng)域同時(shí) 實(shí)施持續(xù)改進(jìn)過程。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)將使組織的職業(yè)健康安全總體績(jī)效得到改進(jìn)，實(shí)現(xiàn) 組織的職業(yè)健康安全方針 和目標(biāo)。 continual improvement 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體職業(yè)健康安全績(jī)效（ ()的改進(jìn)，根據(jù)組織（ ()的職業(yè)健康安全方針（ )，不斷對(duì)職業(yè)健康安全管理體系（ ()進(jìn)行強(qiáng)化